市经信委多措并举

不断优化企业发展环境

　　市经信委从企业最迫切、最关心、最突出的问题入手，多措并举，不断优化企业发展环境，倾力提升服务，为全市工业经济又好又快发展作出新贡献。

　　一、加大对中小企业的培育与扶持力度。一是推出了小企业专项信用贷款。今年4月出台了《湖州市小企业专项信用贷款管理办法》，针对资产总额2000万元以下的小企业，推出2亿元小企业专项信用贷款。截至10月末，我市累计发放小企业专项信用贷款96笔，金额18735万元。二是积极开展中小企业融资平台的筹建工作。国开行将授信湖州融资平台5亿元的信贷额度，以基准利率给予优惠支持，推出了“太湖之星小企业集合信托债权基金”，为企业提供了3000万元的资金支持，湖州工行、建行等银行与阿里巴巴网站合作，推出了网络银行贷款，已为全市400多家中小企业提供贷款支持，贷款金额13亿元。三是建立微小企业培育库。根据我市企业的发展现状，建立全市微小企业培育库，实施“百家升级千家成长万家培育”工程，对列入培育对象的微小企业，优先进入创业基地、优先提供创业培训和辅导、优先推荐给金融部门融资、优先推荐给信用担保机构提供担保，有力助推我市小企业快速发展。已累计对1760家微小企业进行了入库培育，新上规模848家。已培育219家成长型企业和17家“成长之星”企业。

　　二、扎实为企业做好协调服务工作。一是强力推进工业园区基础建设。对全市工业园区进行整合优化，形成合力抓推进、想新招、出实招，有效推动平台建设，努力拓展园区发展空间。1-10月，临沪、临港、临杭三大工业发展平台完成基础设施投入4.17亿元，19个园区完成9.2亿元；平整土地面积5652亩,完成开发面积12355亩,建设道路32.13公里，铺设管网118.71公里，供电线路52.64公里，架设桥梁13座，亮化绿化32.35万平方米。二是认真做好协调服务工作。通过现场办公、6+X协调、领导联系助推、职能部门创新服务等途径和办法，不定期、多层次、多形式的协调解决了项目推进中存在的土地、资金、电力、环保、项目前期、设备免税等一大批实际问题。特别是针对土地指标少的实际，坚持转型升级、投资规模、急需程度三个原则，对今年的1320亩计划土地指标认真安排，共安排了18个工业项目。三是积极组织中小企业开展项目申报。认真为中小企业策划项目，积极组织企业开展项目申报工作，共有31个重大项目被列入“双千工程”，成为省级重点技术改造项目，为企业争取到中央资金项目及省转型升级专项资金项目19项，金额4010万元，获得的国家资金在全省排名第二，仅次于杭州市。

　　三、全面开展企业培训辅导工作。制定《2010年湖州市企业经营管理人员培训工作实施意见》，组织举办了湖州市第四期企业工商管理（MBA）核心课程班等4个主题班次，组织中小企业家赴日本考察企业精细化管理，成立了湖州市经营管理人才网络学院，强化企业管理人员在线学习，不断提高企业管理人才素质。大力开展创业辅导工作，今年共举办专题辅导培训活动80余场，辅导企业62家，辅导小企业业主5200多人，指导初创者50人，并对部分企业做有针对性的管理诊断，指导企业的生产经营和创业。（市经信委）

市贸粮局围绕民生抓作风

全力以赴做好稳价保供工作

　　今年以来，市贸粮局紧紧围绕民生抓作风、提效能，进一步强化服务民生意识，从抓货源、抓应急、抓环境、抓监测着手，全力以赴做好稳价保供工作，确保群众基本生活。

　　一、抓好货源促保障。组织开展粮、油、肉、菜、糖等主要生活必需品生产、调入调出、销售、库存等情况调查，摸清生活必需品货源。组织产销衔接，帮助大型批发、零售企业与蔬菜等主要农副产品生产基地、粮食产区建立稳定合作关系。指导符合条件的粮油加工企业和畜禽饲养企业，参与国家临时存储粳稻、食用油和移库玉米定向竞价销售企业的组织推荐，推进与粮食主产区产销合作。今年，全市国有粮食收储企业与1414户种粮大户、53户专业合作社签订了1.74万吨晚稻订单，到12月5日止，全市国有粮食企业中晚稻收购6924吨，其中订单收购5394吨，分别增长56.57%和25.69%。

