【工业动态】

加快国有企业转型升级 做大做强国有经济
——《湖州市国有企业发展“十二五”规划》出台

　　《湖州市国有企业发展“十二五”规划》日前出台。规划明确了“十二五”期间我市国有企业发展的基本原则、发展目标、发展重点、主要任务和重大措施以及保障措施等。
　　“十二五”期间，我市国有企业将坚持有序进退、转型发展、效益发展、企业主体、科学监管的基本原则，依托交通物流、公用设施、商贸旅游、社会发展、地方金融五大板块，做好五项重点工作，至“十二五”期末，争取实现市级国有企业资产总额突破1000亿元，国有净资产总额突破300亿元的总体目标。
　　一是加大助推“四大”建设投资力度。充分发挥国有企业和国有资本的公共性作用，“十二五”期间的发展投入要紧密结合“四大”建设，积极参与“四沿”开发战略，继续发挥在交通基础设施、城市基础设施和公益设施建设中的主力军作用，参与和完成重点投资项目45个，完成投资总额326亿元。同时，加大项目组织实施的管理、技术、投融资和人力资源保障力度，严格执行国有企业“三重一大”决策制度，加强重点工程、大额资金使用的纪检监察，以高质量的项目实施，推动国有企业在产业结构优化和发展方式转型上取得明显成效，实现通过项目建设促进企业发展，同时通过发展企业更好地推进项目建设。
　　二是加快国有资产整合重组步伐。按产业关联、规模经济和有利于提高企业竞争力、抗风险能力的原则继续推进国有资产整合重组的进程。理顺国有企业监管关系，推进经营性国有资产和国有企业政策监管全覆盖，逐步建立统一的出资人监管体系。依托国有企业五大产业板块，打破行业部门界限，采取同类合并、以大兼小、关联集中等方式，将优质资产、优秀人才集中到优势企业，形成合理的产业集中度，培育一批具有核心竞争力的大企业大集团，提升企业的综合营运实力。适时将承担市级科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业类项目的开发建设和经营管理任务的国有企业纳入统一平台，组建社发集团；整合旅游资源，组建湖州旅游发展集团；整合市级商业类国有企业，组建商业集团，实行集团化运作。
　　三是加强企业自主发展能力建设。按照转型发展要求，引导企业从机会导向转变到战略导向上来，从追求同水平扩张转变到追求更高发展层次的做强做大上来，指导企业制定好中长期发展规划，深刻剖析企业发展中存在的矛盾问题，理清发展思路，找准发展定位，挖掘发展潜力，确定具有前瞻性、战略性和可行性的发展方向、发展目标、项目支撑和科技、管理、人才、改革等保障措施。鼓励企业坚持社会效益和经济效益并重，充分发挥经营性作用，确定企业发展效益指标，实现企业自身负债状况和偿还能力相匹配，切实降低营运风险。加快盘活企业自身存量资产，积极引进战略投资者，推动产业资本和金融资本整合，突出企业的良性循环发展。在符合产业布局规划和完成政府性项目投资任务的前提下，加大对土地资源、旅游资源、商贸物流等盈利前景好的项目投资力度，提高企业的发展后劲。重视企业品牌建设。推进企业执行力文化、人才文化、创新文化、学习文化、团队文化建设，提高国有企业服务社会、造福群众的影响力，形成在社会、顾客、战略伙伴中被广泛认可的新优势，争创企业品牌；加大企业产品品牌的培育投入，加强管理维护，打造国家、省、市著名品牌。推进国有企业集团管控的扁平化、信息化和战略一体化建设，切实提高企业集团总部对整个企业集团发展的资源配置能力、战略协同能力和风险管控能力，建立企业完善的岗位权责体系，最大程度发挥企业集团的集约化运营优势，有效提高管理效率，降低管理费用。
　　四是加速国有企业资产证券化进程。根据企业发展和承担的城市基础设施、交通设施和公益设施建设任务需求，不断创新融资方式，拓宽融资渠道。通过项目规划、培育和整合，积极研究企业债券发行募集资金存在的困难和解决的途径；推进国有企业股份制改造，吸引社会资本，扩大企业规模和效益；已完成股改和后续实现股改的国有及国有控股、国有参股企业，依托我省资本市场交易平台湖州运行中心，建立未上市公司股份有序流转的机制。组织开展国有企业上市工作可行性调查研究，确定重点培育的产业和企业，指导制定国有企业上市工作长期发展规划。
　　五是加紧实施企业发展人才工程。坚持党管人才原则，确立人才优先发展理念，大力实施“人才强企”战略，逐步建立起符合现代企业制度要求的人才培养、选拔、评价和激励约束机制，为推进企业改革发展提供人才支撑。制定完善企业领导人员管理制度，推动企业领导人员管理工作的科学化、规范化，加大企业领导人员培养培训力度，加强企业后备干部管理，努力造就一支创业型、创造型、领军型国有企业管理者队伍。积极探索选拔与市场化选聘相结合的国有企业领导人员选拔任用机制，全面推行国有企业领导人员任期制。采取市场化手段和灵活多样的人才柔性流动政策，大力引进高层次人才。建立健全企业职工分层分类培训体系，强化各类专业技能训练，引导职工岗位成才，着力打造一支爱岗敬业、技术精湛、作风过硬的高素质高层次的现代化职工队伍。积极探索人才考评办法，以能力和业绩为导向，以岗位职责为基础，建立全面、公正、客观的多元人才考核评级体系，形成重才爱才励才的良好氛围。（市国资委 赵青刚）

