漫漫治水路上，德请县治出了亮点、治出了成效，并不断探索创新，努力破解长效管理难题，生动演绎了五夺“大禹鼎”背后的治水新说——

　　全县16个县控以上水质断面均为Ⅲ类水以上，符合功能区要求；成功承办全国渔业节能减排技术现场观摩交流活动；“河长制”相关经验做法在全国河长制湖长制工作推进会、全国地方党政干部专题研究班上作交流发言；“行政河长+民间河长”水环境长效管护入选“浙江省民生获得感示范工程”；德清工业园区创新实施“一企一管”智能化改造的做法在全市推广……回望过去的2018年，德清县治水成果丰硕。

　　成绩背后，一项项破解长效管理难题的创新之举是有力支撑。连续五年摘得全省治水最高奖项“大禹鼎”，连续两年夺得“大禹鼎银鼎”。 2019年，奋力夺鼎的号角已经吹响，德清治水人集结完毕，砥砺前行。

　　2018年亮点工作

　　一企一管

　　攻坚污水零直排

　　治水先治污，治污抓源头。为推进源头治理，减少入河污染，德清县早在2017年起就实施“一企一管”智能化改造，升级打造“污水零直排区”。

　　位于德清县新市镇的德清工业园区，因基建设施建成较早，雨、污水管网年久失修，雨污串管、污水直排外环境的现象时有发生。“污水零直排区”创建以来，该工业园区重建管网，从源头实现雨污分离。

　　在此基础上，以“一企一管一表”为载体，搭建智能信息化系统平台，每个月对企业数据进行统计，精准掌握企业排水总量、瞬间流量和平均排污浓度等数据。与此同时，利用反馈信息，对超标停排企业进行专业指导，协助其找出问题、解决问题，既杜绝了一刀切的管理模式，也有利于优化产业结构、促进经济转型升级。这一智慧管理及长效运维机制，真正达到污水零直排，实现工业污水管控从初步监测向智慧控制、从末端治理向源头治理转变。

　　绿色标尺

　　助推民宿发展

　　民宿是德清“两山”转化道路上的产物，从2017年开始，德清县就以绿色为标尺，对民宿集中区农村污水终端统一标准、整治提升。

　　去年以来，借助“污水零直排区”创建契机，在民宿集聚区，对7间客房以上和二级水源保护区内的民宿安装污水处理设施，其余民宿进行污水统一纳管和达标排放处理。其中，所有涉及餐饮的民宿全部安装隔油池。

　　“全面推进民宿污水零直排，才能从源头治理破解民宿旅游粗放型发展瓶颈。”民宿集聚区莫干山镇相关负责人说。为此，一方面，莫干山镇从源头上对民宿环保能力与设施进行把控，逐步淘汰一批环保设施不到位、服务质量低端的民宿；另一方面，全面组织实施民宿网格化管理工作，建立目标责任机制，严格监管民宿污水处理终端运行情况。

　　数据显示，去年一年，德清县新建管网71公里和终端43座，对筏头片区与四合村农村污水终端提标改造和整治提升。完成31公里污水总管网建设，收集区域内6个行政村的农村生活污水与民宿污水。

　　尾水治理

　　开辟生态养殖新路径

　　作为我省最大淡水水产养殖县，德清县以全省唯一农业供给侧结构性改革集成示范试点为契机，在全国率先探索渔业养殖尾水全域治理模式，减少农业面源污染治理。目前，全县域治理面积达18.9万亩。如今，在各个养殖尾水治理点上都可看到，绿色的养殖废水层层通关后变清澈，经过排水沉淀渠道、过滤吸附坝、曝气池、净化池、人工湿地等环节，水清、流畅、岸绿、景美，养殖场堪比湿地公园。

　　同时，德清县渔业转型升级实现了大跨越，在尾水治理点建立智能实时监控系统，实现全程监管，确保各治理点长效运维实时掌控中。有了“智慧因子”的注入， 1.0版的传统鱼塘、 2.0版的标准鱼塘奋力转向3.0版的生态美丽鱼塘，下渚湖和睦村坝斗港治理点、禹越镇夏东村治理点等100个示范点升级亮相。

　　一站一台

　　掀起全民治水新高潮

　　去年，德清县创新设立农村河长工作站，将“河长”履职触角延伸至农村基层最末端，打通了河长履职最后一公里。该县“河长制”相关做法入选“浙江省民生获得感示范工程”。“农村河长工作站为基层河长提供了线下的工作阵地，运行至今已成为治水护水的有效新载体。”德清县治水办专职副主任陈国松说，目前，首批42个“河长工作站”示范点全面建成，组织开展各类河长培训交流、全民活动等100余次。

　　在德清县，手机巡河不再是“河长”专有，人人争当“河长”蔚然成风。去年，德清县在全省率先启用“公众护水平台”，依托省地理信息产业园优势，引入巡河众包模式，通过手机注册河长、巡河任务抢单、绿币兑换等环节，全面拓宽群众参与治水通道。“‘生态绿币’不仅能兑换绿植、土鸡蛋、草莓采摘园门票、话费等，还能换真金白银。我们在下渚湖街道推出‘生态绿币’信用贷款试点，对治水积极的村民配比5万元到30万元额度的信用贷款。”陈国松说，目前，平台注册人数累计突破3万人，每周使用率稳定保持在35%左右，全民治水热情高涨。

