【专题调研】

关于振兴南浔建材专业市场的若干思考

　　作为建材强区，南浔建材专业市场多年来一直处于全省乃至全国领先地位，为地方经济发展做出了重要贡献。但近年来，南浔建材专业市场的先发优势日趋弱化，从而也减弱了对地方经济发展的推动作用，振兴建材专业市场已成为地方党委政府所面临的重要课题。今年以来，南浔工商分局立足工商职能，着眼地方经济发展全局，就南浔建材专业市场展开调研，以期对助推建材专业市场稳健发展有所裨益。

　　一、南浔建材专业市场简述

　　南浔建材专业市场起步于上世纪八十年代后期，经过十几年的培育和发展，逐步形成了现有格局。目前，南浔建材专业市场主要有浙江南浔建材市场、南浔家私广场、湖州市南浔地板城、南浔中和家私城、南浔建陶市场、南星木业广场等六家实体市场及南浔建材网上交易市场。总体而言，南浔建材专业市场产品门类比较齐全，覆盖了胶合板、家具、地板、木制品、五金、建陶、灯具及各类配件等领域，网络交易方面也有了一定突破。

　　2001年以来，南浔建材市场连续多年成交额突破80亿元，1996年至2003年该市场多次被浙江省人民政府授予省重点市场。但由于近年来该市场发展相对滞缓，在2006年省重点市场评选中名落孙山。2007年，南浔区委区政府积极招商引资，引进南浔国际建材城项目，该项目占地340亩，规划建筑41万平方米，投资6.3亿元人民币。2010年，在南浔国际建材城西侧，投资2.3亿元的五金板材区正式动工建设，建成后将形成南浔建材市场聚集区。12月底两市场将择期统一盛大开业。

　　二、南浔建材专业市场所面临的困境

　　南浔建材专业市场有着辉煌的历史，但应当清醒的认识到，受多方因素影响，南浔建材专业市场优势渐失，市场竞争力及影响力逐步下降。现做如下分析：

　　(一)利益主体多元化是建材市场整合不力的重要原因。近年来，上海、杭州、南京、苏州、无锡周边城市及湖州各县区都陆续兴办建材专业市场，初步形成了市场的本地化和区域平衡化，南浔建材专业市场作为建材中心的地位受到冲击。而与此同时，南浔区内六个实体市场并存，低层次同质竞争激烈，内耗严重，有限客源位置分散。内忧外困之下，科学整合南浔建材专业市场是必由之路。但市场搬迁工作涉及多方利益，尽管地方党委政府多方面予以政策扶持，但由于市场举办方、经营户等多方利益难以平衡，且新建市场位置略显偏僻、配套设施尚未健全（特别是公共服务设施尚未完全到位）、市场经营户担心原有客源散失等因素，对市场搬迁持观望态度，市场整合工作进展不顺。

　　（二）市场品质不高是建材专业市场衰落的根本原因。目前，现代化商场发展迅速，扩张步伐加快，传统市场大踏步进入升级换代期；新兴市场以其起点高、标准高、业态新、功能全高调入市，以新时期市场建设及管理理念尽力提升市场品质为采购者带来新的消费体验。相比之下，南浔多个建材市场因各自为战，缺乏统筹规划，难以开展高层次的改造与提升，市场软硬件设施陈旧、环境沉闷、空间闭塞、内外杂乱，整体形象不佳。此外，相关物流及交通配套设施不到位，采购者疲于奔波，一站式购物需求难以满足，采购量锐减。

　　（三）社会影响力下降是建材市场发展受阻的重要原因。在一定程度上，新时期建材专业市场是市场形象与社会影响力的竞争，而拥有市场认可度高、美誉度强的品牌产品，提升市场宣传工作的层次与水平是提升新兴市场社会影响力的重点。纵观南浔现有建材市场，内部低层次竞争激烈，中低端产品占据大半江山，“山寨版”建材充斥其中，虚假宣传屡禁不止，市场管理理念落伍，口碑不如往前，中高端消费群体望而却步。与此同时，新建的南浔国际建材城虽锋芒初现，但毕竟根基尚浅，强化市场宣传工作是提升市场影响力的重中之重。

