重视基层 大抓基层 服务基层

    沿着乡间公路蜿蜒行驶，映入眼帘的是一个个生态优美、幸福和谐的美丽乡村；走进城乡社区，常常能看到机关在职党员开展志愿服务的忙碌身影；来到工厂车间，“党员先锋岗”、“党员攻坚队”已经成为生产、研发和销售的骨干力量……在这背后，活跃着的是全市8919个坚强有力的基层党组织和17.2万名奋勇争先的共产党员，他们时时刻刻发挥着先锋作用，展示着先锋形象。
　　市委一直以来高度重视抓基层、打基础工作，深入贯彻全面从严治党要求，坚持大抓基层鲜明导向，以改革创新为动力，深入推进基层服务型党组织建设，积极构建城乡统筹的基层党建新格局，推动基层党建全面进步、全面过硬，广大党员创业在前、攻坚在前、服务在前，有力促进了全市经济社会又好又快发展。
　　强基固本 打造“实力型”党组织
　　“一个支部，就是一座堡垒”。我市认真贯彻全面从严治党要求，层层落实基层党建责任，建立县乡村党组织书记和市级部门抓基层党建责任清单，推行基层党建报表，每年召开县区委书记抓基层党建述职评议会。2015年， 74名县乡党委书记领办148个基层党建项目，做到亲自抓、经常抓、一抓到底，切实把党建责任落到基层末梢。
　　近年来，我市进一步加大各级财政投入，为基层党组织送去真金白银。据统计，目前全市村级组织运转经费平均31万元，村级活动场所平均面积685.3平方米，建立村主职干部基本报酬正常增长机制，在职村干部养老保险和离任村干部生活补助实现全覆盖。今年，还全面建立社区党组织服务群众专项经费制度。针对集体经济欠发达村，从2013年起，启动实施新一轮“五年强村计划”，采取“异地集中、组团脱贫”等模式，发展壮大村级集体经济。近年来，全市各级财政投入3亿多元，开工建设143个物业项目，帮助集体经济欠发达村增收。
　　为推动基层党组织对标定位、比学赶超，全面实行党组织“堡垒指数”考评，开展“百村竞赛、星级管理”，加强村级班子动态监测。每年倒排一批后进党组织，强化领导干部定点联系、挂钩整转，全面推动基层党组织晋位升级。
　　先锋引领 打造“带头型”党组织
　　事业兴旺，关键在人。“坚守信念，奉公为民固宗旨；满怀激情，创业创新谋发展；攻坚克难，守土有责敢担当……”这是市委提出的“湖州好干部示范引领标准”，也是广大党员干部对照学习的标杆。
　　近年来，我市强化选人用人鲜明导向，牢牢抓住乡镇干部、村党组织书记和党员队伍这个关键，健全完善基层骨干选育体系，进一步凝聚干事创业正能量。
　　打造群众“好口碑”乡镇干部队伍，注重市县机关干部资源向乡镇倾斜，大力选拔“狮子型”干部，重视用好“老黄牛”干部。每季度召开全市乡镇党委书记交流会，定期评选表彰“十佳乡镇党委书记”，健全乡镇干部夜访夜学夜办制度，全面推行群众工作导师帮带，推动乡镇干部在一线攻坚破难。
　　培育“百姓喜爱好支书”群体，深化实施“领头雁”工程，建立村干部“四诺履职”制度，每年开展村“两委”主职干部集中轮训，定期举办“美丽乡村带头人”论坛，精心培育103名先进村书记典型，广泛开展学习宣传活动。 2013年开始，市委共评选表彰了38名市级“美丽乡村建设优秀带头人”，落实择优选拔进乡镇班子、提高工资待遇、一次性奖励等激励措施。
　　建设“双强型”党员队伍，全面深化党员人才工程，深入开展党员“闪光言行”展评，创新推行党员“党性体检”，加强党性“亚健康”、“不健康”党员帮扶整转。有重点、有计划地对大学生村官、农村优秀青年、创业致富能人等进行压担培养、推优上岗。据统计，目前村“两委”班子中有“双带双创”能力的达86.5%。
　　同时，重视加强“两新组织”党建工作，将党的组织和工作覆盖延伸到非公企业和社会组织。深入开展青春党建，大力实施“青年菁英计划”，推广“企业人才学院”、“企业管理学院”、“蓝领大讲堂”等做法，切实把人才培养成党员，把党员培养成人才，引导党员人才走上管理领导岗位。
　　惠民利民 打造“服务型”党组织
　　“服务是基层党建的主旋律”。去年以来，我市深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”专题教育，全面加强基层服务型党组织建设，不断巩固深化作风建设成果，切实推动基层党组织把工作重心转移到推动发展、服务群众上来，当好党群干群关系的“连心桥”。
　　着力推动基层服务平台提档升级，高标准建设遍布城乡、全面覆盖的党群服务中心1336个，构建“15分钟服务圈”，全面推行基层服务清单，实行村级事务申报准入制，坚持村干部坐班值班、全程代理等制度。
　　建立健全直接联系服务群众机制，坚持用脚步丈量民情，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。围绕落实省委“三个走遍”要求，市级领导班子带头、 730名县处级党员干部参加换位体验，上好“民情必修课”； 2万多名机关党员干部参与“基层走亲、连心解忧”、返乡走亲、在职党员“固定服务日”等活动；在基层建立2027个“局长驻点工作室”、“群众说事室”、“两代表一委员”工作室，推行乡镇干部住夜值班、夜访农户；在两新组织中开展“你有梦想、我有行动”活动，打造和合共同体。
　　创新党群创业互助模式，推广建立472个农村“党群创业互助会”，建立“困难党员群众创业帮扶基金”，实行“项目合办、资金联保、技术共享、销售统营”，打通富民强村“任督二脉”。全市基层党员致富能人创办农村专业合作社358家、农业龙头企业120家、创业服务基地356个，带动10多万农户发展特色产业，以生动实践唱响“大众创业、万众创新”。
　　阳光治理 打造“活力型”党组织
　　“成本要控制，可大家更要重视安全，村民安置房不能只求造价低，还要追求质量。”“村里要挑选几家施工质量好、纠纷少的建筑单位，参加招投标”……这是德清县洛舍镇东衡村“乡贤参事会”在热烈讨论着村里的重大事务。正是得益于村里十多名老干部、老党员、返乡走亲干部、创业能人组建的这支“智囊团”，有效推动了村庄建设、乡村治理。
　　近年来，我市注重用好法治思维和法治方式，严格落实“五议两公开”机制，推行村“两委”联席会议，全面建立村务监督委员会，创新开展“阳光村务指数”评价工作，规范村级小微权力清单，确保村级重大事务在村党组织领导下依法依规决策管理。
　　同时，积极改进和完善村级组织领导方式和管理方式，创新推广农村“乡贤参事会”，探索党组织领导下法治德治自治“三治一体”的基层治理模式，充分激发农村党员群众主体活力。在农村新社区，探索社区“大党委”制，建立区域共建理事会、和谐促进会，推动事务共商、资源共享。在外来人口集聚地，创新“新居民家庭”党建服务模式，建立1300多个“新居民家庭”，发挥党员“大家长”作用，帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。
　　“撑起跨越的标杆、挺立时代的潮头”。全市基层党组织犹如一个个战斗堡垒，广大共产党员犹如一面面旗帜，以强大的创造力、凝聚力和战斗力，为打造“四个湖州”、加快建成现代化生态型滨湖大城市注入不竭动力。（湖州日报）