市纪委监察局切实转变作风

扎实推进反腐倡廉工作改革创新

　　市纪委监察局以“作风建设加强年”活动为契机，进一步转变作风、更新观念、扎实推进反腐倡廉工作改革创新。一是以改革创新精神完善反腐倡廉工作思路。进一步强化服务发展的理念、增强履行职责的意识，创新服务科学发展的工作思路、目标举措、有效途径，切实加强对科学发展重大决策部署执行情况、政府投资建设项目、专项资金管理使用情况的监督检查，突出抓好对市委、市政府“三个年”活动落实情况的督查。二是以改革创新精神改进反腐倡廉工作方法。推进政府投资重点项目的廉政专项监督、廉政文化建设、党风廉政巡察、万名群众评议机关、基层纪检组织建设等特色性工作；不断丰富工作内涵，拓展工作思路，把创新的理念和要求落实到各项工作中去；深入调查研究，认真总结、提炼实践经验，把“创新思路”转化为程序规则，把“成功经验”转化“制度规定”，不断促进反腐倡廉工作提质量、上水平。三是以改革创新精神提高反腐倡廉工作能力。把加强纪检监察机关自身建设作为一项基础工程抓紧抓好，通过深入实施“素质提升工程”，不断巩固拓展深入学习实践活动和主题实践活动成果；创新派驻（出）机构的统一管理的体制机制，制定派驻（出）纪检监察机构对驻在部门重点环节、重点部位权力运行监督的办法，强化派驻（出）机构的监督职能；创新发挥基层纪检组织职能作用的有效途径，在配齐配强基层纪检力量、有人干事的基础上，不断健全机制、完善制度。四是以改革创新精神推进反腐倡廉工作落实。不断丰富教育内容、改进教育方式、拓宽教育领域、扩大教育覆盖面，增强反腐倡廉教育的说服力和感染力；坚持监督重点、改进监督方法、优化监督机制相统一，以领导干部、人财物管理、关键岗位为重点，加强对权力运行的监督；完善违纪违法案件发现机制，加强对腐败现象易发多发领域的监测分析，加强对案件线索的排查甄别，探索及时揭露、发现和查处违纪违法案件的新途径、新办法；着眼于制度建设的系统性、操作性、严肃性，突出抓好容易滋生腐败的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设；以“一比二问三评”为抓手，通过民主评议、效能投诉、明查暗访、联合督办、行政问责等手段，切实加强对“懒”、“庸”现象的专项治理，进一步创新作风和效能建设机制。 （市纪委监察局）

以监督促实效 以评估保质量

 市委统战部积极探索活动监督评估机制

　　为进一步发挥党外人士的民主监督作用，市委统战部(市民宗局)专门成立了“作风建设加强年”活动监督评估小组，邀请市各民主党派、工商联和民族宗教等各界代表人士作为监督评估小组成员，对部（局）机关开展“作风建设加强年”活动进行全程监督和全方位的评估。一是定期座谈通报。定期邀请监督评估小组成员召开座谈会，通报《市委统战部（市民宗局）“作风建设加强年”活动实施方案》、活动的阶段性情况及下阶段的活动安排等。并就统一战线如何增强服务意识、创新服务举措、提升服务能力，如何切实为非公有制企业、基层群众、统战成员提供高效优质的服务等问题，听取监督评估小组成员的意见和建议。二是全程监督评估。邀请监督评估小组全程监督，采用定期检查与不定期抽查相结合的方式，对党员干部在活动开展期间的学习态度、工作作风、学习效果等进行全方位的监督和检查，发现问题及时向部（局）“三个年”活动领导小组反馈。到目前为止，监督评估小组成员对部（局）机关“作风建设加强年”活动开展情况定期检查1次，不定期抽查1次，有效推动了部（局）机关干部工作作风进一步转变。三是畅通监督渠道。通过设置意见栏、开通监督热线、公布监督邮箱等渠道，监督评估小组成员和统一战线成员对部（局）“作风建设加强年”活动进行严格的监督，提出中肯的意见和建议。 （市委统战部）