　　（四）对接地方产业不力是建材市场缺乏后劲的直接原因。从各地经验来看，专业市场必须有当地产业为依托，以此有效降低运营成本，实现与地方经济发展的共赢。金华的化纤布市场逐渐萎缩，而绍兴轻纺城发展迅速的一个重要原因在于绍兴重视市场与产业的对接，发展与市场销售商品相对路的产业。南浔建材专业市场限于自身实力，无力组织地方产业生产适销对路的产品；另一方面，市场购物环境不佳，自身实力不足，品牌建设工作不力，对当地企业（特别是优质企业）吸引力下降。目前，南浔诸多品牌往往在全国多个省市设立门店，消费者及客商在当地即可买到所需商品，或在南浔了解之后回当地采购。新的品牌经营模式严重冲击了南浔建材专业市场。总之，目前南浔建材专业市场对地方产业的推动作用日渐衰落，亟须双方强化沟通与互动，构建“双赢”机制。

　　三、关于引领南浔建材专业市场发展的宏观展望

　　经过多年发展，南浔形成了以胶合板、家具、地板等为主的建材类产业链，建材产业基础雄厚；房地产业方兴未艾，城镇化的建设不断加快，建材市场有着广阔的发展前景；南浔国际建材城具有国际水准的多功能、复合性业态规划，集研发、采购、物流、体验等各项功能于一体市场品质较好；地方党委政府对该项目给予有力支持。课题组认为，发展南浔建材专业市场应以地方党委政府领导为保障，以市场品质提升为核心，以品牌建设为重点，以对接地方产业经济为基础。经集体研究，特呈如下建议，供地方党委政府参考。

　　（一）地方党委政府的领导是建材专业市场稳健发展的根本保障。一是统筹全局，强化领导，加快市场整合。新旧市场并存必然导致严重内耗，市场搬迁久拖不决难免影响经济发展与社会稳定，振兴建材市场亟须地方党委、政府以战略眼光统筹地方经济发展全局，妥善处理各方利益，根据实际需求加大优惠及补偿力度，健全相关配套设施（特别是交通与公共服务设施），借以消除各方疑虑，通过积极引领、典型示范，稳健做好建材专业市场的整合工作。二是强化服务，剑胆琴心，帮扶市场发展。建材专业市场事关地方经济发展大局，各相关管理部门理当顾全大局，紧密配合地方党委政府，立足自身职能为市场发展营造良好氛围，帮扶市场举办者与市场经营户尽快适应新的经营环境，促成其淘到“第一桶金”。三是把握重点，高位引领，推进市场提升。市场的改造提升需要政府及市场双方的战略眼光。南浔国际建材城举办方长期持有国际建材城50%面积，进行自主经营，项目实施统一业态规划、统一招商推广、统一经营管理、统一配套服务，在日后市场改造提升中保持了话语权。因此，根据市场发展需求做好市场提升工作，做好对市场举办者的引导工作是关键所在。四是着眼长远，积极作为，大力发展物流配送。缺少物流现代服务体系的支撑，缺乏完善的基础服务设施的支持,长此以往将严重制约建材专业市场发展的瓶颈，发展现代物流是提升建材专业市场综合竞争力的关键措施。要理顺物流业组织领导体系、制定物流综合发展规划、制定国内物流发展的政策扶持措施、强化物流的信息服务和技术支撑，助力国际建材城主动拓展外部市场；推动地方产业与相关行业的对话交流，通过产业协会、行业协会做好物流及后勤工作的整合与配套工作，节省相关客商的时间、精力、物流成本而发挥产业规模优势，吸引更多采购需求。

