索引号: 256377047/2017-07562 发文时间: 2017-09-06
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 19 发布机构 市供销合作社联合社
 
关于印发《湖州市农民合作经济组织联合会2017年工作要点》的通知

湖农合联发〔2017〕3号

 

关于印发《湖州市农民合作经济组织联合会2017年工作要点》的通知

 

各县区农合联:

   现将《湖州市农民合作经济组织联合会2017年工作要点》印

发给你们,请认真贯彻执行。

附件:湖州市农民合作经济组织联合会2017年工作要点

                 

 湖州市农民合作经济组织联合会   

2017年8月30日

附件     

湖州市农民合作经济组织联合会

2017年工作要点

 

2017年是湖州市农合联组建成立后开展实质化运作的第一年,也是深化“三位一体”改革的关键之年。全市农合联工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神,积极适应农业供给侧结构性改革和“三农”转型发展的要求,以“五大发展”理念为引领,以密切与农民利益联系、提升为农服务能力、深化生产、供销、信用“三位一体”农合联改革为主线,着力在“三位一体”综合合作的深度和广度上下功夫,进一步健全农合联运行机制、完善为农服务功能、不断提升农合联为农服务能力,实现大组织、大平台与小组织和广大农户的有机结合,在农业更强、农村更美、农民更富中作出应有贡献。

重点抓好以下几个方面的工作:

1.优化“三定”方案,完善内部机构。目前,我市三级农合联体系架构已搭建完成。市县农合联要加强农合联执委会建设,按照执委会的职能,调整优化供销社机关内设机构设置和人员力量配备,以事定岗、以岗定人,以人定责、以责定效,实现供销社与农合联执委会组织机构有机融合。乡镇农合联要把农业公共服务中心已经开展有的为农服务工作与农合联工作有效整合,积极组建特色产业农合联、为农服务中心、基层服务示范窗口等经营性运作实体,拓展为农服务渠道,更好地为农户提供方便快捷的服务。

2.健全制度管理,强化规范建设。围绕服务第一、共建共享的导向,强化农合联理事会、监事会、执委会的例会制度,建立正常的运行机制;强化财务、业务、资金等内部管理制度,建立严密的管理机制;强化考核、会员星级评定、规范建设等工作制度,建立紧密的联系机制;强化统计、信息报送等制度,建立高效的推进机制。要不断完善农合联的目标设计,实现农合联规范有效运行。

3.职能逐步承接,开展实质运作。根据我市“三位一体”改革实施方案和调整后的市供销社“三定”方案要求,逐步剥离涉农部门事业单位的经营性服务事项并优先由农合联承担,以委托或购买方式将涉农公共服务事项转由农合联承担。按照先易后难、水到渠成的要求和农合联的承接能力,先期可将农产品展示展销、农业废弃物综合利用、农民技能培训、农民合作社培育等事项转至农合联承办或承担,今年要明确转移清单、转移时序、转移方式,推动我市农合联逐步开展实质化运作。

4.建立两大平台,提供坚强保障。农民合作基金和资产经营公司是农合联有效运作的两大实体支柱,直接关系到我市农合联作用的有效发挥。2017年,市县区农合联农民合作基金要按照既定目标落实到位。农民合作基金主要用于系统内为农服务事业、涉农产业扶持及农村合作金融风险补偿,使其成为维持农合联有效运作的“血液”。市县区农合联资产经营公司要在充分调研、对接的基础上,年内全部组建完成。要充分发挥好资产经营投资引领、经营监管、分配中介等作用,引导农合联成员参股投资一批效益较好、收益较稳的项目,使农合联成为农民合作资产保值组织和农民共建共享的有效载体。
  5.积极推广典型,创新湖州特色。我市“三位一体”改革中涌现的两个典型长兴特色产业农合联和安吉两山农林合作社联合社受到省委省政府领导和全国总社领导的批示和肯定,是湖州“三位一体”改革的创新之举。以生产服务为切入点的特色产业农合联着眼于相同产业的共性需求,在产业内提供标准化、同质化服务,使得需求更集中、更明显、更突出、更具体,使得服务更具针对性、有效性、可复制性、可推广性。以信用服务为切入点的安吉两山农林合作社联合社,积极开展农业全产业链经营、产业化服务,基本形成“产前金融支持、产中技术帮扶、产后产品销售”的农业全产业链服务平台。各地要积极复制、推广、创新两个典型的做法,立足农业主导产业、涉农特色产业,组建农业产业型、流通型、服务型、农信型、品牌型等特色产业农合联,打造横向上的“三位一体”基层平台,今年每个县区要组建2家以上特色产业农合联;安吉两山农林合作社联合社已升格为“浙江两山农林合作社联合社”,并在常山、吴兴等地区成功复制,下一步,要对“两山模式”中的成功经验在全市落地生根。

6.坚持因地制宜,打造示范样本。各级农合联要在“生产、供销、信用”三个方面提供更加有效、更加高质的服务,真正肩负起助推农业发展、促进农民增收的重大使命,要因地制宜,形成亮点和特色。安吉县农合联要紧紧抓住笔架山农业高新技术产业园区项目建设,打造以现代化农业生产为主导,兼顾农业休闲和生态旅游,集生产、加工展示、科研、示范、观光旅游、体验休闲为一体的现代化综合型生态循环农业园区。长兴县农合联要把产业农合联的模式积极推广,逐步成立葡萄、芦笋、太湖蟹、茶叶、特种水产、苗木、蔬菜、湖羊、食用菌、蚕桑等十大特色产业农合联,为其他地区特色产业农合联建设提供可复制可推广的样板。德清县农合联要做大做强农村电子商务网络,形成线上线下融合,农产品进城和农资消费品下乡双向流通格局。吴兴区农合联要继续在农业社会化服务上下功夫,着力为各类新型经营主体和广大农户提供综合性、全方位的农业生产经营服务。南浔区农合联要在现代农业综合服务中心和城乡商贸综合服务中心“两个中心”建设上有新突破,以提升农业全程化服务和满足城乡居民生活多样化服务为目标,形成一个产业规模大、服务功能强、设施档次高、社会影响好、经济效益和社会效益明显的“中心”群体。各级农合联要加强农村信用体系建设,积极与银行、保险等金融机构合作,构建起新型农村合作金融体系。

7.强化组织领导,完善考核体系。各级党委、政府要继续把深化“三位一体”农合联改革摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关单位联动抓,确保改革进展顺利。要建立党委、政府对农合联年度工作绩效考核评价制度,对组织运转、制度执行、服务业绩、成员效益、项目实施等进行考核,并建立与考核结果挂钩的奖惩办法。

8.加强改革协同,扩大社会影响力。要继续加强改革协同,建立协同推进机制。农办要负起主管部门责任,发挥好牵头协调作用;供销社要继续承担农合联建设主力军作用;农业、林业等涉农部门要适时将应该转移的具体服务职能转移给农合联承担,工作经费、项目资金相应转承,为农合联承接具体服务职能创造条件;金融管理部门要协助筹建好农民资金互助会、保险互助会等,建立和完善资金互助会运行机制;财政部门要调整相关涉农政策的实施方式和农业补贴的发放方式,探索由农合联承担部分具体工作的有效机制。市县区要加大对农合联和供销社的扶持力度,加强政策配套,真正形成推进“三位一体”改革,加强农合联建设的合力。


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