【工业动态】

大力推进科技创新促进经济转型升级
——《湖州市科技发展“十二五”规划》出台

　　《湖州市科学技术发展“十二五”规划》日前已经出台。规划明确了2011年至2015年全市科技发展的总体目标、主要任务与重点举措、保障措施等。

　　“十二五“期间，我市科技工作将紧紧围绕提高自主创新能力、建设创新型城市和“智能湖州”目标，加快培育战略性新兴产业，发展高新技术产业，加快推进经济转型升级，着力实现“八个新突破”，并突出抓好八个方面重点工作。

　　以科技型企业培育为导向，着力提升企业自主创新能力。到2015年，建设县区级以上创新型企业500家以上，其中省级创新型企业50家以上；国家重点扶持高新技术企业累计达到300家以上；省级科技型企业累计达到350家，努力培育形成一批“专、精、特、新”的创新型企业群体。新培育省级企业研究院4家，省级以上重点实验室、工程技术研究中心2家，省级高新技术企业（技术）研发中心50家以上。新培育省级科技型企业150家以上，孵化“毕业”企业达到300家以上。

　　以实施重大科技项目为支撑，着力加快培育战略性新兴产业。围绕先进装备、新能源、生物医药等领域，组织实施重大科技项目，积极争取国家科技重大专项、“863”、支撑计划和省级重大科技专项等落户湖州并实现产业化，到2015年，全市组织实施市重大科技专项项目100项，积极推动产业结构优化升级、产业规模扩大和产业层次提升。

　　以创新创业平台建设为载体，完善创业创新服务体系。加强科技企业孵化器和“三创”载体建设。加快安吉科技创业园、南浔科技创业园等科技企业孵化器建设；全力推动南太湖科技创新中心二期和三期、浙江大学(长兴)国家大学科技园、湖州多媒体产业园等建设；鼓励和支持德清科技城、吴兴东部科技城、湖州南太湖生物产业基地建设，鼓励其他有条件的县区加快建设科技创新的集聚区。到2015年，建成省级以上科技企业孵化器6家，其中国家级4家。全市科技企业孵化器总面积达150万平方米以上。鼓励和支持中科院上海生科院湖州工业生物技术中心、营养与健康产业创新中心、现代农业生物技术产业创新中心等平台建设，进一步加快推动中科院湖州研究院建设。充分发挥省渔业科技创新服务平台、湖州蚕桑科技创新服务平台、南浔木业科技创新服务平台和长兴绿色动力能源科技创新服务平台的作用，新建一批区域创新平台。到2015年，新建省级重大创新服务平台1家，省级以上区域创新服务中心（生产力促进中心）5家。建成省级以上高新技术特色产业基地15家，其中国家级6家。在生物医药、新能源、新材料等重点产业建设3个技术创新战略联盟或产学研合作联盟，支持有条件的成为省级以上产业技术创新战略联盟或产学研合作联盟。

　　以科技金融有效结合为抓手，着力完善科技投融资体系。通过建立完善科技金融服务工作机制、全力打造科技金融服务平台等手段，积极探索科技金融结合新模式。探索“科技型中小企业集合债”等科技债券，加大对重大创新成果产业化的扶持力度，积极创建“国家科技金融试点城市”。

　　以政产学研合作为途径，着力集聚优质创新资源。进一步深化国内科技合作交流和加强国际科技合作交流，到2015年，引进实施500项科技成果产业化项目。全市建成2个“国家科技兴贸基地”。 引进共建科技创新载体100家以上，其中政府投资引导建设的重点创新载体20家以上。

　　以民生科技发展为根本，着力促进城乡一体和谐发展。继续深化与浙江大学的战略科技合作，深入实施“1381”行动计划，重点围绕特种水产、无公害蔬菜、优质茶叶、蚕桑等高效生态现代农业的发展，大力推动湖州市罗氏沼虾种子种苗基地、湖州上跃龟鳖优质种子种苗基地、南太湖蔬菜瓜果种子种苗基地、湖州市果蔬农业科技特色优势产业基地、绿叶生态观光休闲农业基地、湖州市桑蚕良种引繁基地等高效生态现代农业产业化和种子种苗科技示范基地建设。加快建立健全农技推广三位一体的公共服务体系，建立完善产学研一体化新型农业科技推广联盟。深入实施科技特派员制度，加快农业新品种、新技术、新装备的推广与应用。鼓励和支持安吉县实施“科技富民强县专项行动计划”。到2015年，培育130家省级农业科技企业、70家省级农业科技企业研发中心。

　　以知识产权战略实施为保障，着力提高区域核心竞争力。到2015年，专利申请量和授权量分别达10000件和7000件以上，其中发明专利申请及授权量分别达1200件和200件以上，培育市级以上专利示范企业150家以上。进一步深化企业专利特派员制度。深入推进企事业单位专利管理工程技术人员培养计划，组织实施百名高层次知识产权管理实务人才培养计划。建立湖州市知识产权培训基地，深入开展知识产权培训工作。

