发展壮大村集体经济，是加快新农村建设急需破解的难题。在这次市党代会上，市党代表姚宏提交了《关于发展壮大村集体经济的建议》，聚焦发展壮大村集体经济的探索与面临的困难、农村集体经营性建设用地入市的改革红利与完善等。

如何发展壮大村集体经济，德清做了许多探索。作为洛舍镇党委书记，姚宏以该镇村集体经济发展特点为例，分析了各村立足村情、结合实际，探索发展壮大村集体经济多种途径的现状。“去年，我们全镇村集体经济总收入2395万元。其中发包及上交收入914万元，补助收入596万元，经营收入177万元，其他收入708万元。”姚宏介绍，洛舍各村主要有三种发展壮大村集体经济的有效方法。一种是发展物业产业，盘活村现有闲置土地，三年来共新发展物业管理房项目5个，总投资近310万元，通过招商出租年增加集体经济收入达75万元。另一种是发展家庭工业，各村利用闲置、荒废土地统一流转及废弃矿山的平整开发，积极建设家庭工业区块，通过村统一招商出租，发展壮大集体经济。还有一种是矿山开采与矿山综合利用相结合，如砂村集中开采区闭矿后，平整出7000多亩连片土地，敲响“农地入市”第一拍，让集体土地与国有土地真正实现同权同价有效发展。

这些发展村集体经济的探索带来了看得见的红利，但在发展过程中也面临了较大困难。姚宏发现，土地资源有限，以前长期依赖矿产资源及其它特色资源的行政村，转型过程复杂、周期性长。此外，尚未健全的体制机制，影响了村集体经济的健康发展。农村普遍存在“强调分散经营，忽视统一经营”的思路误区，村民不关心支持集体经济的发展，并且与集体争利益，且村集体大多采用对外承包的经营方式，很少关心村集体资产的经营情况和保值增值情况。

目前，在德清最受瞩目的当数“农地入市”，自2015年德清敲响全国“农地入市”第一槌，成为全国农村土地制度改革试点县以来，仅到去年5月底，已有43宗共计388.11亩土地成功入市。“这一土地制度的改革，带来了激活农村土地资产、促进村集体经济壮大、农村居民权益更有保障这三重红利。”姚宏说，德清对通过“农地入市”发展壮大村集体经济，在方式、细则上都作了较为详细的规定，同时给予各镇或街道一定的自主权，设立农村集体经营性建设用地异地调整入市集中区域，并做好基础设施等土地前期开发工作，为集体经营性建设用地异地调整入市创造条件。

基于此，姚宏建议，允许分散的零星农村集体经营性建设用地跨区域调整集中入市，集约利用这些原本不利于引进发展好项目的地块，以优化农村生产力布局，提升产业层次。他还建议适当放权，让乡镇在推动农村集体经济发展的过程中有更多可创新的举措；上级部门能提供更多的指导，主导与省、部等相关部门的沟通衔接。“壮大村集体经济，才能进一步加快强村富民的步伐，‘农地入市’的试点工作才能释放更多改革红利。”姚宏说。（湖州日报）