从湖州起步向全省、长三角和全国拓展,自2018年4月成功获批全国唯一绿色产品认证试点城市以来,我市打造了绿色产品认证改革的样本。
作为践行绿水青山就是金山银山理念的生动实践、加快绿色发展的重要路径和高质量赶超发展的重要抓手,我市在推进全国统一的绿色产品认证体系上进行了积极探索和实践,构建了绿色产品标准、认证、政策保障、采信推广和绩效评估五大体系,为全国绿色产品认证助力绿色发展和碳达峰碳中和提供“湖州经验”。
绿色产品认证工作不仅降低了企业制度性交易成本,还不断提升着绿色产品生成者和消费者的获得感。在我市,通过绿色产品认证企业80%以上获得了绿色信贷优惠,65%的企业年销售额实现10%以上的增长。
从市市场监管局获悉,截至目前,全国范围内通过绿色产品认证证书达到5487张,其中我市通过绿色产品认证企业120家、证书152张,居全国地级市第一。
改革试点标志性成果
■2018.4 湖州成功获批全国唯一绿色产品认证试点城市。
■2018.8 浙江建立全国首个绿色产品认证技术创新平台。
■2018.8 湖州率先构建“组织+政策+评价”的绿色认证运行框架。
■2018.8 发布全国首批绿色产品认证试点实施规则。
■2018.11 湖州发出全国首批绿色产品认证证书。
■2018.12 湖州出台全国首个绿色产品认证激励政策。
■2018.12 湖州率先搭建“绿贷通”服务平台。
■2019.6 在“中国绿色产品标识信息平台”开设唯一地方专栏(湖州)。
■2019.6 绿色产品亮相首届中国—中东欧博览会。
■2019.8 浙江构建全国首个绿色认证技术创新服务体系。
■2019.11 浙江举办全国首个绿色产品认证现场推进会。
■2019.12 浙江省出台全国首个省级层面的绿色产品认证实施意见。
■2020.6 湖州颁发全国首批三星级绿色建材产品认证试点证书。
■2020.6 浙江率先推进长三角绿色产品认证一体化发展。
■2020.6 湖州上线全国首个“政采云”绿色产品馆。
■2020.11 浙江率先探索绿色产品认证“1+N”模式。
■2021.5 全国首个“政府采购支持绿色发展服务平台”上线。
■2021.5 发布全国首个区域绿色认证一体化发展实施方案。
突出“政策引导”以担当之责持续深化运行体系
湖州,是绿水青山就是金山银山理念诞生地、绿色智造试点示范城市和绿色金改试验区。近年来,绿色发展理念的最强音从这儿传至全国,唱响了美丽中国的赞歌。
然而,随着低碳木业、绿色纺织、环保家具等各类“绿色产品”不断涌现,认证工作多样、管理分散、标准不统一等诸多问题充斥其中。
将之前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品,建立统一的绿色产品标准、认证和标识体系,为绿色发展带来了新的生机。
2018年4月,国家认监委批复同意湖州成为全国唯一的绿色产品认证试点城市,2019年,建立统一的绿色产品认证试点改革工作列入全省深化生态文明体制改革重点任务清单。
试点工作启动后,我市先后出台了9条加快推进绿色产品认证的配套政策和16条加快绿色建筑提质发展政策意见,形成标准、资金、金融、保险、采购和招投标等政策协同发展支持体系,坚持“政策+金融+产业”协调联动,加快低碳发展协同创新。
绿色产品认证结果作为可持续发展导向指标运用到绿色企业(项目)认定评价中,按照基准利率的12%、9%、6%给予贴息;在政府投资新建项目中,强制或优先采购绿色产品,绿色建材应用比例不低于50%……一揽子政策的实施,鼓励企业不断提升自身绿色发展水平。
就在本月,我市出台了《关于加强质量认证体系建设促进绿色高质量发展的实施意见》,深化绿色产品认证,对通过绿色产品认证的企业给予一次性奖励20万元,每多获得一张绿色产品认证证书再奖励2万元,最高限额30万元。
与此同时, 我市将绿色产品认证纳入绿色高质量发展指标评价体系以及市对区县生态文明建设、质量工作考核,最大限度发挥绿色产品认证叠加效应。
“我们还把标准、认证与绿色发展理念紧密衔接,着力构建了具有地方特色的‘绿色制造标准体系’。”市市场监管局介绍,目前全市已主导和参与制修定绿色制造国家标准3项、地方标准3项、团体标准32项,通过将具有地方特色的《绿色设计产品铅酸蓄电池》团体标准转化为绿色产品评价标准,创新了标准供给渠道,扩大了绿色产品认证范围。