市人力社保局贴心服务 助企发展

　　自全市开展“为企业分忧送暖专项行动月”活动以来，市人力社保局积极参与、开拓创新、狠抓落实，有效开展“入企问诊”、“审批提速”、“阳光执法”、“专项服务”等系列活动，积极为我市中小企业的健康发展提供人力资源保障和营造良好发展环境。
　　一、入企问诊，服务上门
　　市人力社保局严格落实领导干部联系企业、项目制度，专门成立项目联系工作小组，实时掌握企业项目进展情况，目前该局所联系的湖州汇源石化有限公司的重点项目进展顺利。此外，以“改进工作作风、服务企业发展”为主题，各直属单位对各自联系的企业和项目进行集中走访，广泛开展形势政策宣讲，帮助企业主认清宏观形势，了解政策措施，增强发展信心。例如：市就业局重点选取市区30家规模以上企业作为联系企业，由局领导分组带队实地走访调研，为企业提供政策宣传咨询、企业用工等服务；市劳动人事争议仲裁院实行重点企业联系人制度，通过日常电话联系、定期上门走访等方式为企业提供用工管理方面的指导意见，努力实现联系企业劳动争议“零发生”；市外国专家局先后走访南太湖精英计划企业、光伏产业、装备制造业、战略性新兴产业、农业产业基地等企业40多家，帮助相关企业引进外国专家52人次，进行国际合作项目11项，为企业解决技术难题21个，取得发明专利8项，实现经济效益3.45亿元。
　　二、优化审批，服务提速
　　市人力社保局针对原人事、劳动保障部门机构合并的实际，积极做好行政审批事项梳理工作和审批流程再造工作。进一步清理审批服务事项，简化审批服务程序，缩短承诺办理时限，完善优化行政审批工作机制，经梳理再造，该局除特殊审批事项外，其余的审批事项均已进入行政服务中心进行集中审批。同时，对审批项目的申报材料、办理流程、审批权限、完成时限等方面逐一进行了规范，绘制了明确细致的审批流程图，避免企业“走冤枉路”。
　　三、阳光执法，服务规范
　　构建和谐劳动关系是人力社保部门的重要职能之一，根据省里统一安排，该局在全市范围内先后开展了以农民工工资支付情况为主要检查内容的“春雨”行动、以清理整顿人力资源市场秩序为主要检查内容的“春雷”行动、以小企业签订劳动合同情况为主要检查内容的“春暖”行动和以非法使用童工为主要检查内容的“春苗”行动。在组织开展执法检查过程中，注重指导帮扶，慎用行政处罚，严格执法程序，规范执法手段，全面做到流程健全、文书规范、措施合理，充分保障了企业主的陈述权、申辩权和知情权，受到广泛好评，取得了良好的社会效果。
　　今年以来，全市已累计检查用人单位1.62万家，涉及职工63.3万人，发出责令限期改正书864件，劳动保障监察建议书502件，责令支付工资及赔偿金2135.7万元，涉及职工6893人，责令补签劳动合同2.34万份，责令补办社会保险登记证129家，指导帮助909家单位完善劳动用工和合同管理制度。“春雨”行动受到省督查组的充分肯定，“春暖”行动受到人保部、公安部和工商总局三部门联合通报表彰。
　　四、落实政策，服务到位
　　市人力社保局作为民生工作重要部门之一，对吸纳就业困难人员的企业、自主创业人员、“南太湖精英计划企业”等出台了一系列帮扶和优惠措施。为确保各项措施落实到位、帮扶对象应享尽享，该局积极开展企业享受政策情况摸底大排查，并结合入企走访工作，及时收集、整理、分析帮扶对象提出的政策性意见建议，真正做到好事办实，实事办好。与此同时，该局积极从自身职能出发，全力为企业提供各项服务。例如在举办“南太湖精英计划”企业创业服务系列活动期间，先后邀请创业成功人士和培训专家来湖为企业家开设专题讲座；组织50家金融机构、风投公司、担保公司、有投资意向的民营企业和创业服务公司与29家“南太湖精英计划”企业和科技初创型企业进行现场洽谈，当场达成合作意向13项，意向投资1.9亿元；组织28家“南太湖精英计划”企业举办人才招聘活动，共提供各类岗位302个，其中硕士以上岗位22个，本科岗位87个，大专岗位91个，技工类岗位102个，共吸引了近200名大学生和高学历人才参加应聘。此外，积极探索建立企业中级职称评审绿色通道，出台了《关于在战略性新兴产业和优势特色产业建立企业中级职称评审绿色通道的试行意见》，对在我市战略性新兴产业和优势特色产业企业工作的业绩显著、贡献突出、群众认可、创新能力强的优秀专业技术人员，可不受学历资历限制直接申报评定中级专业技术资格。在今年的试点企业中已有81人进行了申报，受到了企业和专业技术人员的好评。（市人力社保局 郎昕）

