索引号: 002564053/2018-15113 发文时间: 2018-04-27
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 发布机构 市委组织部
 
湖州市级人才发展专项资金2018年预算报告

按照《湖州市市级政府专项资金管理暂行办法》(湖政办发〔2013〕149号)的规定和《湖州市财政局关于推进预算改革及编制2018年市级部门预算的通知》(湖财预〔2017〕235号)等文件要求,市委组织部会同市人力社保局组织编制了2018年市级人才发展专项资金预算方案。现将有关情况报告如下:

一、专项资金基本情况

    湖州市级人才发展专项资金是根据《湖州市“南太湖精英计划”专项资金使用管理办法(试行)(湖组〔2013〕7号)》、《关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的实施意见》(湖委发〔201620号)等文件设立的,执行期从2008年开始,主管部门为市委组织部、市人力社保局。主要目标分三个阶段:第一阶段(2008-2012年)以第一轮“南太湖精英计划”为核心,计划5年内选拔50名左右的领军人才,建设50个左右的优秀创新团队,截至2012年底累计引进125个领军人才及团队,完成预期目标。第二阶段(2013-2017年)以第二轮“南太湖精英计划”为核心,计划用5年时间再引进200名以上领军人才及团队,截至2017年底累计引进790个领军型创新创业团队和创新领军人才项目。第三阶段(2018年起)以高水平打造人才生态最优市为目标,制定出台人才强市“1+N”政策,深化实施“南太湖”系列引才工程,打造3.0版“南太湖精英计划”,启动实施“南太湖本土高层次人才特支计划”“海外工程师引进计划”“南太湖教育领军人才引进计划”“南太湖医疗卫生领军人才引进计划”“南太湖文化领军人才引进计划”“南太湖社会工作领军人才培养计划”“创业创新杰出人才”等人才工程,相关资助资金从市级人才发展专项资金中列支。

二、安排原则

(一)分配依据

2018年,市级人才发展专项资金预算主要依据《引进海外高层次人才暂行办法》(中组发〔2008〕28号)、《国家高层次人才特殊支持计划》(中组发〔2012〕12号)、《浙江省“海外高层次人才引进计划”暂行办法》(浙委办〔2009〕73号)、浙江省高层次人才特殊支持计划》(浙组〔2017〕5号)、《浙江省扩大海外工程师引进计划暂行办法》(浙人社发〔2017〕78号)、《关于深化“南太湖精英计划”加快引进高层次创业创新人才的实施意见》(湖委办〔2013〕15号)、《关于推进院士专家工作站建设的实施意见》(湖科协〔2010〕35号)、《关于在湖州经济技术开发区建设人才管理改革试验区的若干意见(2015—2017年)》(湖委办〔2015〕35号)、《关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的实施意见》(湖委发〔2016〕20号)、《关于高水平打造人才生态最优市的若干意见》(湖委发〔2018〕12号)等政策文件进行分配。

(二)分配程序

1.评审类项目分配程序

(1)组织申报。“南太湖精英计划” 人才项目新引进、已入选人才项目资金申请均实行常态化申报,人才项目随时申报、职能部门即时受理。国家和省“千人计划”,国家和省“万人计划”,省市“海外工程师”,院士专家工作站,南太湖本土高层次人才特支计划,创业创新杰出人才,南太湖社会发展系列领军人才等人才工程由职能部门组织申报。

(2)第三方评估。在“南太湖精英计划”新引进人才项目方面,根据人才项目申报情况,由市人力社保局、市科技局、市经信委、市科协等部门按需适时组织专家评审,经部门会商、市实施“南太湖精英计划”领导小组审定等程序,确定领军型创新创业团队和领军人才项目入选名单。在“南太湖精英计划”已入选人才项目资金申请方面,由市委人才办、市人力社保局等部门委托第三方中介机构对人才项目进行资金拨付评估。国家和省“千人计划”,国家和省“万人计划”,省市“海外工程师”,院士专家工作站,南太湖本土高层次人才特支计划,创业创新杰出人才,南太湖社会发展系列领军人才等人才工程由职能部门组织审核或评审评选。

(3)资金划拨。“南太湖精英计划”由市委人才办会同市人力社保局、市经信委、市财政局、市科协等部门根据第三方机构对人才项目的评估进度和评估结果划拨项目资助经费。国家和省“千人计划”配套资金,国家和省“万人计划”配套资金,省市“海外工程师”配套资助资金,院士专家工作站资助经费,“南太湖本土高层次人才特支计划”资助经费,“创业创新杰出人才”奖励经费,南太湖社会发展系列领军人才资助经费等根据规定下拨资金。