　　（二）提升市场品质是建材专业市场长远发展的核心要素。市场举办方要革新经营念，由“物业管理型”,向参与流通、投资、实业的“物业-销售-实业”的综合型转变，全方位提升市场的品质。一要积极进取，丰富市场业态。从专业市场发展的趋势来看，作为现代化的建材专业市场，欲满足现代消费与采购需求，需打造“家居产业链”,集装饰设计、装饰材料、高档建材、卫浴陶瓷等多种产品于一体，将家具产业的整体基本囊括域内，以实现“一站式”采购及新的消费体验吸引各类消费及采购群体；同时不断发展采购、交易、旅游、国际商贸、现代物流、会展、信息咨询、技术交流等多项市场职能，完成从初级市场向现代市场建设的华丽转身。二要提升品质，满足消费需求。通过营造精致自然的情景氛围及体验消费模式、舒适周到的休闲购物环境，将其打造成高品质的家居生活与文化体验平台，全方位满足消费者的购物需求与精神享受，更使商家品牌及产品经营理念和服务理念得到更全面有效的传播宣传。三要加强管理，于细微处见精神。提升市场管理人才素质，优化人员结构，提升市场的管理水准与服务品质，将市场的品质塑造深入到管理的细节，“于细微处见精神”；安排年富力强的市场管理人员，配合相关部门切实做好对消费者的维权工作；完善市场内外的相关配套设施，令各类采购人员全程舒心。 

　　（三）品牌建设是扩大市场社会影响力的重点举措。品牌竞争是新时期市场发展工作中的重点，要多措并举，把“南浔建材”打造成为品牌市场，提升在全省乃至长三角同类市场的影响力。一是建章立制，做好品牌建设基础工作。建议建立健全建材专业市场商标准入制度，由市场举办者对进场经营户强化管理，对其所经营产品必须有合法的注册商标；就眼前来看，似乎会影响部分市场主体利益；但从长远发展而言，必将对南浔国际建材城品牌建设工作裨益良深。同时要调整经营思路，重点引进高端产品、品牌商品专营店，与国内外知名品牌公司建立紧密型合作关系。二是营造氛围，循序渐进推动内部品牌分区。南浔国际建材城内品牌诸多，虚假宣传有所抬头在所难免，为此要特别注重通过强化执法肃清市场内虚假宣传，同时需借助管理人才强化日常经营管理，逐步压缩低端产品，形成以中高档品牌为主，各层次品牌并存发展的新格局。三是要强化诚信建设，提升市场形象。要根据国家工商总局《关于认真做好商品交易市场信用分类监管信息化建设的指导意见》和省工商局《关于启用商品交易市场信用分类监管软件的通知》的要求，开展全区市场信用分类评价工作。要联合市场举办者深入开展市场经营户信用分类监管，并对经营户诚信经营情况予以公示，建立经营者信用管理制度。四要强化宣传推介，扩大市场影响。通过加大市场广告的投放力度，将南浔国际建材城的优势展现展示到国内市场；要深入实施“引进来、走出去”战略，稳步推进商位供给方式改革，实行差异化选商，重点引进品牌商品、优势企业和优质商户，培育创造品牌，增强市场的品牌竞争力；借助契机，提高市场宣传广度，充分利用招商、考察、推介、交流、访问等机会，加大市场推介的广度与深度，将宣传进行到多个层面。