　　数说→2018年成绩

    ■德清县连续五年评为浙江省“五水共治”工作优秀县， 2017年和2018年获得“大禹鼎银鼎。”

    ■16个县控以上水质断面Ⅲ类水以上比例达到100%。

    ■2018年， 43个“污水零直排区”创建单元全部完工，累计完成污水管网建设89.4公里。

    ■2018年，县城污水集中处理率达到97.1%。

    ■整治提升“散乱污”企业2342家，渔业养殖尾水治理完成18.9万亩。

    ■实施肥药“双控”减量工程，完成化肥减量147吨，农药减量183吨。

    ■回收废弃包装物63吨，回收率119.75%，处置52.61吨，处置率100%。

　　锁定→2019年目标

    ■围绕“高质量夺鼎、打造碧水样板地”的总体目标；

    ■紧扣“防治水污染、改善水环境、保护水资源、管控水空间、弘扬水文化”五项主要任务；

    ■聚焦“水生态修复能力提升、长效管护水平提升、全民共治共享提升”；

    ■到2019年底，基本建成河湖健康保障体系，努力实现“水清、岸绿、生态、宜居”。

　　2019年重点工作

　　探索社会化管理模式

　　“公众护水平台”吸引了全民参与治水，用什么来激励群众？在今年“3·22”世界水日当天，德清县探索社会化治水又推出了一个大动作，设立公众护水奖，以百姓设奖奖百姓的形式，进一步营造全民治水的良好氛围，探索建立全民治水长效机制，不让任何一个人掉队。

　　在建立“公众护水平台”的基础上，德清县成立“公众护水基金”，通过社会人士出资用绿币方式奖励上一年度护水突出先进个人的形式，完善了公众护水平台的自身造血功能。

　　德清凯瑞新材料有限公司是“公众护水奖”首期出资企业。“我们企业出钱设奖，一方面是感谢获奖人的尽责和热心，把家乡的水治得干净，另一方面也尽一份企业责任，同时希望更多人参与到治水队伍中来。”企业有关负责人说。

　　目前，德清县形成了群众注册当河长、巡河赚绿币、绿币换产品、贷款助发展的社会新风尚。 2018年全年“生态绿币”兑换达到200万枚，“生态绿币贷”授信放款9000多万元。“与传统贷款相比，‘生态绿币贷’不需要任何抵押或担保，可以说是一种绿色金融创新。”德清县农商银行有关负责人说，“生态绿币贷”最大的特点是将群众在治水方面作出的贡献，以绿色积分的方式进行量化，并将绿色积分视为治水人的个人信用，持有绿币并符合授信条件的均可享受贷款，在额度、利率上给予优惠支持。

　　今年，德清县治水办再度携手县诚信农产品电子商务公司和县农商银行，签订长期合作协议，进一步扩大受益范围，让广大群众在为护水作出贡献的同时，享受绿色农产品和低利率的生态绿币贷，实现共治、共护、共享。“通过不断完善奖励激励等群众参与机制，调动全民参与治水护水的热情。”县治水办有关负责人说，今年，力争公众护水平台注册用户数达5万户，凝聚更多力量助力环境治理纵深推进，促进生态文明建设。

　　探索河湖精细化管理

　　前两年，德清县创建成功200条美丽河湖，如何长久保持治理成果？今年以来，德清县运用人体医理的方法开展河湖“健康体检”，探索河湖精细化管理模式。 2019年计划对200条河湖实施健康体检，目前70条已完成。

　　“分类定标”体现河湖“健康体检”专业化。德清县治水办结合治水具体工作以及河湖特点，委托第三方专业机构，遵循科学性、可持续性、可操作性的原则，因地制宜地提出适合于河湖管理的指标体系。按六大类18个分项指标对河湖进行全面体检，包括河湖基础属性、水文属性、水质属性、生物属性、社会属性、病史属性，实现河湖健康指标“看得见、说得出、讲得明、记得住”，对河湖健康状况让数据来说话。

　　“健康档案”彰显河湖精准施策个性化。根据河湖健康体检指标，每条河湖将生成一份个性化健康体检档案，并通过系统诊断，精准地给予“健康、亚健康、不健康”的诊断结果。根据这些健康报告的指标数据和诊断结果，县河长办提出具体建议，将加强生态修复、提升岸坡完整度和利用率、强化污染隐患监管等一系列措施建议送到“河长”手上，指明下一步的工作方向，更为制定“一河一策”提供详实可靠的实地勘察及测试数据。同时档案记录了该河的以往病史和整治过程，为河长交接、问题溯源、因河施策提供了科学依据，进一步提升河长履职实效。

　　“信息集成”突出河湖健康管理智能化。德清县以地理信息一张图平台为基础，集成河湖健康评估指标体系，打造河湖健康体检信息平台。该系统支持实时在线健康体检，根据导入的采集指标信息，生成雷达图，直接生成河湖健康评估报告。以图表的形式提供数据的浏览、查询和管理功能。通过健康体检大数据分析，以图形化、拟物化的形式，生动展示全县河湖健康体检工作情况以及水体管理情况，为精细化管护注入“智慧因子”。