——吴兴区城市管理行政执法局五周年巡礼

    吴兴区城市

　　管理行政执法局从无

　　到有、从小到大，年轻的城

　　管执法队伍用青春和汗水见证了吴兴这座东部新城的崛起。五年来，区城市管理行政执法局以科学发展观为指导，在区委区政府的统一领导下，始终以服务吴兴区跨越式发展为主线，积极推进城市管理人性化、管理模式精细化、管理状态长效化，全面履行城管执法职责，着力打造宜居的生活环境、宜商的投资环境和富有竞争力的发展环境。

　　一千八百多个日日夜夜，记录着吴兴这片热土越来越亮丽的姿容

　　变迁，六十万吴兴市民的殷殷

　　目光见证着吴兴城管人无

　　私奉献、辛勤耕耘的

　　感人历程！

　　理念更新，城市管理实现“三个提升”

　　当前，城乡一体化发展已经成为各级政府工作的主旋律之一，吴兴区执法局开拓视野、勇于创新、自觉更新观念，破除体制上的障碍，积极配合当前快速发展的小城镇建设，使城市管理向小城镇倾斜。

　　确立全新服务理念 提升城市品质——优先解决老百姓最关心的热点难点问题，打造和谐幸福、整洁靓丽的东部新城是吴兴城管人的首要职责。无论是风雪交加的寒冬，还是烈日炎炎的盛夏，无论是宽敞的大道，还是宁静的小巷，吴兴街头处处都有城管队员的身影。

　　为改善市政设施服务功能，该局按照“保洁全天候、责任全覆盖、管理无缝隙”要求，通过定额配足一线保洁人员，主干道实行两扫全保，次干道实行一扫全保；另外，按照“统一领导、分级负责、以区为主、条包块管、综合管理”的模式，对全区市容市貌进行全面监督管理。相继完成了20条主次干道的维修整治，改善了道路基础设施状况，提高了道路通行能力，美化了城市环境。据了解，东部新城道路照明灯总量达400多盏，景观照明设施量不断增加，照明方式多元化，丰富了吴兴生活新元素。按照精品精致要求，突出建管并重，加强东部新区200万平方米绿化、 200万平方米道路及路灯、管网等公用事业日常的养护工作。通过增加彩叶树种、花灌木等措施，丰富了道路景观，提升了道路绿化水平。目前，主城区主次干道行道树已增加到60多种，反映城市生态水平的“综合物种指数”和“本地植物指数”，已达到国家住建部最新发布的《城市园林绿化评价标准》Ⅰ级水平。

　　5年来，吴兴区城市管理行政执法局体制逐步完善。目前，该局全面落实管理责任制，主干道实行14小时滚动式巡查，后街背巷实行“白+黑”管理。全区城市管理“两级政府、三级管理、四级网络”的运行体制得到了完善，城市品质取得了显著提升。

　　网格管理全面覆盖 提升服务能力——“城市管理看细节”，这是城管人的共识，也是体现管理水平的标准。几年来，他们从没放松要求，从未停止进取的脚步，对每一个细节精益求精。

　　仅在去年，该局就先后组织了3次集中行动，对全区所有户外广告牌进行排查整治；对背街后巷杂、乱、差进行了清理，取缔占道经营户103户，规范取缔跨店经营538处，规范迁移摊点20余个；对居民反映强烈的沿街餐饮、露天烧烤等易污的摊点和商贩开展专项整治。

　　5年来，该局领导严格落实分管一条线、包干一个片、联系一个镇的“三个一”工作方式；健全局领导——大队负责人——科室（中队）负责人——队员的四级责任体系；落实早班巡查制（每天6点30分中层干部带队巡查）、每周督查制 （局领导每周不定期督查）、每月情况通报制、快速反应处理机制；建立集管理、执法、服务为一体的管理新模式。共同形成了条块结合、责任明晰的城市管理巡防体系，着力提升城市管理、执法工作的防范能力、服务能力和应急处置能力。