　　以“南太湖精英计划”为重点，着力加快科技人才队伍建设。到2015年，引进海外高层次领军人才和创新团队150人（个）以上。培育和发展10个以上产学研相结合的优秀科技创新团队。培养科技型企业家600名和企业研发人才2000名。（市科技局曹雄飞　赵新荣）

市工商局多举措规范中小企业融资行为

　　针对部分中小企业受资金紧张影响、融资难而生产经营停滞、风险加大的实际，将工商职能与银行、小额贷款公司和企业等多方资源相整合，共同构筑市场主体融资平台，帮助企业盘活静态资产。一是完善实质审查程序。定期组织召开工商联络员会议，了解相关企业的经营状况和经营中存在的问题，运用综合职能，帮助企业化解难题。对发现存在非法利益输送、转移嫌疑的，第一时间介入实质审查，将书式审查与实质审查有机结合，避免暗箱操作、非法划转股权等违法行为的发生。二是搭建工商服务平台。通过实地走访、网络、QQ群等方式及时发布警示信息，第一时间将最新的市场信息向企业传达，并通过温州等地的实例发布预警通报，提醒企业审慎选择投资的合作方，做好投资风险考察工作，完善投资过程中的资金监控；定期向媒体、金融机构、小额贷款公司、担保公司等发布经认定的中小企业信用信息，搭建银企对接平台，引导企业通过合法、正规渠道融资。三是全面加强各类融资机构监管。组织小贷公司和担保公司开展自查自纠活动，检查融资担保机构目前资金结构情况，货币资金是否充足，重点审查有无虚假注资、非法集资、非法吸收公众存款、有无发放高利贷、违法违规发放贷款等行为；同时检查担保机构主营业务开展情况，是否存在主营业务不突出、超范围经营、非法追债等非法经营活动。定期通报小额贷款公司和担保公司的日常经营情况和业务发展情况，确保融资担保企业的合法经营。（市工商局孙建新）

市质监局公开案审树阳光办案 和谐执法促经济发展

　　为进一步规范行政执法行为，强化行政执法的社会监督，增强质监工作的透明度，10月27日，市质监局组织召开公开案审会，依法对2起行政处罚案件进行公开审理。市人大、市政协、市纪委、市政府法制办等有关部门的领导、专家、企业及新闻单位的代表20余人受邀参加了案审会。

　　在公开审理过程中，案件承办人员介绍了案件来源、调查取证过程、证据材料收集等情况；案审人员重点对案件的主体、违法事实证据、法律法规的适用、办案的程序等方面进行讨论审查。部分受邀人员就案件调查取证的全面性、事实认定的准确性等问题发表意见和建议。最后，案审委员在集中听取受邀人员意见和建议的基础上，依据相关法律法规形成了一致的审理意见。

　　会上，与会领导、代表表示，这种打开门来搞案审，将审理内容和程序向社会公开，形式新颖，公正、透明度高，值得执法部门学习和借鉴。同时在处罚决定中，本着宽严相济、监督与服务并举的原则，站在企业角度上，充分考虑企业主观意愿，合理使用行政处罚自由裁量权，对规范企业生产经营行为，促进企业长远健康发展有积极作用。

　　“开门案审”是质监系统推行“和谐执法、阳光办案”的有益尝试，是建设“法治质监、阳光质监、和谐质监”重要组成部分，市质监局将认真梳理执法程序和关键环节，加强内外沟通，结合说理式执法，将开门案审坚持下去，邀请更多的人参与进来，使社会各界更加深入了解质监工作、理解质监工作，为行政执法工作的有效开展营造良好的氛围，为行政执法水平和公信力的提高奠定坚实的基础。（市质监局 陈敏）

市委组织部及时贯彻市委常委扩大会议精神
认真学习中共十七届六中全会精神

　　10月22日，市委组织部结合机关学习日召开全体组工干部专题学习会，迅速传达贯彻市委常委扩大会议精神，明确提出要把认真学习贯彻中共十七届六中全会精神，作为当前组织部门的一项重要政治任务。一是深入学习强武装。采取理论中心组、专题学习会、集中学习日、支部学习会等多种形式组织广大组工干部带头学、深入学、系统学，深化对党的十七届六中全会精神的认识，进一步把思想和行动统一到中央全会精神上来，深刻领会其精髓要义，努力做到全面掌握、了然于胸，切实把握精神实质。二是统筹推进抓落实。把学习贯彻全会精神与推动当前各项重点工作结合起来，对照年初制定的工作目标，查漏补缺，狠抓落实，全面完成组织系统全年各项目标任务。当前着重要抓好集中换届、创先争优、“南太湖精英计划”、干部人事制度改革、干部教育、基层组织建设等重点工作。三是系统调研谋思路。在当前正在开展的组织工作思路调研中，把深入贯彻落实十七届六中全会精神作为重要内容，在加强领导干部文化工作培训和人文素质培养、为推动先进文化建设选好人用好人、协力推进文化人才发展规划落实、着力增强基层党组织的文化服务功能、构建以“阳光组工”为核心的先进组工文化等领域加强系统调研，研究提出办法措施。（市委组织部沈秋）

