——市建设系统“回眸重点项目·喜看城市变化”系列报道之五

  　内容提要：今年以来，市建设系统群策群力、全力推进“三改一拆”专项行动，提前半年完成了全年改拆任务。截至11月底，全市完成“三改” 1876万平方米，涉及土地面积15716亩，达到年度目标任务234%；拆除违法建筑934万平方米，涉及土地面积8132亩，达到年度目标任务186%。
　　“征收补偿政策好，公平公正又阳光……”这是湖城龙溪港东岸（石油大厦北侧地块）被征收人陈多贤，在办理完旧房移交手续后写下的评语。
　　截至今年11月底，我市三年累计拆除违法建筑2552万平方米，完成省下达三年目标任务的425%；“三改”累计完成4752万平方米，完成省下达三年目标任务的338%，这是我市“三改一拆”交出的答卷。
　　“拆”是为了更好的“建”，“破”是为了更好的“立”。站在年末的门槛上，回首“三改一拆”行动“拆、改、建”并肩推进的征程，与无数斑驳层叠的灰色一起颓然倒地的，是束缚发展手脚的旧有框架；伴随坚定足音一起嬗变的，是环境更优、城市更美、生活更有品质。在湖州重新铺排一路风景的过程中，市民时时能感受到城市高速发展的“脉搏”。
　　刚柔并济拆出一片新天地
　　违法搭建的厂房、商铺、仓库、出租房，是许多城市的“通病”，也曾一度在湖州“野蛮生长”，成为全市经济发展、社会民生改善的“绊脚石”。
　　三年前，在省委、省政府的决策部署下，声势浩大的“三改一拆”行动就此在我市铺开。这是一次大考，是智慧与胆魄的试金石，而湖州人选择了“壮士断腕，志在必得”。
　　按照“领导挂帅、分级负责、层层落实”的拆改工作格局，循着既定的“路线图”、“时间表”和“任务书”，“三改一拆”的利剑，被无数双手高高举起。
　　南浔区通过集中整治，拆除违章养殖场近130万平方米，有效改善了城乡水生态环境；长兴县开展了纺织、印染、石粉等多个行业分散存在的小作坊、小厂房专项整治，做实做足拆后土地清理利用，全县共腾出土地约623.4万平方米。
　　在机械的轰鸣声中、在挖掘机的推进中，拆出了新天地，城市“成长的烦恼”正在减轻。
　　因为全面完成多条框架道路上的房屋征迁，保障了一大批道路拓宽、断头路打通、拥堵点疏导工程，内环东路等6条道路顺利通车，仁皇山大桥、湖山大道建设项目等重点路桥工程已先后启动，打通了城市交通循环网络。
　　因为“拆违”，促使了民生建设项目落地。乌盆巷地块、承天寺巷、安定书院劳动路拓宽、陆家坝B块、万达地块、湖山大道、仁皇山大桥等7个项目已全部完成签约及搬迁。今年以来，我市有效推进南浔区望莲港、开发区仁北小学、德清县花石文化馆等一批基础设施项目建设，保障了南浔区儿童公园、开发区滨湖实验小学、德清县老城文化活动中心等一批民生项目空间的拓展。
　　作为承载湖州人未来美好生活的“三改一拆”行动，它既是“宏大叙事”，又是“具体而微”，在其推进过程中，工作人员敢于啃骨头，更善于暖人心，他们主动放弃节假日休息时间，“扑下身子、甩开膀子”抓拆迁赶进度。
　　在杨家埠街道，工作人员经常利用晚上时间走家串户，做深群众工作。当地住着一位90多岁的老人，行动不便，子女不在身边，有道门是老人应急用的，他们就暂时为其留着。
　　“征的是房屋，收的是民心”，“拆违”中常用的亲情服务，以理服人，以情感人，使得拆违这一城市管理“第一难”不再难。因为群众的理解和配合，作为主城区首个“阳光征收”项目，龙溪港东岸（石油大厦北侧地块）工程房屋征收项目就创造了让人惊叹的推进速度：从开始签约至最后一户，共159户被征收人完成签约仅用了50天时间。
　　破旧立新改出城市新面貌
　　拆迁有多快、建设就有多快。
　　安吉县鄣吴集镇面积1200平方米的老农贸市场违建废旧钢棚拆除后，立即改造为集镇停车场，切实解决了该镇“停车难”的问题。