　　（四）有效对接地方产业是建材专业市场发展的根基所在。市场与当地产业相互促进，两者相辅相成，谁也离不开谁，市场做大可以带动当地产业的发展，产业的发展又反哺市场进一步做大，所以说，市场要想做大做强，必须要有当地产业依托。一是市场举办者应有远景规划，有自己市场的定位和有发展目标。市场举办者的素质关系整个市场的发展，不能只图眼前经济效益，要以市场建设为主，要舍得投入，要有创新精神，有新的管理观念，要用实际行动来确保重点市场地位，做好市场龙头带头作用，引导经营大户围绕批发市场经营产品组织在本地加工生产，实现产销一体化，既可拉动地方产业的发展，膨胀工业经济规模，又可提高专业批发市场产品的占有率，促进专业市场由中转型向产地型的转变，增强竞争实力。二是要积极作为，吸引地方优质企业入驻。近年来，南浔建材行业品牌建设工作成效显著，优质企业不断涌现，为此，要积极引导市场举办者稳步推进商位供给方式改革，实行差异化选商，重点引进品牌商品、优势企业和优质商户，特别是主动对接地方品牌，培育创造精品，增强市场的核心竞争力。三是把握机遇，力促其与现有市场的整合。根据地方规划，未来将融汇现有的建材市场于一体，形成规模市场；对南浔国际建材城而言，实属不得多的历史机遇。把握现有市场的经营资源，留住成熟的市场经营户群体，也就等于留住了大量的市场客源，南浔国际建材城的发展也就有了扎实的根基。一方面需要政府及相关部门做好宣传教育及服务工作，力促市场主体尽快步入正轨；另一方面特别注重调动原市场内部管理人员积极性，充分利用其管理经验服务新市场建设；最后要积极行动，以强有力的优惠措施留住市场经营户，并积极服务市场经营户稳住原有客源，让市场经营户“搬进来、稳得住、发展快”。（市工商局孙建新）

　　【工业动态】

我市质量强市建设取得明显成效

　　一是质量总体水平稳步提高。今年上半年全市主要工业产品省级定期抽查批次合格率为91.59%，其中机械、建材、化工行业产品质量稳步提升，市、县级定期抽查合格率达到98.63%；全市“十小”行业整规达标率达到99.8%。二是品牌建设成效明显。全市共拥有中国名牌产品8个，浙江名牌产品172个，湖州名牌产品258个。全市4个块状经济转升示范区中3个已成功争创浙江区域名牌，占75%。浙江服务名牌8个，占全省的11%，创建湖州服务名牌23个。今年新增浙江名牌产品14个，省级质量赶超项目5个。三是标准创新水平不断提升。累计设立全国专业标准化技术委员会工作组2个，省级专业标准化技术委员会(分委会)3个；省级标准创新型企业20家；全市共有国家级农业标准化示范项目8个，省级标准化示范项目85个，今年新批省级农业标准化示范项目10个，已建立的75个省级以上农业标准化示范区，推广示范面积达82.1万亩，带动7.2万农户增收9亿多元。四是质量支撑能力显著增强。检验检测平台建设有了新突破，全省首个“绿色动力能源技术创新服务平台”在长兴县正式启用，长三角新能源研发中心、浙工大车用电池研发中心同时成立；安吉县质监局、县科技局、省椅业检测中心联合申报的“浙江省安吉椅业区域科技创新服务平台”正在积极建设中。五是质量安全监管水平得到加强。建立乡镇质监站46个，“三个安全”融入乡镇公共安全监管工作职能。全市675家食品生产企业监督抽查实现了“全覆盖”。电梯、起重机械、锅炉等各类特种设备定检率保持在97%以上。（市质监局   陈敏）

市国税局“减”税收“优”服务力促中小企业发展

　　市国税局积极贯彻落实地方党委政府及上级局关于支持中小企业健康发展的措施意见，将帮扶中小企业作为今年“服务企业、服务基层”活动以及税收征管服务工作的重点，全力支持我市中小企业健康发展。主要举措如下：

　　一是深入调研，建言献策助推企业发展。围绕中小企业在转型升级中面临的产品竞争力不强、财务处理不够成熟等现实问题，一方面，深入童装、木地板、金属管道与不锈钢等中小企业开展税收政策效应的分析评估，从税收角度提出转型升级的建议，如针对木地板中小企业提出了加快改变“低、小、散”的企业组织结构，鼓励大企业与中小企业之间联合和中小企业互相联合，注重技术研发和自主创新能力建设等建议。另一方面，帮助中小企业建立内控机制，分批开展涉税风险调查摸底，分户建立档案，对重大涉税事项提前介入，做好协调和指导工作，对需实施稽查的企业，做好查前告知与辅导工作，增强柔性税收执法，采取纳税评估、税务约谈等形式，引导企业自查自纠，帮助企业规范财务会计核算，从而提高同一行业间企业的税负公平性，增强中小企业的自觉纳税意识，引导社会营造良好纳税氛围。

