中共湖州市委办公室湖州市人民政府办公室

关于印发《“城乡建设提升年”活动

实施方案》的通知

各县（区）委、县（区）人民政府，市直属各单位：

　　《“城乡建设提升年”活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

中共湖州市委办公室 湖州市人民政府办公室2010年2月23日

“城乡建设提升年”活动实施方案

　　为全面贯彻落实市委六届九次全会和全市经济工作会议精神，结合当前实际，经市委、市政府研究，决定开展“城乡建设提升年”活动。现制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，围绕“转型提升、改革创新、统筹协调、好中求快”总要求，正确把握工业化、城镇化加速发展、双轮驱动的趋势，以全面提升为基本目标，以项目建设为基本抓手，以惠民利民为基本要求，以“中心城带动、三县城联动、中心镇集聚、示范村引领”为工作重点，全力推进城乡统筹，全面提升城乡建设水平，加快现代化生态型滨湖大城市建设步伐。

　　二、主要目标

　　按照“规划、建设、管理三位一体”理念，全面实施城乡建设“1010”工程，力争全年完成投资160亿元，全力推进“地标性建筑、有机更新、基础设施、生态环境、民生建设、县城重点建设、中心镇、中心村、农房改造建设、新农村建设示范带（区）”等10大类、每类10大项城建重点项目，加快建成一批新地标、打造一批新景观、形成一批新亮点，着力改善人居环境，提升城市形象品质和承载能力，提升新农村建设整体水平，促进全市城乡全面、均衡和科学发展。

　　三、工作格局

　　1．中心城带动。坚持中心城市极化战略，科学定位城市功能布局，进一步完善中心城市综合功能，搭建产业、人口集聚平台，全面增强中心城市辐射力、影响力、吸引力和集聚力，充分发挥龙头带动、示范带头、综合服务、吸纳创新等作用，提升中心城市核心竞争力，推动城乡统筹发展、区域协调发展，加速区域一体化进程。

　　2．三县城联动。在全市发展大局下，三县根据县城总体规划，以彰显地域特色为重点，以组团间快速交通网建设为核心，加快建设、加深联系、加速融合，与中心城市实现功能互补、资源共享，合力构筑现代化生态型滨湖大城市。

　　3．中心镇集聚。按照推进新型城镇化发展要求，科学编制中心镇发展规划。以产业结构调整为契机，加大中心镇建设发展力度，突出城镇基础设施建设和园区建设重点，实现信息、人才、资金、技术和基础设施集聚共享，全方位提升城镇功能，增强中心集聚能力，实现区域互利联动、协调发展。

　　4．示范村引领。深入推进“百村示范、千村整治”工程，以加快培育建设中心村为战略重点，着力将“百千工程”与农村住房改造建设有效融合，完善城乡规划体系、优化城乡空间布局，加快全面小康示范村建设，全面改善农村人居环境，健全农村公共服务体系，推进农村人口向中心镇和中心村集聚，形成示范新特色。

　　四、主要任务

　　1．全力推进中心城市10项地标性建筑建设。着力推动星际广场、龙溪港A块东吴国际、新浙北大厦、双子大厦、喜来登温泉度假酒店、奥特莱斯折扣店、东部新区总部经济大楼、红星美凯龙家居广场、国际小商品城、南浔中心商务办公建筑群等标志性建筑建设，进一步凝聚核心片区人气、商气，打造中心城市建设新亮点。

　　2．全力推进中心城市10项有机更新项目建设。加快推进爱山广场建设、衣裳街区修缮、城图广场建设、赵孟頫故居改造、龙溪港东段改造、勤劳街拓宽、小西街区域改造、东街区域改造、凤凰路综合改造、太湖路综合改造等项目，进一步提升城市品位。

　　3．全力推进中心城市10项基础设施工程建设。主要包括外环线、滨湖大道、湖州南站综合交通枢纽、外环北路、仁北片路桥完善、毗山新区路桥、湖州开发区路桥、太湖度假区路桥、东部新区路桥、南浔新区路桥建设。

