前言

党中央、国务院历来重视农田建设工作。中共中央、国 务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》明确提 出，大规模推进高标准农田建设，确保到 2022年建成10亿亩 高标准农田。高标准农田是现代农业生产发展的基础、美丽 乡村建设的前提、农民增收致富的重要途径。按照中央实施 乡村振兴战略的总要求，农业农村部对加强高标准农田建设 作出部署，要求开展高标准农田建设规划。

根据《浙江省农业农村厅转发农业农村部办公厅关于做 好全国高标准农田建设规划修编工作的通知》（浙农专发〔 2019 〕42 号）等精神，依据《全国高标准农田建设规划 （2021—2030年）》、《国务院办公厅关于切实加强高标准农 田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》、《农业农村部 办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知》（农 办建〔2021〕8号）、《浙江省高标准农田建设“十四五”规 划（2021—2025年）》等文件要求，湖州市农业农村局在深 入调研的基础上，组织编制《湖州市高标准农田建设"十四 五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》对于全面贯彻 乡村振兴战略，更好地谋划新时代农田建设发展，积极推进 湖州市农业现代化有着重大而深远的意义。

此次规划编制，客观评价了湖州市高标准农田建设现状

和成效，分析了现阶段高标准农田建设的有利条件和面临的 挑战，阐述了高标准农田建设面临的新形势和新要求，提出 了今后一个时期湖州市农田建设的指导思想、基本原则、目 标任务，明确了分区建设重点、建设标准、建设内容、投资 规模以及贯彻落实《规划》的保障措施，为今后一段时期湖 州市高标准农田建设提供较为可靠的实施依据。

《规划》基准年为2020年，规划期为2021-2025 年，展 望2030 年。在今后的《规划》执行中，可据此编制2021 、 2022 年分年实施方案，2023-2025 年分年实施方案可结合“ 十四五”相关规划作进一步修改完善后实施，确保《规划》 实施的可操作性。

第一章 规划基础

一、规划背景

高标准农田建设是实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举 措，是稳定提升农业综合生产能力、保障国家粮食安全、推动 现代农业高质量发展的关键途径。“十三五”时期，湖州市紧紧围 绕党中央、国务院关于高标准农田建设的决策部署，全面落实 省委、省政府关于新建高标准农田以及保障粮食生产能力的要 求，坚持将高标准农田建设放在湖州市“三农”工作全局中谋划推 动，狠抓各项措施，确保实施到位，取得了明显成效。

（一）现实基础

1.基本情况

湖州市位于浙江北部、太湖南岸，是环太湖地区唯一因 湖得名的城市。市域面积5820平方公里，东部为水乡平原， 西部以山地、丘陵为主，概称"五山一水四分田”。辖吴兴、 南浔2个区，德清、长兴、安吉3个县和南太湖新区。2020 年 ，全市实现农林牧渔业增加值149.47 亿元，增长2.8%，增幅 全省排名第一，县域数字农业农村平均发展水平连续两年获 全省第一。近年来先后承办全国培育新型经营主体发展农业 适度规模经营座谈会、全国休闲农业和乡村旅游现场会、全 国改善农村人居环境工作会议、首届中国田园博览会、全国

水产养殖业绿色发展现场会、全国首个设施农业机械化推进

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会、全省乡村产业高质量发展推进会、部省共建乡村振兴示 范省推进会等重要会议。

湖州市大部分地处南太湖和杭嘉湖平原，是鱼米之乡， 多数地区地势平坦，产业主要以优质粮油、特色瓜菜、精品 林果、生态水产为主。素有“丝绸之府、鱼米之乡、文化之 邦”之称，历史上就有“苏湖熟、天下足”的说法。湖州着力发 展特色优势产业，水产、茶叶、果蔬、畜牧等产业占农业总 产值80% 以上，全市渔业产值120 亿元，茶叶产值52.8 亿元， 均列全省第一。今年来着力推动产业融合集聚，累计创建“ 国字号”“省字头”重大农业平台59个，着力优化产业结构，累 计创建省级示范性全产业链13条，位列全省第一。

2.气象与水文

湖州市地处北亚热带季风气候区，季风显著，四季分明 ;雨热同季，降水充沛;光温同步，日照较少;气候温和， 空气湿润;地形起伏高差大，垂直气候较明显。全市年平均 气温12.2 ～17.3 ℃，最冷月，一月，平均气温-0.4 ～5.5 ℃， 最热月，七月，平均气温24.4 ～30.8 ℃，无霜期224 ～246 天 ，10 ～10 ℃期间天数为200 ～236 天，10 ～10 ℃期间活动积温 3800 ～5130 度，年日照时数1613 ～2430 小时，年太阳辐射总 量102 ～111 千卡/厘米2，年降水量761 ～1780 毫米，年降水日 数116 ～156 天，年平均相对湿度均在80% 以上。风向季节变

