市第六次党代会以来的五年，是我市经济社会发展极不平凡的五年，也是财政地税工作极不平凡的五年。
　　回眸这五年，一张和谐财税的蓝图徐徐展开：公共财政理念不断强化，财政实力大幅增强，财力结构明显优化，财税体制机制更加完善，公共财政职能作用进一步发挥。
　　细看数据：五年来，全市财政总收入增长了1.39倍，去年财政总收入突破200亿元；五年来，民生支出年均增长24.61%，增量占比从50.13%上升到85.51%。
　　感受善举：出台工业“二十五条”、服务业“十五条”等措施，力促经济转型升级；颁布《关于促进中小微企业平稳健康发展的若干意见》等政策，力挺众多中小微企业渡过难关。“总结过去，是为了未来更好地发展。我们将借着第七次党代会召开的东风，在‘十二五’期间，合理有效地运用财政政策工具，加快经济发展方式转变，壮大财政实力，优化支出结构，更好地满足社会公共需要。 ”市财政地税局有关负责人说。

关键词：财税实力

　　五年来，市财政地税部门依法履行财税法定管理职责，充分发挥财税职能作用，坚持在依法治税、规范管理的前提下，大力组织收入，实现收入持续平稳增长。 2011年全市完成财政总收入219.08亿元，其中地方财政收入122.12亿元，分别为2006年的2.39倍、2.45倍，年均增长19.01%、19.65%；税收收入占地方财政收入的比重达到95.81%，地方财政收入占财政总收入的比重达到55.74%，分别比2006年提高7.26和1.48个百分点，分别高于全省平均2.12和2.56个百分点。 2011年全市地税部门组织收入178.86亿元，是2006年的3.02倍，年均增长24.70%，其中税收收入104.32亿元，是2006年的2.87倍，年均增长23.46%；社保费收入61.41亿元，是2006年的3.37倍，年均增长27.50%。
　　关键词：民生支出
　　五年来，公共财政的根本任务始终围绕保障和改善民生，最大程度地惠及全市人民，可以说是为老百姓办实事最多、老百姓得实惠最多的五年。在财政收支平衡压力持续加大的情况下，用于民生的支出不但没有减少，反而大大增加。全市财政用于民生的支出五年累计达到365.99亿元，年均增长24.61%。全市财政支出增量中民生支出占比从2006年的50.13%上升到2011年的85.51%， 2007年以来全市已连续五年新增财力三分之二以上用于解决民生问题。全面推进了城乡居民养老保险、基本医疗保险、社会医疗救助、最低生活保障等制度，不断扩大覆盖面、提高保障水平。同时，不断调整提高各类社会保障制度的待遇标准，提高了基本医疗、养老保险、社会救助、公共卫生服务、基本药物等制度的财政投入水平。如：农村合作医疗人均筹资标准从55元提高到480元；城镇居民医疗保险人均筹资标准从2008年建立时的300元提高到430元；企业退休人员养老金从每月1012元提高到2026元；被征地农民基本生活保障标准从每月240元提高到400元、补助标准从每月165元提高到320元等。全力推进保障性住房建设，市本级财政五年累计投入资金4亿多元，建筑面积超800万平方米。
　　关键词：服务发展
　　五年来，始终把促进经济持续平稳健康发展作为财政工作的主旋律，整合财税资源，突出扶持重点，优化政策手段，确保市委市政府重大战略决策的贯彻落实，有力促进了全市经济社会又好又快发展。
　　在政策扶持方面， 2008年，在应对国际金融危机过程中，会同有关部门，及时出台了工业“二十五条”、服务业“十五条”等政策，有效地发挥了保增长、促转型的作用。去年，又根据经济发展的新形势，会同有关部门，制定出台了《关于进一步推动工业转型升级的若干意见》、《关于进一步加快开放型经济发展扶持政策的意见》、《关于进一步加快服务业发展的若干政策意见》、《关于促进中小微企业平稳健康发展的若干意见》等各项政策措施，有效发挥了财税的支撑、保障和引导作用。
　　在资金投入方面，市本级及三县均设立了专项资金，用于支持工业、科技创新、外贸和服务业发展。全市五年财政预算累计安排落实支持工业、科技等经济发展资金48亿元，其中市本级22亿元。这些“钱”的投入，有效发挥了财税政策资金“四两拨千斤”的效用，有力促进了经济持续平稳健康发展。
　　在落实优惠政策方面，五年来，认真落实支持工业经济转型升级、外向型经济发展、中小企业发展、服务业发展等政策措施，着力助推各类企业发展。及时落实税费减免、缓缴等政策，在减免审批中着重体现支持经济发展的原则，切实减轻企业负担。切实落实促进农业生产发展的各项政策，支持现代农业园区、粮食功能区、生态高效农产品基地和国家级现代林业示范区建设。
　　关键词：财税改革
　　五年来，按照公共财政的要求，大力推进“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”改革，基本构建了预算编制、执行、监督“三位一体”的组织体系，实施了财政支出绩效评价、政府采购管理等配套改革，财政管理更趋规范、高效、科学，财政约束更加有力、有序、有效，发挥了治本治源的作用。
　　部门预算改革持续深化，“一个部门一本预算”基本实现，综合预算和零基预算全面推行。规范部门预算编制程序，细化部门预算编制，提高精细化管理水平。预算信息公开工作从无到有，做到稳妥推进。去年，全部公开了上报市人代会审议的31个部门预算和总预算，依法接受监督。
　　预算执行改革有力推进，对市级所有预算单位实行集中支付，并稳妥有序推进公务卡试点、推行工作，强化了财政资金监管。我市国库集中支付改革模式被省财政厅作为“湖州模式”在全省加以推广。
　　财税征管改革稳步开展，税收征管实行科学化改革，逐步建立起“人户分离”的日常税源间接控管模式，实现了直接管理向间接管理的转变，税源管理机制进一步完善。健全政府非税收入征管制度体系，非税收入已全部纳入基金预算或财政专户管理。
　　财税监管日趋完善，不断完善政府采购管理制度和监管体系，努力降低政府采购成本，“管采分离”模式的率先实行得到省财政厅充分肯定。加大财政项目预算审核力度，强化政府性投资项目监管。五年累计完成市级政府性投资项目审核271个，金额合计272.34亿元，审定金额240.86亿元，累计净核减31.48亿元，核减率11.56%。加强行政事业单位国有资产管理，制定出台资产出租、出借、处置等管理制度，规范资产处置、使用行为。绩效评价制度基本建立，财政资金的使用绩效有了明显提高，财政支出绩效评价工作受到财政部预算司肯定，并作为先进经验向各地推广。
　　关键词：队伍建设
　　五年来，以机关作风优化为重点，以财税文化培育为载体，重视自身建设，干部队伍建设成效明显，为推动财税改革和发展奠定了坚实基础。大力倡导微笑服务、提速服务、规范服务、廉洁服务，不断提升学习力、创新力、执行力、服务力、凝聚力、自律力，进一步强化服务意识，着力解决突出问题，切实加强队伍建设，努力造就一支综合素质高、精神状态好、务实廉洁、干事创业的优秀财税干部队伍，为财税事业发展提供持久动力。