着力提速增效 助推转型升级

市行政服务中心不断开创行政服务新局面

　　市行政服务中心围绕“业务拓展、服务创新、管理优化、效能提升、群众满意”五大目标，着力提速增效，不断优化行政服务新环境，开创行政服务新局面，为全市经济社会工作提供优质高效的行政服务支撑。

　　1、以提升服务效能为核心，有序推进新一轮审批制度改革。力争完成市级6个试点部门的职能归并和集中改革工作，研究制定市级其他部门职能整合改革的实施细则，并稳妥推进其他部门的职能归并改革工作。完成新一轮非行政许可审批事项的清理工作，对继续保留的非行政许可审批事项，落实项目、人员、授权进“中心”。配合有关部门狠抓中介机构、垄断行业的清理规范工作，通过公开方式引入与行政审批相关的中介机构，不断完善平台的服务功能。

　　2、以方便企业群众为出发点，探索创新行政审批服务方式。对工商、质监、国税、地税、人行等部门窗口进行整合，建立企业注册登记“五证”联办“一条龙”服务机制；在建设、国土、地税等部门实行流程再造，启动房屋产权登记“三证”联办“一条龙”服务机制；加强与有建设施工前置要求单位的协调，探索施工许可证“一条龙”联办机制；对重点建设项目、重大工业项目及招商引资项目，坚持“8+X”联审联办制，完善行政审批招投标“一站式”协调服务，实行全市重大项目网上统一监管；采取例会协调、上门破难等方式服务企业、助推项目，把服务的形式从窗口转移到现场，把服务的触角延伸到基层和企业，进一步压缩时限，提高效能。

　　3、以拓展网络服务为抓手，深入实施行政服务创新计划。加强对各乡镇（街道）便民服务中心（综合窗口）和乡镇（街道）行政审批代理员队伍建设的指导，通过业务培训、交流提高、考评激励等方式，扩大代理服务面。借鉴外地先行经验，依托政府信息化平台，提出建设行政审批“全流程”网上审批平台的可行性方案，构建纵横联通、业务联动、全程覆盖、规范安全的网上审批和实时监控平台。

　　4、以提高队伍素质为重点，积极探索平台管理科学化。强化岗位目标管理和重点工作落实的督查，推行“倒逼工作制”和“一线工作法”；加强对窗口的分类指导，与职能部门通力合作，把窗口建成为部门培养选拔人才的基地；完善激励制度，提高从业人员的职业道德和专业技能；扎实开展机关党建“创先争优”活动，支持机关群团组织按照章程开展各类有益活动；统筹拓展审批大厅面积，有效整合窗口与办公区布局；力促信息化办公系统升级，推进平台管理智能化和安全性；紧扣“两提高、两降低”指标，细化综合治理环节，保证节能降耗达标。 （市行政服务中心）

市贸粮局采取四大举措推进机关作风建设

　　市贸粮局紧紧围绕市委市政府“转型提升、改革创新、统筹协调、好中求快”的总要求，采取四大举措,推进机关作风建设。一是解放思想，进一步增强创新意识。以创建学习型机关、学习型党组织为抓手，在坚持“集中学习日”的基础上，开展领导讲课、举办读书会、征文比赛、交流研讨、参观考察等多种形式的学习活动，进一步解放思想、振奋精神、开拓进取，营造争先进、比服务、讲奉献的氛围。二是深入基层，进一步提升服务效能。密切联系企业，进一步深化“330”专项行动，继续坚持局领导蹲点调研，在政策指导、信息咨询、项目支持、部门配合等方面提供“面对面”服务，进一步提高机关服务效能，着力破解制约商贸经济发展、阻碍项目推进和影响系统稳定的突出问题。三是问责问效，进一步提高执行能力。4月底前，坚持开门整风，通过领导点、自己找、群众提等方式，找准影响机关作风和效能方面存在的“推”、“等”、“拖”、“粗”等“懒”、“庸”问题，采取有效措施，狠抓整改落实，并主动接受党员和群众监督与评议。四是长效管理，进一步健全制度机制。围绕2010年商贸流通工作重点，把解决突出问题与健全机制紧密相结合，提高工作效率和服务水平，降低公务支出和行政成本，进一步创新和完善各项制度，建立健全优化商贸经济发展环境的长效机制。  （市贸粮局）

