长兴不断深化“最多跑一次”改革

打造无证明社区 告别盖章烦恼

　　“我的身份证丢了，急需补办，但我祖籍在外地，一时半会也拿不出户籍居住证明等手续。”在长兴工作的安徽籍务工者陆成林日前神情焦虑、步履匆匆地赶到虹星桥镇刘井村便民服务中心。“长兴推行无证明措施，现在补办身份证不需要提供居住登记证明材料。”村党员志愿者陈敏敏的告知，让陆成林省去了“开证明”环节，一下就帮他解除了困境。

　　今年以来，长兴不断深化“最多跑一次”改革，推进“减证便民一证通办”工作，清理了一大批群众和企业办事时所涉村（社区）证明，全力打造“无证明社区”，让越来越多百姓办事省去了“开证明”环节，告别“盖章烦恼”。

　　当然，“无证明”并不是任何证明都不需要。长兴县行政服务中心副主任江卫红解释，“无证明”是把法律法规规定之外的那些不必要的证明或取消或替代，部分不可替代的证明仍然需要开具。为了最大限度精简和优化各类证明材料，长兴通过“砍掉一批、共享一批、替代一批、代跑一批”的方式，对各类证明采取“双清单”目录制管理，即形成保留证明目录和取消证明目录两份证明清单，实现清单之外无证明。

　　江卫红进一步补充道：原先繁复的证明中，没有明确法律法规规定、属于无厘头证明的，直接取消；可以通过其他文书替代的，则用其他文书替代；可以通过部门间数据共享解决的，则采取共享；余下在法律法规规定内、需要本人签字等手续的证明，才选择保留。

　　据了解，对目前保留下来的证明，该县通过明确两方主体，即明确县级有关单位为证明采集方，乡镇(街道、园区)、村(社区)为证明出具方，确定两方主体责任制，互通信息有无，以达到“减证便民”的效果。同时，依托村级网格员队伍和乡镇代办员队伍，将证明纳入代办服务范畴，在合法有效的前提下，实现部分证明代跑代办，由“群众跑”转变为“干部跑”。

　　虹星桥镇谭家村党员志愿者韦诚说:“以前我们村每天的工作被开具各种证明占用了大部分时间。现在政府推行无证明措施取消多项证明材料,大大减轻了我们基层社区的工作压力,也让我们的工作真正回归到群众自治服务这一核心上来。”

　　江卫红表示，长兴县自进入“无证明”时代以来，从政务服务领域向金融、水电、有线电视、通信、邮政等国有企事业单位、公共服务及其他领域拓展延伸，共创“无证明社区”。