　　二、抓好应急促保障。全市各级商贸主管部门把保障生活必需品市场供应作为当前一项重要的政治任务，成立应急保供领导小组，落实工作责任，认真做好应对稳价保供的各项准备工作。在全市列入商务部7家应急商品数据库企业和80家省应急商品数据库联系企业的基础上，确定了一批粮、油、肉、菜等生活必需品应急储备、生产、供应等骨干企业，建立应急骨干队伍，充分发挥骨干企业的积极作用。组织编制《灾害性天气市场供应保障应急预案》，细化制定了六个应急供应工作方案，以及后勤保障工作方案，构成了比较完整的应急预案体系。同时，为提高预案的可操作性，编制了《灾害性天气市场供应保障应急预案操作手册》，建立健全市场供应应急保障领导小组，并设立了七个工作组，不断完善应急供应工作体系。选择若干配送能力强、辐射范围广、营业网点多的配送中心、批发市场、大型超市、农贸市场，以及“千万工程”企业等，建立应急供应点，初步形成应急投放网络。

　　三、抓好环境促保障。积极与农业、交通等部门沟通联系，探索建立本地区应急商品调运工作机制，确保应急状态下“绿色通道”畅通无阻。对本地区大中小学校等重点保障单位，实施生活必需品直供。今年全市共建设改造蔬菜批发市场1家，共投入资金400多万元；新建农贸市场5家，投入资金5500万元，改造提升农贸市场25家，投入资金9220万元。全市共实施“农超对接”试点项目5对，积极支持大型连锁企业与农民专业合作社建立长期稳定的产销合作关系，减少环节，增加农民收入，提高蔬菜上市鲜度。据统计5个“农超对接”项目蔬菜冷链物流建设投入达1.5亿元。

　　四、抓好监测促保障。开展储备商品督查，分别对粮、油、生猪、冻猪肉储备落实情况进行专项督查，确保紧急情况下调得动、用得上。开展市场流通秩序巡查，会同有关部门加大巡查力度，重点检查市场价格及销售数量变化情况，严厉打击套购、抬价、惜售和囤积等不法行为，维护正常的市场流通秩序。今年，全市出动检查人员37人次，检查粮食收购主体46个次，查出违法违规案件10例（数）。充分利用生活必需品市场监测系统，加强对主要农副产品监测，及时准确掌握蔬菜等重要农副产品购销、库存和价格动态，全面分析影响市场供应的主要因素，认真查找突出问题，准确判断市场走势。通过新闻媒体及时发布市场供求信息，积极报道政府采取的各项保供稳价措施，及时澄清不实报道和影响市场稳定的谣言，消除群众恐慌心理，确保市场平稳供应。（市贸粮局）