市民政局以“民情日记”为载体

积极推进“作风建设加强年”活动

 市民政局以“民情日记”为载体，深入走访基层、完善相关制度、提升服务质量，切实推进“作风建设加强年”活动。一是深入走访，及时了解民情民意。进基层单位走访，在全体民政干部中开展“面对面听民意、实打实解民忧”活动，全市民政干部实地走访不少于100个村和1000户群众；进城乡社区下访，通过“民政义工进社区”活动，宣讲民政政策，服务基层群众，听取群众意见，并将走访情况记录在“民情日记”本上，真正做到体察民情主动及时,反映民意渠道畅通。二是完善制度，切实解决民生难题。建立首问责任制、民情分析制、情况反馈与责任追究制等，及时处理“民情日记”反映的有关民生问题。对当场能够答复或解决的，当场办结；未能马上解决的，每周召开一次民情分析会，研究解决对策，落实措施并及时反馈。三是提升服务，真正做到惠民利民。将走访情况、办理过程、办理结果详实记录在“民情日记”上，全面分析基层群众的需求，认真思考服务基层的有效形式，更好地服务群众，推动发展。　（市民政局）

市国税局出口退税工作“三个前移”

助推企业转型升级

　　为进一步转变机关作风，市国税局做到“三个前移”，努力提升出口退税服务与管理水平。一是服务重心前移。在加快办理出口退税的同时，加大对企业的政策宣传和培训力度，做好涉税辅导和政策引导，增强服务的针对性和时效性。建立重点出口企业定期联系制度，及时送服务，排疑难，支持企业做优做强。二是管理重心前移。从加快单证审核审批速度入手，缩短审单时间，将工作重心前移至加强征退税衔接、强化预警评估上来，加强对企业生产经营情况的动态掌握，确保退税管理有的放矢。三是征管触角前移。开展对税收管理员和税务稽查员的出口退税业务培训，借助税源管理部门的管理优势，努力做到征退税一体化，构筑防范骗税前沿防线。加强与外经贸、海关、银行等部门的联系，建立出口退税协调机制，进一步提升出口退税服务与管理水平。一季度，共办理出口退免税107844万元，其中市本级34661万元，有效缓解了企业的资金压力，助推企业进一步转型升级。　（市国税局）

提效能 抓落实 谋发展 促长效

湖州海关多措并举加强作风建设

　　湖州海关围绕“提效能、抓落实、谋发展、促长效”要求，多措并举加强作风建设，取得了一定成效。一是学习先进提效能。开展以“展关员风采、树良好形象”为主题的践行社会主义核心价值体系以及弘扬“忠诚公正，兴关强国”的海关精神主题教育，强化先进典型培育。挖掘不同系统、不同层次、不同岗位关（警）员的先进事迹，以学习先进典型推动干部能力素质提高，努力推动各项工作高效开展。二是强化监督抓落实。制定年度工作督办计划，明确责任部门与工作要求，并按工作进度开展督办抓落实；强化内部规范管理，以内务督查为抓手，以准军事化纪律建设为要求，注重平时良好作风习惯养成；寻求外部监督，主动向政府、企业、新闻媒体等聘请特邀监督员，建立海关特邀监督员队伍，强化对海关各项工作的监督，促进政风行风建设，推动纠风工作。三是发挥职能谋发展。关领导带队深入重点企业、重点项目开展调研，送政策上门，做到服务企业、服务项目提前介入；不断优化通关环境，积极推进“属地申报，口岸验放”通关模式，整合现场业务各岗位，加快单证流转速度（一季度，受理出口报关2391份，出口海关平均作业时间为0.13小时，远低于海关总署规定的工作时限）；深化企业分类管理工作，大力培育AA类、A类企业，帮扶企业规范经营、守法经营、诚信经营。 四是健全制度促长效。通过建立绩效考核制度，进行季度全面考核，并与年度考核挂钩，着力突出治理“懒”、“庸”问题，加大问责问效力度，促进关（警）员勤政、廉政和依法行政，为优化海关监管与服务，促进地方外向型经济持续平稳较快发展提供制度保障。 （湖州海关）