(4)评估监管。强化人才项目绩效评估制度落实,在实行人才项目入选、资金拨付第三方评估同时,开展第三方年度绩效评估,加强后续监管。市审计、财政等部门适时对人才项目评估情况和财政资金使用管理情况进行监督检查。强化人才资金专账管理制度,进一步加强人才项目经费使用管理。

2.其他类项目分配程序

(1)单位申报。青年律师专项扶持培育计划经费、人才平台建设经费、海外招才引智补助经费等项目根据实施进度,由市委人才办会同相关职能部门组织发动申报。高层次人才购房补助经费、“南太湖精英计划”绩效评估晋级奖励经费、人才项目投融资补助经费、人力资源服务业发展资助经费实行常态化申报,项目申请随时申报、职能部门即时受理。

(2)部门审核。人才平台建设经费、高层次人才购房补助经费、“南太湖精英计划”绩效评估晋级奖励经费、海外招才引智补助经费、人才项目投融资补助经费、人力资源服务业发展资助经费由市委人才办会同相关职能部门审核确定。青年律师专项扶持培育计划经费由市司法局审核确定。

(3)资金划拨。青年律师专项扶持培育计划经费、人才平台建设经费、高层次人才购房补助经费、“南太湖精英计划”绩效评估晋级奖励经费、海外招才引智补助经费、人才项目投融资补助经费、人力资源服务业发展资助经费等根据实施进度和职能部门审核认定情况于11月底前拨付。

(4)评估监管。12月左右,由市委人才办会同职能部门对人才平台建设、“南太湖精英计划”绩效评估、海外招才引智补助等人才项目建设情况和资助经费使用情况进行监管评估。

(三)本年度的绩效指标说明

1.人才引育方面。全年引进“南太湖精英计划”领军型创新创业团队和领军人才项目200个左右;启动实施“南太湖本土高层次人才特支计划”,遴选培养本土高层次人才120名左右;文化、教育、卫生、社工等各支人才队伍统筹协调发展。

2.人才效益方面。人才作用有效发挥,对经济社会发展的贡献度进一步提高。其中,“南太湖精英计划”创业企业销售收入、产值、利税、利润分别增长70%以上。

3.人才环境方面。支持湖州科技城建设,积极创建省级“千人计划”产业园和市级“南太湖精英计划”产业园,加强特色小镇人才平台建设,大力推进离湖孵化器建设,加快发展人力资源服务业,全市人才平台承载能力进一步提升。新建市级院士专家工作站10家左右,入选省级工作站4家以上。

三、上年度安排使用情况说明

市级人才发展专项资金2017年预算安排2700万元,历年结转资金722.41万元,合计3422.41万元,2017年度实际支出3382.87万元,为年初预算的98.84%。

安排的项目主要有:

1.安排用于国家和省“千人计划”配套经费820万元,实际支出820万元;

2.安排用于“南太湖精英计划”项目资助经费2356.91万元,实际支出2380万元;

3.安排用于院士专家工作站资助经费122.5万元,实际支出122.5万元;

4.安排用于人才平台建设经费100万元,实际支出40万元;

5.安排用于青年律师专项扶持培育计划经费23万元,实际支出20.37万元;

四、本年度安排说明

2018年是贯彻落实全省人才工作会议精神关键一年。市委、市政府出台了《关于高水平打造人才生态最优市的若干意见》等“1+N”政策文件,人才工作在目标任务、政策创新等方面面临新形势新要求,对资金需求也将进一步加大。2018年市级人才发展专项资金预算共安排8000万元,比上年执行数增加4617.13万元。具体项目:

(一)经常性项目

2018年,市级人才发展专项资金经常性项目资金预算5010万元,比上年执行数增加1627.13万元。

1.安排用于国家和省“千人计划”配套经费650万元。本项目主要目标任务是落实新引进“千人计划”人才配套经费,新增国家、省“千人计划”人才20名左右。开支范围包括:2018年前市本级入选的国家和省“千人计划”人才配套经费250万元、2018年市本级新入选的国家和省“千人计划”人才配套经费约需400万元。本项目预算比上年执行数减少170万元。

2.安排用于“南太湖精英计划”项目资助经费3460万元。本项目主要目标任务是落实2018年前引进的“南太湖精英计划”人才项目资助,新引进“南太湖精英计划”领军型创新创业团队和领军人才项目200个以上。开支范围包括:2018年前市本级引进“南太湖精英计划”人才项目资助资金约需2560万元、2018年新引进的“南太湖精英计划”人才项目资助资金约需900万元。本项目预算比上年执行数增加1080万元。