浙江省首个基于高可靠性配电网接线试点项目在湖州投运

　　根据浙江省电力公司配电网新型接线试点的总体要求，湖州电力局成立专项领导小组和工作小组，抽调技术骨干力量，精心组织、全面开展“三双”试点工作。在方案编制中，始终坚持“集约化、差异化、精益化、两型化”的规划理念和“科学、严谨、实用、经济”的工作原则，数易其稿，五次集中讨论，最终形成配电网“三双”接线试点方案可行性研究报告，实现了电网安全性、可靠性、实用性、经济性的统一；在具体实施中，制订专项工作计划，落实各项具体措施，加强技术指导和统筹协调，有效确保试点工作有序推进，并于11月18日圆满完成白鱼潭区块的试点工作。下阶段，该局将进一步加强配电网管理，完善配电网管理机制，规范配电网规划、设计、建设、运行等各环节的管理流程，加大配电网改造升级力度，提升发展质量，并认真总结试点方案研究实施过程中的经验，为今后配电网新型接线的全面推广打好基础。（湖州电力局 胡 杰）

【服务业动态】

我市加大财税扶持，推动服务业加快发展

　　为进一步深化服务业发展体制改革和创新，营造更加良好的服务业发展环境，我市出台政策进一步加大财税扶持，推动服务业发展加速、扩量、提质，促进经济发展方式转变。一是对省服务业重点企业，并且是我市鼓励发展的旅游业、商贸流通业、信息服务业等重点行业（不含房地产、金融业等），3年内按其实交的营业税、所得税所形成的地方财政收入为基数，每年增收超过10%以上部分给予财政补助；并经地税部门批准，对其应缴纳的房产税、城镇土地使用税给予减免优惠。对引进全球500强（以上年度“福布斯财富”公布名单为准）实行股权转让或并购方式新办外商投资企业的，增值部分所缴纳的企业所得税，按其所形成的地方财政收入的50%奖励给中方企业。二是对省、市级现代服务业集聚示范区内鼓励发展的服务业企业，按权限报经地税部门批准后，3年内给予房产税和城镇土地使用税的减免优惠。三是对工业企业分离后的生产性服务业企业税负如高于原税负，高出部分3年内由财政予以补助；分离后的服务业企业应缴纳的房产税、城镇土地使用税、水利建设基金按权限报经地税部门批准，给予减免优惠；其所购的固定资产因技术进步等原因，可以加速折旧。四是对重点服务业企业实施兼并重组，对其在重组过程中所缴纳的营业税、土地增值税、契税所形成的地方财政收入部分，经批准给予适当补助；兼并重组后次年度按企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税所形成的地方财政收入超过上年度的部分给予50%补助。（市财税局 陈洪全）

【农业动态】

今年我市共取得国家农机购置补贴资金3850余万元

　　据统计，2011年，全市新购置各类农机设备16542台（套），购机消费总额达7079.5万元，实施设施农业大棚补贴项目11个，共取得国家农机购置补贴资金3856.78万元；其中，中央财政3329.72万元，省财政225.46，市县区财政301.6万元。取得的补贴总额同比上年增加16%，受惠农户和农业生产经营组织6525户。（市农业局 胡 农）
 

【简 讯】
　　●日前，“十一五”浙江省商贸百强企业表彰大会暨首届浙江商贸高峰论坛在杭州举行。老娘舅餐饮凭借连锁经营上取得的突出表现，与浙江物产国际贸易有限公司、杭州联华华商集团有限公司、杭州楼外楼实业集团股份有限公司等来自生产资料流通、商贸物流、百货、餐饮、连锁经营等领域的100家企业荣誉上榜。（市贸粮局 陈浩）
　　●近日，国家税务总局《关于发布试点物流企业名单(第七批)的公告》（国家税务总局公告2011年第55号）确认，我市浙江兴一物流有限公司、长兴天顺物流有限公司、浙江省长兴县长运船务有限公司、湖州鑫达国际物流有限公司和长兴县小浦竹山潭建材中转站等5家物流企业被纳入到物流企业税收试点范围。（市发改委 王海强）
　　●最近，浙江省科学技术厅公布2011年省级企业研究院计划建设名单，我市的永兴特种不锈钢股份有限公司、浙江久立特材科技股份有限公司、浙江美欣达印染集团股份有限公司和超威电源有限公司等四企业建立的企业研究院被列入其中，占全省总数的17%，排名第3位。至此，全市省级企业研究院已达7家。（市科技局 张澜）
　　●为切实缓解中小企业融资压力，长兴县财政和招商银行长兴支行共同拿出1亿元资金，专门给中小企业作还贷周转资金，利率仅比银行基准利率高出10%。成立仅两个工作日，就有长兴华兴化工有限公司、长兴雉城耐火材料有限公司、长兴神峰电器科技有限公司、新力机械制造有限公司4家企业递交了使用周转资金申请表。 (长兴县 徐剑飞)