根据市委、市政府《关于在全市开展作风建设活动的意见》和对“作风建设年”活动的总体部署，结合市国资委工作实际，现就开展“作风建设年”活动提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，努力做到“五讲五重”，即讲责任重作为、讲学习重实干、讲宗旨重惠民、讲团结重大局、讲操守重品行，全面加强领导干部作风建设。大力开展“‘五讲五重’强作风、服务企业促发展”主题实践活动，加强机关效能建设，提高服务企业的能力和水平，为实现我市国有经济和国有企业的又好又快发展提供有力保障。

　　二、目标要求

　　坚持围绕中心、服务发展；坚持分类指导、突出重点；坚持联系实际、注重结合；坚持动真碰硬、务求实效。统筹处理好各项工作和开展作风建设活动的关系，努力做到作风建设与各项工作“两不误、两促进”。通过开展作风建设活动，使领导班子要有新形象，机关效能要有新提高，服务企业要有新举措，推动发展要有新成效。

　　三、重点内容

　　根据上述指导思想和目标要求，围绕解放思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题，着力抓好三个方面重点工作：

　　1、着力开展“三项教育”，切实改进领导干部作风。一是开展“科学发展、共创和谐”教育。围绕“开好党代会、迎接十七大”，认真学习贯彻市第六次党代会精神，扎实开展解放思想大讨论，形成谋发展、促和谐、干崛起的思想共识。二是开展“树新形象、创新业绩”教育。按照“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”要求，结合委领导班子思想政治建设，加强对作风建设的教育培训、考察考核和管理监督，使领导班子牢固树立省委提出的五个方面良好形象，即树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。三是开展“学党章、明党纪、讲正气、促和谐”教育。突出“五讲五重”重点，召开作风建设专题民主生活会，抓好党章和法纪学习教育，促进领导干部更好地做到为民、务实、清廉，充分发挥作风建设的示范表率作用。

　　2、着力深化“两个年”活动，切实优化国资监管环境。一是深化项目推进年活动。进一步加大国有资本的有效投入，继续引导市场、建设、水利、教育、交通、自来水、粮食等国有投资发展公司加大对重要基础设施、公益事业、社会公共服务等领域的投资建设力度，发挥国有资本投入的引导带动作用。深化“村企结对”活动，全年落实20家监管企业与行政村结对，参与新农村实验示范区建设。全年力争在国有监管企业中落实确定参与新农村建设重点项目14个，完成投资总额3亿元。启动总投资1.5亿元的蓝宝石家居广场建设项目。二是深化企业服务年活动。要把服务企业作为加强机关作风建设的出发点和落脚点，不断强化服务意识，在服务中监管，在监管中服务，为企业发展主动服务、优质服务、创新服务。今年在服务企业方面，我们要大力推进以下六项重点工作：一是着力培育大公司大集团。按照科学发展的要求，围绕“十一五”时期国有经济布局结构调整规划，指导企业制订中长期发展规划，进一步明确国有企业发展方向。在优势行业和重点领域中择优重点培育资产规模超50亿元的企业1家、30亿元的企业1家、10亿元企业的1家。全年力争新建和重组2家以上具有较大规模的集团公司。二是提高国有企业融资能力。引导企业积极实施有效的资本运作，提高国有资产资本化、资本证券化水平。全面完成交投集团债券发行，推动国有参股企业菱化集团辅导上市，认真落实好香港融资推介会签约的3个项目，抓好后期的组织实施工作，力争为国有投资公司引进协议外资6000万美元以上。三是推进深层次的国有企业改革。以产权多元化为核心，深入研究和探索现阶段我市国有企业深层次改革的模式和路子。指导企业建立完善现代企业制度。加强监管企业公司章程的修订和审核工作，推进企业逐步建立法律顾问制度，防范和降低企业经营风险。四是强化国有市场安全生产管理。健全和完善国有市场安全生产管理制度，加大国有市场安全生产检查和监督力度，努力消除安全隐患和不安全因素，确保国有企业安全运行。五是改进企业领导人员管理和党建工作。进一步理顺企业领导人员管理体制，选优配强企业领导班子。探索建立企业领导人员任期制，建立后备人才库。加强对企业领导人员的教育培训，举办第二期国企高管人员培训班和各类讲座，全面提高国有企业领导人员素质。大力开展廉政文化进企业活动，抓好八项措施的落实，营造国有企业党风廉政建设的良好氛围。六是维护国有企业稳定。妥善处理国企改制中涉及国有资产处置方面的历史遗留问题，认真研究企业改制中出现的新情况、新问题，不断完善改制政策和措施，加强信访接待工作，解决好职工群众反映的突出问题，从源头上预防和减少改制信访问题及群体性事件。