3.安排用于院士专家工作站资助经费315万元。本项目主要目标任务是对2018年前设立的院士专家工作站给予科研经费等配套资助,新设立市级院士专家工作站10家左右,入选省级4家以上;新建省级博士后工作站10家以上、国家级博士后工作站1家以上,新引进博士后12名左右。开支范围包括:2018年前设立的市本级院士工作站第二批资助经费40万元、2018年市本级入选省级院士工作站配套经费约需65万元、2018年市本级新建院士工作站资助经费约需70万元、2018年院士工作站绩效评优考核奖励经费约需10万元、2018年高端智力专家工作站资助经费约需30万元、2018年市本级省级以上博士后工作站资助经费约需50万元、2018年市本级博士后科研配套经费约需50万元。本项目预算比上年执行数增加192.5万元。

4.安排用于青年律师专项扶持培育计划经费25万元。本项目主要目标任务是培训青年律师骨干人才60名左右。开支范围包括:扶持培育青年律师所需相关费用。

5.安排用于人才平台建设经费560万元。本项目主要目标任务是推动特色小镇人才平台、人才展示平台、离湖孵化器、学会服务站、留创园等各类人才平台建设,引导创建省级“千人计划”产业园、市级“南太湖精英计划”产业园。开支范围包括:特色小镇人才平台、省级“千人计划”产业园、市级“南太湖精英计划”产业园、离湖孵化器、学会服务站、“海智计划”工作基地、留学人员创业园、人才展示平台等平台建设资助经费。本项目预算比上年执行数增加520万元。

(二)新增项目

2018年,根据市委、市政府人才强市“1+N”政策等文件精神,市级人才发展专项资金新增项目10个,经费2990万元。具体项目:

1.安排用于国家和省“万人计划”配套经费65万元。本项目主要目标任务是落实市本级2018年前新培养入选的6名“万人计划”人才配套经费。开支范围包括:市本级新培养入选国家和省“万人计划”人才配套经费。

2.安排用于“南太湖特支计划”项目资助经费500万元。本项目主要目标任务是遴选培养120名本土高层次人才。开支范围包括:本土高层次人才工作津贴、项目资助等经费。

3.安排用于创业创新杰出人才奖励经费100万元。本项目主要目标任务是评选10名创业创新杰出人才。开支范围包括:给予创新创业杰出人才每人10万元奖励。

4.安排用于高层次人才购房补助经费800万元。本项目主要目标任务是落实2018年高层次人才购房补助,预估2018年市本级约有30名左右高层次人才申请购房补助。开支范围包括:2018年高层次人才购房补助。

5.安排用于省、市“海外工程师”配套经费260万元。本项目主要目标任务是引导和鼓励企业大力引进“高精尖缺”外国人才,着力提升企业创新能力,2018年计划引进“海外工程师”50名左右,其中市本级约30名。开支范围包括:2017年市本级入选省海外工程师配套经费80万元、2018年市本级新入选省、市海外工程师配套经费约需180万元。

6.安排用于“南太湖精英计划”绩效评估晋级奖励经费500万元。本项目主要目标任务是落实“南太湖精英计划”创业项目绩效评估奖励经费,预估2018年市本级约有10个左右的“南太湖精英计划”创业项目符合晋级奖励条件。开支范围包括:对绩效评估优秀的创业人才项目,根据发展效益等情况予以晋升奖励,给予100万元资助。

7.安排用于南太湖社会发展系列领军人才资助经费495万元。本项目主要目标任务是落实南太湖教育领军人才、医疗卫生领军人才、文化领军人才、社会工作领军人才资助经费。2018年计划引进南太湖教育领军人才6名以上,医疗卫生领军人才10名以上,文化领军人才10名左右,对36名左右的社会工作领军人才给予培训补助。开支范围包括:南太湖教育领军人才资助经费150万元、南太湖医疗卫生领军人才资助经费120万元、南太湖文化领军人才资助经费200万元、南太湖社会工作领军人才培训补助经费25万元。

8.安排用于海外招才引智补助经费20万元。本项目主要目标任务是落实企业赴海外招才引智费用补助。开支范围包括:对企业参加政府统一组织赴海外招才引智实际费用给予50%补贴,每人最高补贴2万元。

9.安排用于人才项目投融资补助100万元。本项目主要目标任务是对各类投资机构引进高层次人才项目到我市落户且投资累计超3000万元的,给予财政资助。开支范围包括:各类投资机构投资补助经费。

10.安排用于人力资源服务业发展资助经费150万元。本项目主要目标任务是鼓励市本级各区大力发展人力资源服务业,对新引进的高端人力资源服务业企业和机构给予奖励,对企业购买高端人力资源服务给予资金补助。开支范围包括:新引进高端人力资源服务业企业和机构奖励经费、“双金”“双高”“南太湖精英计划”企业购买人力资源服务费用补助。

 

附件:市级人才发展专项资金2018年预算表

   

                  市委组织部       市人力社保局

                        2018年4月26日


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