当前，军队“脖子以下”改革正向纵深推进。军队组织形态的变化必然带来后备力量建设运用体制机制的新变化，因而需要建立新的供需关系。

战区主导需求规划。战区作为该战略方向“主战”责任主体，肩负着本战区内武装力量指挥和动员等任务，对后备力量需求发挥着主导和支配作用。战区后备力量需求，应根据战区面临的安全形势、担负的作战任务和作战方案等，对后备力量需求做出统筹规划。战区指挥机构编成的特殊性，决定了其对后备力量需求提报必须围绕所需力量的类型和数质量情况，包括动员对象、规模、地域、时机、担负任务、配合支援保障单位、需求来源等要素，按照作战要求制定科学规范的流程，确保需求提出依据充分、科学合理、规范有序。战区国防动员部门还需会同作战、军事需求等部门，组织后备力量需求综合评估，核定需求数量和标准，形成战区国防动员需求论证评估报告，报经上级主管部门认定，成为后备力量按需抓建的依据。

军种围绕需求抓建。需求决定着建设质量和方向。军种作为“主建”责任主体，是武装力量能力生成的基地，后备力量能不能满足主战方的需求，关键要看主建方的抓建思路和力度。我国后备力量经过长期建设发展，已经有了很好的基础，但与新体制、新职能、新使命要求还有一定差距，因此，军种抓建既要着眼现实基础，又要兼顾具体需求，做到突出重点，急用先建，把战区急需、战时倚重的重点力量、新质力量建设突出出来。当前，军种抓建的主要着力点应该放在优化结构布局、规范编组秩序、加强实战化训练、改善武器装备等方面，压缩陆军后备力量规模，提高海军、空军、火箭军等后备力量建设比重，加大保障类后备力量建设力度，最大限度地实现战区联合作战力量之间的最佳结合。

需求对接要便捷高效。需求对接是对需求与供给的衔接和协调，主要取决于三个方面的因素：一是需求方的因素，即战区提出的需求必须科学合理；二是供给方的因素，即军种必须具备承接需求的相应条件；三是调控方的因素，即军地相关职能部门在需求确立的前提下，做出总体规划布局，明确具体建设任务，并充分发挥调控功能，适时跟踪需求变化和按需抓建情况，形成“提报—审定—对接—建设—运用—评估—调整”的后备力量需求对接完整链路。同时，还要着眼平时或战时的不同时态，灵活采取计划性对接与随机性对接相结合的形式，完善需求对接手段，消除信息梗阻现象，保证需求对接便捷高效。