化明显，冬半年盛行西北风，夏半年盛行东南风，三月和九 月是季风转换的过渡时期，一般以东北和东风为主。年平均 风速1.7～3.2米/秒。

湖州市境内主要河流有西苕溪、东苕溪、下游塘、双林 塘、泗安塘等;境边南接东苕溪上游，北濒太湖，东联大运 河及黄浦江。平原河网湖荡密布，山区建有山塘水库，库容 10立方以上水库149 座。域内536 平方公里，河道密度约2.6- 3.8 公里/平方公里，其中河流、湖泊面积496 平方公里。京杭 大运河和源于天目山麓的东、西苕溪纵穿横贯湖州全境。苕 溪东经由页塘，流于黄浦江，北经56条褛港注入太湖。

3.地形与土壤资源

湖州市地势大致由西南向东北倾斜，西部多山，最高峰 龙王山海拔1587 米。东部为平原水网区，平均海拔仅3米左 右。有东苕溪、西苕溪等众多河流。湖州的地形，西倚天目 山脉，海拔千米以上的山峰有15座。全市土壤资源主要有红 壤、水稻土和潮土等主要土壤类型，其中红壤主要分布在西 南山区，潮土、水稻土类型主要分布在东部河网平原区，分 区（县）土壤资源如下表所示。

表1-1湖州市土壤资源分布情况

4.高标准农田建设情况

近年来，湖州市科学谋划，把建设高标准农田和大力发 展现代农业作为重要工作着力点，先后列入并启动国家现代

农业示范区、国家农业产业强镇、省级农业综合开发田园综 合体、省级现代农业园区、省级渔业转型发展先行区、省级 绿色发展先行区等创建任务。十二五以来，国土（现自然资 源）、水利、农业、发改和财政等多个部门持续开展高标准 农田建设，截至2020年底，湖州全市共完成高标准农田建设 项目546个，面积达148.32万亩，其中2019年之前完成135.90 万亩，2019-2020 年新建完成12.42 万亩。分区（县）完成情 况如下∶ 吴兴区完成13.75万亩、南浔区完成32.06万亩、德 清县完成22.24 万亩、长兴县完成49.20 万亩、安吉县完成 31.07万亩。已在提升农田基础设施水平、提高农业生产效率 、改善农田生态环境、加强防灾减灾能力和农民增收致富等 方面取得了积极成效。

图1-1 湖州市高标准农田建设完成情况

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图1-2 湖州市高标准农田建设分布情况

1.基础设施水平全面提升。2011 年以来，通过农田水利 建设、农业综合开发、粮食生产功能区建设和土地整理等农 田建设工程，湖州市累计建成高标准农田148.32 万亩，占永 久基本农田总面积的82.4% ，比重位居全省前列。农田基础设 施水平得到显著提高，田间道路通达率95% 以上，高标准农 田格局明显改观，农业生产条件显著改善，基本达到“灌排 设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、生产方式先进、 产出效益较高”的高标准农田建设标准。建成后的高标准农 田，平均粮食亩产提高10% 以上，部分农田成为"亩产千斤、 两季吨粮”的稳产高产良田，为巩固和提升全市粮食生产能

力提供了坚实的物质基础。                                2.农业生产效率显著提高。高标准农田建设通过水、土

、田、林、路等综合治理，建成田成方、林成网、路相通、 渠相连、旱能灌、涝能排、机能行的农田，提高了农业土地 产出率、资源利用率和劳动生产率，推动了农业的规模化生 产、机械化作业、专业化经营与社会化服务。典型项目调查 表明，通过高标准农田建设，平均新增有效耕地面积0.5% ～ 7% ，减少田间耕作成本  3%～12% ，主要粮食作物耕种收综 合机械化率达 90%，显著提升了农业的综合效益和竞争力， 推动了传统农业向现代农业的转型升级。

3.农田生态环境持续改善。   高标准农田建设，优化和美 化了农田空间格局，改善了农田利用方式，是对山水林田湖 草生态系统的修复和保护。通过农田生态沟渠、灌排工程生 态技术措施的推广，减少了农业面源污染。通过耕地质量提 升培育，土壤理化性状得以改善，水土流失得到有效控制。 全市高标准农田平均耕地质量等级约3.17 等，高于全省约0.6 个等级。通过推广良种良法、节水灌溉，减少了农业生产投 入品的使用，全市化肥使用总量和强度稳步下降。显著改善 了农田生态环境，美化了农田景观格局。