　　4．全力推进中心城市10项生态环境工程建设。积极推动仁皇山公园、邱家漾公园、外庄中央公园、苕溪公园二期、南太湖中央公园、梁希森林公园、吴越丘城公园、太湖水源地保护工程和南浔城市公园等公园建设，全面加快中心城区水系及绿化整治。

　　5．全力推进中心城市10项民生工程建设。主要包括老居住区改造、保障性住房建设、老小区综合整治、市区污水处理厂提升、城乡供水一体化南线、奥体中心、白雀变电所搬迁、第三人民医院迁建、中心医院综合大楼建设、6所学校改扩建等工程建设。

　　6．全力推进10项县城重点项目建设。加快实施德清体育中心、德清余英溪改造三期、德清塔山公园、德清文化中心、长兴环城西路公铁立交桥、长兴回龙山新区开发建设、长兴中心广场商业街、安吉城东新区、安吉凤凰山公园、安吉安置花园等项目建设，进一步完善县城功能，改善城市形象，提升人居品质。

　　7．全力推进10大中心镇建设。除三县首位镇外，按照一镇一策要求，加强对新市、乾元、钟管、泗安、煤山、和平、孝丰、梅溪、织里、八里店、埭溪、南浔、菱湖、练市、双林等中心镇建设的指导，制定扩权强镇政策，健全规划体系，完善基础设施建设，提升管理服务水平，打造吸纳农村人口、传播城市文明、辐射农村经济的桥头堡。

　　8．全力推进10大中心村建设。主要包括德清县钟管村及下渚湖二都、沿河、新琪联合中心村，长兴县兴隆村、图影村，安吉县孝源村、灵峰村，吴兴区紫金桥村、施家桥村，南浔区新庙里村、荻港村，湖州开发区塘口村，太湖度假区南皋桥村，全力抓好中心村建设规划修改完善、基础设施建设等工作，着力推进农村人口集中居住，提升中心村辐射带动能力。

　　9．全力推进全市10项农房改建项目建设。包括仁皇山农民新村、毗山新区农民社区、湖州开发区民盛花园二期、太湖度假区梅东社区、东部新区汲道农民社区、八里店镇西山社区、八里店南片农民社区、南浔新庙里农民社区、德清县雷甸镇镇西社区、长兴县下沙花园、安吉县城北农民新社区等建设项目。

　　10．全力推进10条新农村建设示范带（区）建设。规划实施打造104国道德清段示范带（武康镇双燕村至民进村）、09省道德清段示范带（筏头乡至雷甸杨墩村）、洛舍、钟管至新市示范带（洛舍镇至新市镇）、长兴西线实验示范带（长兴城区-八都-槐坎泗安）、“中国大竹海”精品观光带（递铺镇幽岭至天荒坪镇大溪村）、“昌硕故里”精品观光带（递铺镇竹商贸城至良朋镇良朋村）、104国道吴兴段示范带（道场乡施家桥村至埭溪镇芳山村）、八里店移沿山示范片（吴兴区新农村综合改革试验区）、滨湖吴兴段示范带（环渚乡荣丰村至织里镇乔溇村）、练孚示范带等新农村示范带（区）建设，实现“靓起来、绿起来、富起来”目标。

　　五、保障措施

　　1．加强领导，落实责任。由孙文友同志联系“城乡建设提升年”活动，成立市“城乡建设提升年”活动领导小组(见附件1)。各级各有关部门成立相应机构，具体负责各自活动开展。巩固完善领导联系项目制度，健全一个项目由一位市领导、一位部门负责人、一位县区领导联系的工作推进机制，跟踪项目、解决问题、加快进度。各级各有关部门按照年度目标要求，对各自的项目工作任务和责任进行分解。项目建设任务分解到部门、乡镇和业主单位，并明确责任主体，落实到人；项目进程分解到各个阶段、各个月度，有建设时序安排，必要时倒排时间，切实使城乡建设工作在量化细化具体化中提速度、赶进度，实现又好又快地推进。