另一方面,我市构建了政府、企业、认证机构三方联合绿色认证工作协调机制,成立浙江绿色认证联盟,制定并实施了《绿色产品认证采信管理办法》等10个制度文件和33个认证实施技术文件,为认证实施提供了有力的技术支撑。
据悉,我市试点制定的人造板和木质地板等6类联盟实施规则现已上升为国家绿色产品认证实施规则,成为绿色发展的有力推手。
突出“采信运用”以创新之力推动改革落地见效
2020年6月8日,“政采云”平台“湖州市绿色产品馆”上线,这是全国首个为通过绿色认证产品专门打造的政采云城市产品馆。
一年多来,绿色认证成为进入政府绿色采购的通行证,63家获证企业已入驻,达成线上线下政府绿色采购3.2亿元。通过政府搭台,我市绿色产品认证获证企业还参展了中国中东欧博览会、广州建筑博览会等,以绿色家居馆名义集中展示,提升绿色产品等高端认证认可的国际影响力。
另外,我市在中国绿色产品标识认证信息平台专辟湖州试点专栏,开设浙江绿色认证微信公众号上传相关政策、信息100多篇,宣传绿色认证试点工作。
打造服务平台,只是我市加快绿色认证采信互认的一个缩影。为了打破数据壁垒,我市率先落实国家三部委绿色建材产品整合要求,建立了三星绿色建材评价与绿色产品认证的采信互认机制。
同时,市市场监管局联合市建设局、市经信局、市财政局,共同发布《湖州市关于开展绿色建材产品认证实施工作的通知》,并依托技术联盟编制三星绿色建材采信互认管理办法,全市通过采信互认的有17家企业、18张证书。
通过绿色产品认证,80%以上的企业享受到了绿色信贷优惠,获证企业连续三年销售额平均增长6.9%,年销售额增长超10%以上的企业占比65%。
值得一提的是,我市还组织绿色产品获证企业、采购单位参加政采云“绿色采购益起来”公益活动,推动绿色产品政企采购,扩大绿色产品社会知晓度。另一方面,将绿色认证纳入6·9世界认可日、科普活动周、质量月等主题宣传教育活动,多渠道、多元化、多媒介推广绿色产品,引导绿色消费,营造共建共享良好社会氛围,让绿色产品的三叶草标识成为企业和消费者的第一选择。
据市市场监管局透露,绿色建材分级认证接下来将无缝对接绿色产品相关扶持政策,初步形成辐射长三角、具有规模优势的绿色建材集群。
突出“质量管控”以常态之功打造高质量发展样本
质量管控,同样是绿色产品认证试点过程中浓墨重彩的一笔。
“我们督促认证机构完成年度监督检查工作,将绿色产品纳入双随机检查项目中,确保认证质量,维护绿色产品认证高品质的品牌信誉度。”市市场监管局介绍,在持续做好已获证企业证后监督工作的同时,他们还开展了质量比对和建立质量追溯机制,在人造板、家具、纺织等产品中开展质量比对活动,确保绿色产品的高品质属性。
召开新闻媒体发布会,扩大绿色产品知晓度,树立消费者对绿色产品的信心;推进“产品码”质量溯源工作,实现一品一码,质量可查可控;推进绿色产品信用体系建设……一系列强化质量管控的有力之举,做强了绿色认证高品质示范。
浙江优全护理用品有限公司通过绿色认证产品连续两年实现70%左右的销售增幅,为企业增效2亿元;德华兔宝宝3个通过绿色产品认证的产品2020年较前年实现39.6%的销售增幅,为企业增效8800余万元……随着绿色认证的成果惠及越来越多的企业,绿色产品认证的氛围在全市愈加浓烈。
2019年底,全省推进绿色产品认证现场会在我市召开,推广湖州试点成果;
2020年,长三角共推绿色认证活动在安吉举行,召开长三角绿色产品认证工作研讨会,发布《沪苏浙皖共同推进长三角绿色产品认证余村倡议》,2021年6月,长三角一市三省联合发布《长三角绿色认证一体化发展实施方案》,湖州率先打造长三角绿色认证先行区;
2021年4月,国家认监委发布了《关于发布绿色产品认证机构资质条件及第一批认证实施规则的公告》,此举意味着从湖州试点开始的绿色产品认证在全国层面正式启动。
从湖州向全省、长三角和全国拓展,我市绿色产品认证从试点迈向了示范。
展望未来,我市将持续坚持绿水青山就是金山银山理念为引领,在碳达峰、碳中和目标愿景下,聚焦打造“重要窗口”和“共同富裕”示范样本,在全面推进中国绿色产品体系建设上进一步思考和创新,为全国认证助力绿色高质量发展上输出更多“湖州经验”。