　　3、着力抓好“三项创建”，切实加强机关效能建设。一是创建学习型机关。通过党委理论学习中心组、机关集中学习日等多种形式，推动机关干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央提出的一系列重大战略思想，学习经济、科技、法律等知识，不断提高能力素质。二是创建效能型机关。全面落实“八项制度”和“六条禁令”，结合“文明机关”创建，加强对机关效能的绩效考核和监督。三是创建节约型机关。认真执行精文减会的各项规定，切实改进文风会风；严格控制各种名目的节庆活动，规范各类检查评比达标活动；改进和规范公务接待，坚决制止和纠正各种铺张浪费行为；推行节能降耗，规范政府采购，切实压缩机关费用开支。

　　四、实施步骤

　　全年作风建设分三个阶段实施：

　　1、宣传发动、提高认识（3—4月）。召开领导班子会议，研究制定实施意见。召开动员大会，部署机关作风建设工作。安排党委理论学习中心组和机关党员干部的理论学习，组织开展学习讨论，进一步提高思想认识，自觉践行八个方面的良好风气。

　　2、查找问题、边整边改（5—8月）。一是开好领导干部民主生活会，认真查找领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评。二是搞好机关、直属单位自查自纠，主要是各处室、直属各单位要认真查找工作作风、工作质量、工作效率、廉洁从政方面存在的突出问题，同时要查找机关整体存在的问题。三是广泛征求意见，对出资企业和相关部门主要采取问卷调查、召开座谈会、个别谈心谈话等方式，调查了解出资企业和相关部门对委机关工作意见和建议。三是制定整改措施。对查找的问题进行梳理、分类，并认真剖析原因，提出整改措施，落实整改责任。

　　3、建章立制、总结提高（9—12月）。结合整改，进一步健全和落实有关制度，形成长效机制，推动作风建设的经常化、制度化。精心组织有关评议，检验活动成果，及时总结经验，并对今后一个时期工作继续作出部署。

　　五、组织领导

　　1、建立组织、强化领导。为加强对作风建设的领导，建立作风建设领导小组，组长由赵伟杰同志担任，副组长由孙国强、钱新惠、李鲁勤、姜捷同志担任，成员由各处室、直属各单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在政治处，主任由孙国强同志兼任。

　　2、协同配合、强化合力。要把机关作风建设摆上重要议事日程，建立“一把手”责任制，班子成员分工负责合力抓，领导干部和各成员单位负责人要带头参与作风建设，带头解决作风方面的突出问题，重抓本级、带动下级、当好表率。各成员单位要各司其职、密切配合，形成工作合力。

　　3、典型引路、强化宣传。充分利用各种新闻媒体和《国资动态》，加大舆论宣传力度，及时总结和推广先进典型，以点带面、典型推动，为作风建设营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　4、跟踪问效、强化督查。作风建设要重在解决问题、重在实践实效、重在群众满意，防止和克服形式主义、走过场。要加强对作风建设的经常性督促检查，作风建设情况要纳入各处室（单位）年度综合考评，并作为考察班子和干部的重要内容。