湖州市人民政府办公室

关于进一步做好稳就业工作的实施意见

各区县人民政府，市府各部门，市直各单位：

为深入落实党中央、国务院和省市委决策部署，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（浙政办发〔2020〕19号）精神，经市政府同意，现就做好稳就业工作提出如下实施意见。

一、支持企业稳定岗位。阶段性减免缓缴社保费期间，企业吸纳就业困难人员社保补贴、小微企业吸纳高校毕业生社保补贴的期限可顺延。中小微企业招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予企业1000元/人的一次性吸纳就业补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日。

二、加大创业扶持力度。政府投资开发的创新创业平台应安排不低于20%的场地，向高校毕业生、失业人员、退役军人等群体免费提供。疫情期间，各类创新创业平台为承租的创业主体减免租金的，各地可按照减免租金的30%给予补贴。受疫情影响未能及时偿还创业担保贷款的，借款人可在疫情解除后30日内恢复正常还款，并继续享受原有相关政策。支持返乡入乡人员及农民工创业，初次创业人员可与当地创业者同等享受创业扶持政策。

三、稳定高校毕业生就业。2020年和2021年，国有企业、事业单位空缺岗位应主要用于招聘高校毕业生，近年国有企业因招聘高校毕业生增加的人工成本，主管部门在核定用人单位工资总额时适当给予支持。对本地高校中的2020届湖北籍毕业生，发放每人1500元的一次性求职创业补贴。

四、促进各类群体充分就业。允许电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态企业，通过劳务外包、加盟协作等方式，吸纳更多劳动者就业，从业人员可按规定先行参加工伤保险。平台就业人员购置生产经营必需工具的，可申请创业担保贷款及贴息，实施期限为2020年1月1日至12月31日。

五、保障困难人员基本生活。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可发放失业保险金至退休年龄。就业困难人员到公益性岗位就业或灵活就业的，补贴政策期满后，享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日。

六、加强组织领导。各区县要切实履行稳就业主体责任，建立相应的就业工作领导小组，统筹推进本地区稳就业工作。各有关部门要主动作为，密切协作，进一步强化工作合力，确保稳就业措施落实到位。

本意见自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日（特别明确执行期的除外）。各地各部门要将本实施意见与浙政办发〔2020〕19号文件一并贯彻执行，抓紧制定实施细则，不折不扣抓好落实。以往政策规定与本意见不一致的，按本意见执行。涉及上级规定调整的，按照新规定执行。

     湖州市人民政府办公室

    2020年9月2日

今年以来，受疫情和中美贸易摩擦双重影响，企业生产经营遇到了前所未有的压力和问题，为了切实帮助企业度过难关，落实“六稳”“六保”工作要求，经市政府研究，我市出台了《湖州市人民政府办公室关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（以下简称《意见》），下面就《意见》中的若干规定做逐一解答。

一、《意见》出台后，对于吸纳困难人员或高校毕业生就业的企业，我市将如何进行补贴？

今年以来，国家对企业社会保险费实行了阶段性减免缓政策，在阶段性减免缓缴社保费期间，企业吸纳就业困难人员社保补贴（可享3年）、小微企业吸纳高校毕业生社保补贴（可享1年）的期限可顺延。同时，为了鼓励企业吸纳高校毕业生，缓解高校毕业生就业难问题，对中小微企业在今年招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可给予企业1000元/人的一次性吸纳就业补贴。

二、对于减轻创业者创业成本，《意见》中有哪些新的举措？

为减轻创业者的创业成本，我市实施意见明确，政府投资开发的创新创业平台应安排不低于20%的场地，向高校毕业生、失业人员、退役军人等群体免费提供。同时，为了减轻创新创业平台的营运压力，疫情期间，对各类创新创业平台为承租的创业主体减免租金的，可按照减免租金的30%给予补贴。此外，对受疫情影响未能及时偿还创业担保贷款的，借款人可在疫情解除后30日内恢复正常还款，并继续享受原有相关政策。支持返乡入乡人员及农民工创业，初次创业人员可与当地创业者同等享受创业扶持政策。

三、对稳定高校毕业生就业，特别是帮扶湖北籍高校毕业生就业，《意见》中有哪些政策倾斜？

为缓解高校毕业生就业难问题，实施意见明确，2020年和2021年，国有企业、事业单位空缺岗位应主要用于招聘高校毕业生，近年国有企业因招聘高校毕业生增加的人工成本，主管部门在核定用人单位工资总额时适当给予支持。同时，对本地高校中的2020届湖北籍毕业生，发放每人1500元的一次性求职创业补贴。

四、《意见》对促进各类群体充分就业有哪些具体措施？

允许电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态企业，通过劳务外包、加盟协作等方式吸纳更多劳动者就业，从业人员可按规定先行参加工伤保险。同时，对平台就业人员购置生产经营必需工具的，可申请创业担保贷款及贴息。如平台就业人员购买汽车、电动车等工具，在自有资金比较困难的情况下，可申请创业担保贷款，最高不超过30万元，并由政府在同期限LPR利率基础上加点不超过300个基点范围内予以全额贴息。

五、《意见》涉及到保障困难人员基本生活有哪些内容？

实施意见明确，对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可发放失业保险金至退休年龄。就业困难人员到公益性岗位就业或灵活就业的（可享3年），补贴政策期满后，享受期限可延长1年。