市委党校加强制度监管

努力创建节约型党校

　　今年以来，市委党校结合党校实际，不断完善体制机制，努力创建节约型党校。一是加强宣传教育，营造节俭氛围。加强组织领导，成立节能工作领导小组，由常务副校长任组长，主抓节能降耗工作。深入学习贯彻《公共机构节能条例》，积极开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动，教育引导教职工和学员从自己做起，从身边点滴小事做起，树立“节能降耗人人有责”的理念，努力在全校教职工和学员中营造节约每一度电、每一滴水、每一张纸的良好氛围。二是完善规章制度，加强监管考核。制定了《节能降耗实施方案》，进一步完善节能管理基础工作，对近年来全校电、水、油等能源消耗情况进行了汇总统计，对办公建筑、相关设备设施能耗情况进行了摸底调查，并通过对建筑物用电、用水进行分表分项计量，建立了能耗信息平台，对能源消耗情况定期进行统计分析，并及时向全校通报。完善了《水电管理规定》、《公务用车使用规定》等规章制度，把节能情况列入各处室月度考核项目，严抓制度落实。三是强化技术保障，落实节能目标。积极运用新技术，从源头上节能。采用先进的水源热泵空调技术，大幅提高节能效果，项目被评为湖州市循环经济的样板工程。采用了风冷变频水系统空调机组和空气源热泵热水机组，大幅度提高了节能减排的实效。全校园林及室内照明所有灯具均采用发光效率高的节能型灯具，部分照明还采用了新型的LED灯具。根据季节变化及时调整照明时间，有效减少了能源的浪费。对2009年三项新建、改建工程均采用新型节能环保材料，保证了建筑节能的实际效果。此外，加装了全热交换新风系统，换气热回收率达80%以上，有效解决了新风换气中空调能量损失问题。（市委党校）

市统计局围绕民生做好三项统计监测

　　市统计局在 “百日攻坚、狠抓落实”作风建设专项活动中，按照“领导带头、上下联动、合力攻坚、注重实效”的要求，紧紧围绕改善民生，做好三方面统计监测。

　　一是抓好城乡居民收入调查统计监测。结合全市实际，认真指导开展城乡住户调查样本轮换工作。通过认真调研，由市府办下发了《湖州市人民政府办公室关于加强城乡住户调查工作的意见》，对规范全市城乡住户调查工作给予了有力保障。同时，为进一步加强统计基层工作规范化建设，组织编印了《城乡住户调查工作手册》，切实为提高城乡住户调查工作的规范性、操作性提供帮助，增强基层住户调查人员的调查能力和业务水平。

　　二是抓好城乡居民低收入价格指数统计监测。低收入群体是一个弱势群体，市场价格变化对该群体的影响较大，进一步加强对城乡居民低收入价格指数的监测，通过定期采集低收入群体的消费品价格数据，监控全市低收入群体价格指数，及时反馈市场价格变化引起的低收入群体消费价格指数变化，为市委市政府决策提供依据。

　　三是做好各类价格调查监测。为确保计算出的消费价格和工业品价格指数能准确反映消费价格、工业品价格变动的水平与趋势，分别对居民消费价格指数、工业生产者价格指数进行了质量自查与评估，并将评估报告上报省总队。根据自查评估结果，找出问题，明确方向，提出改进措施。同时，准确合理计算居民消费支出比例，合理编制居民消费价格权数。认真开展工业生产者价格定基一次性调查工作，为工业生产者价格指数权数编制打好基础。认真核对国家颁发的工业品新规格品代码目录，增补我市特有规格品，完善工业生产者价格调查规格品代码目录，进一步推动各项价格调查数据质量的提高。（市统计局）

 市国税局健全纳税服务评价体系

　　一是建立内部考核评价机制。建立以包括信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究为主要内容的纳税服务工作质量内部考核评价工作机制，明确每个环节、每个岗位职责要求，确保监督到位、约束有力。二是建立纳税人实时评价机制。推行纳税服务质量电子评价系统，按照纳税人满意度分很满意、满意、一般、不满意四个等级，每个窗口设置一个服务评价器，纳税人在办理涉税事项后，即可通过该评价器对工作人员的服务质量、服务态度、工作效率等方面作出当场实时评价。三是建立纳税人问卷调查及评价机制。采取纳税人问卷调查、背靠背测评等措施，充分发挥纳税人的监督优势，全面了解纳税服务的真实状况，掌握纳税人的真实想法，发挥社会监督作用，确保各项服务措施真正落实到位。四是建立第三方评价机制。邀请人大代表、政协委员、特邀监察员等对县局工作人员进行不定期的“明察暗访”；完善网络发言人平台建设和重大网络舆情监控机制，定时收集论坛和发言人平台上的意见和评价。（市国税局）