　　在南浔镇浔东村，曾经“盘踞”了10多年的“南浔最大棚户区”已不见踪影。拆除后，这儿清理了相关建筑材料和垃圾，并栽上小叶榕、香樟等树种，成为居民休闲散步之所。
　　走进仁皇山街道垄山北路，以往乱设摊、乱搭建的景象已经消失，取而代之的是整洁宽敞的路面和规格统一的延边商铺。
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　　“‘三改一拆’就是由政府埋单，增加公共设施，助推经济转型升级、促进民生福祉改善。”从市建设局了解到，他们始终以推动发展、惠及百姓为落脚点，“拆、改、用”并重，并注重将“三改一拆”与“五水共治”相结合，实现源头管控。重点整治生猪养殖场、畜禽养殖场、温室龟鳖养殖场等区域，对拆出空间坚持能建则建、能垦则垦、能绿则绿，着力解决影响农村环境和造成污染的源头问题，改善城乡水环境。同时，综合整治农村“一户多宅”、农用地违法建筑等，实现农村拆违与新农村建设的无缝对接。
　　另一方面，将“三改一拆”与招商引资、浙商回归等工作相结合，加大“腾笼换鸟”力度，加快淘汰落后产能，助推经济转型升级。眼下，改建结合“蝶变效应”的甜头已逐渐显现：康山分区农户拆迁和腾空齐头并进，保障总投资100亿元的中国航天北斗微电子产业园和总投资50亿的润恒集团湖州食品冷链物流基地等落户重点项目加快推进，目前可保障北斗项目一期供地。
　　一个“改”字，城市形象脱胎换骨，几十年没能拆掉的违法建筑拆掉了，车站码头、商业街区等公共场所的形象大为改观；一个“改”字，群众真正得到实惠，消防车开不进的城中村改造了，破旧的老小区换上“新衣”了，停车难、出行难得到缓解；一个“改”字，倒逼产业转型升级，废弃的旧厂区变身释放新产能……
　　建出示范长效巩固探新路
　　凭借强大的执行力、感召力、公信力和创造力，三改一拆，拆出了效益，赢得了民心。时至今日，始于2013年的“三改一拆”行动，已经进入到攻坚期，从今年4月份开始，我市把“无违建县（区）”创建工作作为纵深推进“三改一拆”行动的一个新起点，计划通过开展无违建道路、无违建河道、无违建村（社区）、无违建乡镇（街道）、无违建县多级联创，积极探索创新防违控违拆违体制机制，巩固“三改一拆”工作成果。
　　截至目前，三县两区均已申报“无违建县（区）”创建，全市已申报创建无违建道路495条、无违建河道1143条、无违建村 （社区） 1077个、无违建乡镇（街道） 67个。记者在采访中获悉，安吉县山川乡、德清县新市镇和吴兴区妙西镇被确定为省重点联系“无违建”创建乡镇。
　　和三年前迅速掀起的“拆违风暴”一样，“无违建”创建的旋风目前已经席卷我市各地。安吉县188个村均已完成了“三改一拆”村规民约制订修订工作， 20个城市社区完成全部环境治理社区公约。德清县通过“以奖代补”形式对“一户多宅”专项整治行动进行2000元每户的资金补助，对今年被评为“无违建村”的行政村将给予8万元的奖励，成功创建“无违建镇”的乡镇（开发区）给予30万元的奖励，提高了镇村创建的主动性。
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　　边拆、边改、边建、边创，在城市“新陈代谢”、“新老交替”过程中，必将奏响我市新一轮城建发展的序曲。我们仿佛已经听见了激昂的旋律正在响起，那是《在希望的田野上》，那是《走进新时代》，那是《越来越好》……
　　市民说变化
　　南浔区石淙镇石淙村村民费奶奶：
　　只要天气晴好，我习惯每天带上小孙子，去村里的妇女儿童活动中心转转，和老伙伴聊聊天，小孙子则在旁边的小游乐园里玩耍。不过一年多前，这块地方还是一个占地面积1000平方米，有猪圈500平方米的养猪场，原来周边到处散发着猪场的臭气，我们连出门散步的心情都没有。幸好去年6月，猪圈在‘三改一拆’活动中拆除了，现在建起了日间照料中心和妇儿活动中心，成了村民的乐园。