　　2．强化合力，整体推进。各级各部门要树立全局观念，增强主动服务意识，深入建设单位、深入施工一线，加大项目与规划、土地、环评、资金等对接，及时协调解决有关问题，着力为工程推进排忧解难。抓紧“开工一批”，紧紧围绕尚未开工项目，每月跟踪项目进展，排查问题，倒排开工时间，落实解决问题的牵头部门和解决时限，倒逼项目开工。加快“在建一批”，对在建重点项目，按照“抓进度、出形象”目标要求，狠抓项目推进，确保今年建设目标任务的实现。确保“竣工一批”，对于年内竣工项目，认真把好质量关，强化质量安全监督检查和竣工验收，确保建成项目发挥应有效益。

　　3．创新机制，加大投入。牢固树立经营城市理念，创新体制机制，深化完善城市建设的经营性运作和资本性运作，进一步健全良性可持续操作机制。加大招商引资力度，加强资金保障，拓宽融资渠道，利用资产置换、经营权转让、资源组合等市场化运作模式，广泛吸引各类社会资金，努力推动项目建设单位与金融机构加强合作，引导各类资金向重点建设项目倾斜。加强土地保障，坚持“开源与节流并重、上争与下挤并用”原则，既要继续用好、用足政策，结合土地规划积极向上争取，在项目前期、项目包装上下功夫，争取更多的重大项目列入省以上计划盘子，又要强化节约利用，坚持向内多挖潜，抓好土地资源整合和盘活存量，加大对征而未用、多征少用等闲置土地的处理力度。

　　4．加强督查，严格监管。进一步加大督查力度，将“城乡建设提升年”各项任务目标列入年度考核内容，由领导小组办公室成立督查工作组，对各个项目实行综合督查，做到进度督查与质量督查相结合、例行检查与突击抽查相结合、月度督查与年度考评相结合，全面加大督查力度，推动各重点项目快速推进。建立工作信息报送反馈机制，每周编制工作动态简报，每月编制工作进度月报，每季度编制综合评估报告，及时通报工作进展情况。切实加大反腐倡廉力度，结合工程建设领域突出问题专项治理活动，深入开展政府投资项目廉政监督、治理商业贿赂、廉政文化进工地等工作，着力加强各重点项目廉政建设，确保工程优质、干部优秀。

　　5．广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，采取多种形式，开辟活动专栏，广泛宣传“城乡建设提升年”活动的重要意义、政策措施、工程进度和建设成果，大力宣传城乡建设项目所产生的经济和社会效益，进一步提高各级各部门和广大建设工作者的大局意识、责任意识，努力营造全市各界广泛关注城乡建设、自觉参与城乡建设的良好氛围。

　　附件1：市“城乡建设提升年”活动领导小组名单

　　附表1：中心城市10项地标性建筑 

　　附表2：中心城市10项有机更新项目 

　　附表3：中心城市10项基础设施工程
　　附表4：中心城市10项生态环境工程 

  　附表5：中心城市10项民生建设工程 

　　附表6：县城10项重点建设项目
　　附表7：全市10大中心镇建设项目 

  　附表8：全市10大中心村建设项目 

  　附表9：全市10项农房改造建设项目

附件1：

市“城乡建设提升年”活动领导小组名单

　　组　长：吴水霖

　　副组长：金建新杨建新

　　成　员：章旭东(市委)

　　卞利强(市委)

　　罗安生(市政府)

　　何国富(市纪委)

　　侯水建(市委宣传部)

　　柳国强(市农办)

　　董立新(市发改委)

　　陈亚明(市财政局)

　　吴智勇(湖州开发区)

　　葛伟(太湖度假区)

　　莫雨民(市行政执法局)

　　祝时伟(市规划建设局)

　　夏坚定(市交通局)

　　陈佐平(德清县政府)

　　庄国良(长兴县政府)

　　张建乐(安吉县政府)

　　宋建方(吴兴区政府)

　　熊全龙(南浔区政府)

　　领导小组下设办公室、推进一组、推进二组。罗安生同志兼任办公室主任，章旭东、卞利强同志兼任办公室副主任；罗安生同志兼任推进一组组长，祝时伟同志兼任推进一组副组长；卞利强同志兼任推进二组组长，柳国强同志兼任推进二组副组长。