　　二是落实政策，缓解中小企业资金压力。落实中小企业相关税收优惠政策，出台了湖州国税关于落实支持中小微企业健康发展的28条政策措施。如及时落实小型微型企业增值税起征点提高政策，确定我市增值税起征点为财政部、国家税务总局确定的最高限额标准，自2011年11月1日起执行。对小型微型企业中的个体工商户（企业）月销售额未达起征点的，按照规定免征增值税。落实固定资产抵扣范围扩大的政策，以减税形式直接让利给企业，鼓励企业设备改造和技术更新投资。1-10月份，全市共受理企业申报固定资产抵扣9.6亿元，同比增长46.73%。对符合条件的中小企业债务重组、股权收购、资产收购等重组行为，按规定进行特殊性税务处理，降低企业重组成本，鼓励相关企业对破产企业实施兼并重组。符合条件的小型微利企业，所得税征收比例由原来的25%减至20%，小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策延长至2015年底，并按规定扩大范围。根据“鼓励进入、优化服务、促进规范”的原则，制定高新技术企业税收优惠政策管理办法，支持企业增强自主创新、掌握知识产权的实力，提高市场竞争力。1-9月，全市减免高新技术企业所得税额5043万元。同时，依托“征退税一体化”管理，开通了出口退税预警提醒服务，指导帮助中小企业规避出口退税未申报、逾期申报等风险，并积极向上级部门争取退税计划，安排更大的退税规模，确保做到企业当月申报、当月审核、当月退税。1-10月，全市共办理出口退（免）税50.54亿元，同比增长34.87%，有效缓解了中小企业资金压力。

　　三是优化服务，完善中小企业帮扶机制。更加关注中小企业的服务诉求，依托纳税人需求快速响应机制，深入开展中小企业服务需求调查，并进行分析归类。对于符合条件的中小企业，通过行业协会、税企座谈会、新办企业培训班等多种渠道，就办税流程、难点问题、典型案例以及中小企业税收优惠政策等内容，加大税法宣传力度，并提供一对一的专项辅导和减免税服务，确保中小企业方便、快捷、准确地获取税收政策法规信息。如为扶持湖笔产业发展，在南浔区善琏镇湖笔文化园开设纳税服务工作站，派出人员辅导企业健全财务制度和规范财务核算，还对符合条件的一般纳税人发放农产品收购凭证，解决了生产企业进项抵扣凭证取得难的问题。同时，在全市范围内推行“免填单”办税服务，简化审批程序，精简涉税资料，提高服务效率，着力降低中小企业办税成本。（市国税局薛夏瑜）

　　【服务业动态】

今年前10个月，我市外贸进出口均超去年全年水平

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，我市对外贸易工作紧紧围绕“转型提升、改革创新、统筹协调、好中求快”的总体要求，以“深化‘三个年’、奋力开好局”活动为载体，开拓创新，扎实工作，在国内外经济环境十分复杂的形势下，保持了较快的增长态势。

　　据海关统计，今年前10个月，我市进出口总额为71.57亿美元，同比增长27.6%。其中，出口60.67亿美元，同比增长28.6%；进口10.9亿美元，同比增长22%。进出口、出口和进口总值均超去年全年水平，达到历史新高。

　　下阶段，市外贸局将重点突出“争市场、抢份额”，努力扩大外贸发展总规模；着力强化“调结构、促转型”，奋力争创外贸发展新优势；多措并举“强保障、优服务”，全力营造外贸发展好环境，确保我市外贸保持平稳健康发展。（市外贸局傅远超）