　　全力整治城市顽疾 提升优美环境——乱搭违建是城市管理顽疾之一，大量违建的出现，不仅影响城市形象，更耗费大量财力物力。据不完全统计，建局以来，吴兴区拆除各类违法建设近50万平方米，有效遏制了违建泛滥现象。 2011年以来，该局共开展城区粉尘治理、工地、料场渣土运输车辆规范管理等各类综合整治活动30余次；拆除各类违法建筑、违章广告 350余处；查处各类违规（章）行为1050起，其中立案查处共23件，无一例复议、诉讼案件。

　　打好“组合拳”，城市管理出精品出亮点出特色

　　去年初，局里推出并实施打造最洁净东部新城三年行动计划，即“一园二区十路百工程”的城市管理“1211”计划。一园：着力打造以区行政中心为核心，集西山景观、新区精品绿化为一体的南太湖中央花园；二区：积极开展八里店社区、西山汲道社区最洁净示范社区创建；十路：加快推进吴兴大道等10条道路的建设管理标准；百工程:全面提升总部经济园等百个文明工程规范管理。为进一步提升执行力，局里还推行网格化管理，精细化操作，说理式执法，领导一线工作法等长效管理措施，切实做到在“阳光下”执法，在“群众面前”办案。目前， 100余项老百姓反映的热点、难点问题得以基本解决。

　　市容市貌更加优化 建立常态化长效保洁机制，强化在各条路段尤其是重点位置的巡查监管，吴兴大道、区行政中心全天候保洁，垃圾滞留时间不超过20分钟；其他路段18小时保洁，垃圾滞留时间不超过30分钟。近年来，累计确定并积极实施创建各类精品项目100个，“门前三好”示范路10条，文明工程100个，另外还分阶段打造10个“亮点”工程，通过创新一系列举措，极大地提升了城市品位，为市民创造了整洁靓丽、环境优美、文明有序的生活环境。

　　道路功能更加完善 近几年着力加强对城市节点、不配套不完善区域的督查考核工作，重点改造提升10条主要干道、 20条次要干道；硬化行人道，合理增加机动车辆停车泊位；按标准增配环卫设施，提升绿化品位，对重要建筑物、构筑物进行全面亮化，极大地提升了城市的市容景观，改善了配套功能。

　　便民渠道更加顺畅 吴兴区执法局在依法行政、严格执法、文明执法的同时，把为民、爱民、亲民寓于服务之中，提出了“温暖双手贴民生、温暖双手解民忧、温暖双手存温情”的亲民执法理念；积极倡导“扶一把老人，领一把小孩，理一把车辆，帮一把群众”的良好氛围；始终恪守“允许群众有九分错，我们不能错一分”的原则。开通“2289800”民情热线以来，共受理来电5836件，处理率和反馈率均达到100％，满意率达到98％以上。

　　社区管理更加有序 以八里店社区争创国家级文明示范社区为总抓手，对公建配套、菜场周边环境、马路市场进行专项整治，实现市容秩序全面大提升。同时，以规范占道经营、改造店招牌、拆除临时搭建为突破口，在美化、亮化、洁化、有序化上下功夫，逐步形成职能部门监管、社区物业管理、社区居民自律、群众代表参与的“四位一体”长效管理机制，从而达到整洁、有序、文明、规范的要求。

　　队伍管理更加规范 自区执法局建立以来，先后出台了《执法手册》和《八条禁令》等各项规章制度，严格执行，有令禁止。健全区、镇两级专职督察队，规范督查台账，实行日常督查，从严查处违规违纪行为。同时，还建立了“五位一体”的社会监督机制，通过人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体及群众投诉热线，对队容风纪、执法程序、执法业务等公开接受社会各界监督。目前，全系统有96％的中队迈入了规范化中队行列。

　　5年时间，通过“准军事化建设、半军事化管理”，通过详尽细致的城管执法目标考核制度，通过“一周一会一学习”等各类活动，吴兴区执法局锻造出了一支敢打硬仗、廉洁高效的城管执法队伍。他们以全新的形象，奔波在大街小巷，战斗在“禁违拆违”主战场，坚守在城市管理第一线……

　　总结过去，吴兴区执法局已创造出较好业绩；展望未来，他们还将阔步前行，为实现“创新城管、精细城管、和谐城管、效能城管”的目标，为打造最洁净东部新城而不懈努力着！