市科技局市发改委联合出台政策促进南太湖产业集聚区加快发展

　　近日，市科技局与市发改委联合出台《关于发挥科技支撑作用促进湖州南太湖产业集聚区加快发展的实施意见》，提出通过组织实施一批重大科技专项；加快各类创新载体和平台建设；加快高新技术园区和特色产业基地建设；进一步深化国内外科技合作，大力培育创新型企业和高新技术企业；加快创新人才和团队引进培养；深入实施知识产权战略；加快发展科技中介机构和技术市场等九方面进一步明确发挥科技支撑作用，促进湖州南太湖产业集聚区加快发展。该意见的出台，将有利于加快提高南太湖产业集聚区自主创新能力，培育发展战略性新兴产业，大力提升传统产业技术水平。（市科技局张澜）

　　【农业动态】

我市积极申报国家现代农业示范园区创建项目

　　今年9月，我市被省政府确定为全省仅有的1家市级单位，参加国家级现代农业示范区申报创建。目前，申报材料已送达省农业厅，其他各项工作正有序进行。近年来，我市通过积极实施“161”产业提升工程、“4231”产业培育计划，现代农业发展取得明显成效。年均粮食生产能力稳定在90万吨左右，建成了以长兴为重点的50万亩“双低”优质油菜产区，以南浔、德清为重点的50万亩特种水产养殖产区，以环太湖沿线为重点的30万亩优质蔬菜产区，以广东温氏为重点的6000万羽特色家禽产区，以安吉、长兴西部山区为重点的20万亩优质茶叶产区、以长兴葡萄为重点的15万亩名优水果产区等一批区域特色优势农产品基地。

　　据了解，农业农村部于2010年认定了北京市顺义区等52个县（区、市、垦区）为第一批国家现代农业示范区，今年将认定第二批国家现代农业示范区，并呈现三大变化：一是在区域范围上有所突破，农业农村部将在以整建为单位创建的基础上，对农业现代化水平较高的省份建立地市为一级单位的试点；二是在认定数量上有所增加，今年农业农村部将新认定100个左右现代农业示范区，使认定总量达到150个左右；三是在分省数量上体现三个倾斜，农业农村部将在基础配额之上，向粮食大省、农业大省，农业现代化水平较高的省份倾斜。（市农业局胡农）

　　【简讯】

　　●近日，浙江省发展规划研究院工作组来湖，就《浙苏皖省际边界区域规划》编制工作进行第一次调研。调研组走访了长兴县泗安、林城，安吉县高禹、良朋等有关乡镇，主要了解区域内低丘缓坡资源、交通物流、产业发展和城乡建设等情况。根据合作协议，规划将在明年4月编制完成。我市将积极争取规划以省政府名义发布实施，将该区域开发建设上升到省级战略。（市发改委杜尉栋）

　　●1-10月全市财政总收入累计完成1975564万元，同比增长31.46%，为人代会计划的102.36%，提前两个月完成人代会收入任务。其中：市本级完成840368万元，为人代会计划的102.01%；德清县完成405408万元，为人代会计划的104.84%；长兴县完成476840万元，为人代会计划的104.98%；安吉县完成252948万元，为人代会计划的95.35%；吴兴区完成236168万元，为人代会计划的91.72%；南浔区完成214316万元，为人代会计划的90.78%。 全市地方财政收入累计完成1120814万元，同比增长30.41%。（市财税局 褚学兵）

　　●今年1-9月，全市六大重点特色产业规模以上工业完成增加值141.43亿元，同比增长16.5%，高出面上工业增速3.1个百分点。其中特色纺织（25.0%）、金属管道与不锈钢（22.7%）、装备制造（18.0%）均高出平均水平。从县区来看，安吉县、吴兴区六大产业的销售和利润增长势头相对较好。（市经信委柳建成）

　　●市国税局多措并举完善舆情监测管理工作。一是召开舆情监测例会，通报舆情监测情况，部署涉税舆情监测重点工作；印发《湖州市国家税务局舆情监测管理办法（试行）》；市局成立涉税舆情监测管理工作领导小组，建立新闻发言人制度，并指定专人负责舆情监测，做好对相关舆情的跟踪、应对、处置等工作。二是教育和引导全体干部增强舆情意识，树立正确的舆情观念，鼓励广大干部参与网络等新型媒体，积极宣传国税工作，提升国税形象。三是实行按月监测，对监测到的涉税负面舆情进行分析、判断、评估，并按照负面涉税舆情信息处置预案的流程及时进行回复。（市国税局薛夏瑜）

　　●近日，由安吉县质量技术监督检测中心牵头建设的“浙江省安吉椅业技术创新服务平台”喜获省科技厅专项补助经费500万元。椅业作为安吉特色产业之一，近年来得到持续快速发展，具备了较扎实的产业基础和较完善的配套能力。2010年安吉县椅业产业实现产值218亿元，自营出口11亿美元，全县椅业企业755家，规模以上168家，亿元以上25家。2010年被省政府授予省块状经济向现代产业集群转型升级示范区。（市质监局陈敏）