　　【农业动态】

我市又有9个产业示范区和18个精品园被列入省级创建点

　　近日，省海洋与渔业局公布了第四批省级现代渔业园区创建点名单，我市又有9个渔业主导产业示范区和18个特色渔业精品园被列其中，分别是：吴兴区八里店名优鱼类示范区、吴兴区恒鑫太湖河蟹示范区、南浔区菱湖卢介庄特种水产示范区、德清县吴越龟鳖示范区、长兴县泗安特种水产示范区、长兴县林城北汤翘嘴红鲌示范区、安吉县高禹中华鳖示范区、安吉县南北湖中华鳖示范区、安吉县小溪口名优鱼类示范区和吴兴区东华翘嘴红鲌精品园、吴兴区泉庆加州鲈精品园、吴兴区织里鳜鱼精品园、吴兴区东林湖旺黄颡鱼精品园、吴兴区西荡漾中华鳖精品园、吴兴区润丰罗氏沼虾精品园、南浔区双桥鳜鱼精品园、南浔区希望巴西龟精品园、德清县下渚湖龟鳖精品园、德清县清溪乌鳖精品园、德清县新市翘嘴红鮊精品园、德清县乾元鮊颡精品园、德清县钟管黄颡鱼精品园、长兴县洪桥太湖河蟹精品园、长兴县陶家湾名优鱼类精品园、安吉县龙都冷水性鱼类精品园、安吉县梅溪板桥中华鳖精品园。

　　截至目前，我市共有22个渔业主导产业示范区和38个渔业特色精品园被列入省级创建点。（市农业局胡农）

我市荣获第二届林博会暨第四届森博会最佳组织奖等多个奖项

　　第二届中国国际林业产业博览会暨第四届中国义乌国际森林产品博览会于11月4日在义乌国际博览中心落下帷幕。根据省政府办公厅浙政办发[2011]88号文件精神，我市共组织了47家林业企业参展，展位199个，为省下达任务的166%。其中，安吉竹子馆1000平方米，由21家竹企业抱团参展。参展产品涵盖竹木家居、竹木工艺品、森林食品、花卉园艺、竹木日用品、林业机械等6大类别。

　　在本次展会中，我市以浙江省总分第一荣获林博会最佳组织奖；安吉竹子馆、浙江世友木业有限公司获林博会最佳展台奖，浙江永裕竹业股份有限公司、浙江圣拉格木业有限公司等4家企业获林博会优秀展台奖；浙江天振竹木开发有限公司、安吉天鹏竹木地板有限公司、安吉谈竹庄竹纤维有限公司等7家企业获林博会最佳参展奖；浙江世友木业有限公司的世友牌意杨优化木地板、浙江永裕竹业股份有限公司的耐思特牌酒店、办公家具、德华兔宝宝装饰新材股份有限公司的兔宝宝牌兔宝宝有机地板获林博会优质产品金奖。

　　展会期间，国家林业局对在林业产业发展中做出突出贡献的单位和个人进行了表彰。安吉县政府、浙江永吉木业有限公司获杰出基层单位“中国林业产业突出贡献奖”，久盛地板有限公司、德华集团控股股份有限公司获单位“中国林业产业突出贡献奖特别奖”，原南浔区委书记高屹获“中国林业产业突出贡献奖”，浙江世友林业有限公司总经理倪月忠获个人“中国林业产业突出贡献奖特别奖”。（市林业局张金凤）

　　【简讯】

　　●我市出台政策支持货物运输业发展。具体政策主要为：自2011年起，对市本级范围内货物运输税收实行单独考核和奖励政策。三年内市本级乡镇、街道货物运输税收（不包括矿产品运输业税收）形成的市得部分，给予超2010年基数部分50%的奖励。奖励资金由市与区按体制政策共同承担，专项用于扶持物流企业的发展。（市财税局陈洪全）

　　●市农科院新成立的——湖州市城市微农业研究所围绕农业进城市、进家庭开展创新研究，把农产品生产、农业文化、农业休闲等元素融合在一起，开发适宜阳台、窗台、露台等城市家庭的套式农场，包括城市家庭室内套式农场、城市家庭庭院套式农场、城市家庭屋顶套式农场和城市家庭体验套式农场。目前，该研究所已完成产品设计，落实种苗、土肥、载具、工具、喷淋等环节设计方案，正式产品将于今年12月底定型并进入市场。（市农业局胡农）