4.防灾减灾能力有效增强。   高标准农田建设为农田配套 了排水沟、引水渠、蓄水池和泵站等，基本实现了旱能灌、

涝能排。根据防护需要，新建、修复农田防护林网，主要道

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路、沟渠两侧设置农田防护林带。在水土流失易发的长兴、 安吉等西北部丘陵地区，合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡 面防护等设施。有效缓解了水网平原地区涝害、丘陵地区水 土流失及季节性台风等对农田生产带来的不利影响。

5.农民增收致富卓有成效。  通过高标准农田建设，重点 支持粮食生产功能区，积极支持优质蔬菜、经济林果及其他 优势农产品等特色产业发展，建设了一批优质粮食、优质蔬 菜、稻-渔等生产基地，为促进农民增收奠定了良好的产业基 础。通过提升粮食、经济等作物的生产效益，增加了农民务 农收入。土地流转还释放了一部分劳动力，这部分劳动力通 过工程建设获得了二、三产业的就业机会，增加了工资性收 入。调查表明，项目区农民人均年收入平均增加70-300元左 右，农村地区经济社会发展方面成效明显，已经成为许多地 区集体致富的重要抓手。

（二）机遇与挑战 1.发展机遇

（1）稳粮保供赋予农田建设新使命。党中央、国务院 高度重视粮食安全，确保重要粮食供给和口粮绝对安全，坚 持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的 国家粮食安全战略，持续巩固和提升粮食生产能力，建立全 方位的粮食安全保障机制。湖州市作为浙江省粮食自给率尚

不能自足的地区之一，当前和今后的一段时期是粮食等重要 农产品稳产保供的压力期，因此推进高标准农田建设，提高 粮食综合生产能力被赋予了保供、保安和促稳的多重意义。 同时，其他相关部门正在开展“千亩方、万亩方”农田建设。 全市应藉此机遇，准确把握农田建设新使命、新要求，加大 高标准农田建设重要性宣传及考核力度、逐级压实高标准农 田新建和提标改造任务，全力开启农田建设统一管理新征程

（2）共同富裕增添农田建设新底色。“十四五”时期， 湖州市将高质量实施乡村振兴战略和建设共同富裕示范区。 农田建设作为农业农村发展的重要组成部分，是推进农业农 村现代化的重要基础，必须按照全面、均等、高质量发展的 要求，真正将完善农田基础设施作为一项重要任务来抓。通 过切实加强高标准农田建设，不断改善农田基础条件和配套 设施，鼓励新型农业主体通过规模化集约经营，提高农产品 产量与品质，为农业农村现代化与共同富裕进一步夯实基础 保 障 。

（3）数字赋能开启农田建设新征程。省委十四届八次 全会强调，要努力实现数字赋能现代化先行，以数字化改革 撬动各领域各方面改革，率先推进省域治理现代化，打造省 域现代治理先行示范区。“十四五”时期，湖州市高标准农田

建设必须按照“整体智治、数字赋能”的要求，对接国家、省

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级农田管理数据平台，突出历年已建、新建高标准农田上图 入库、数字农田示范、动态监测、农田种植与后期管护信息 综合集成数字化赋能。加强以数字化改革撬动农田建设领域 全面深化改革，推进全市高标准农田建设项目管理、高标准 建设一张图统计决策、建设状态动态监测和建后管护等全流 程、全方位和全要素的湖州市农田建设整体智治体系。

2.问题与困难

（1）高标准农田建设的潜力严重不足。湖州地处杭嘉 湖经济发达地区，近20年来随着工业化、城镇化的快速推进 ，大量优质耕地资源不可避免地被占用。据农业农村部十二 五时期清查评估反馈显示，全市高标准农田中现有耕地以外 的其他地类面积6.4万亩，而易开发整理的耕地后备资源明显 减少，“十四五”期间新建（补建）高标准农田建设难度不断 加大。全市已建高标田在永农内的比例已经达到82.4%。由于 可建耕地面积和永农面积的减少，可建高标准农田的资源也刚 性减少。相对集中连片、施工容易、政策处理难度不高的耕地 均已建成了高标准农田，剩下未建地块均为零星分散、工程难 度较大的偏远地块，新增耕地潜力有限。目前，不少地方单片 耕地地块面积较为细碎，且坡度较大、质量较差，新建高标准 农田潜力严重不足，建设难度显著增加。

（2）高标准农田建设资金压力不断增大。随着物价水

平上涨和农村劳动力短缺及工资不断提高，高标准农田建设   成本也随之上升。参照现有国家、省两级财政补助标准（新   建每亩1200 元，改造提升每亩300元），已难以满足现在高   标准农田建设和提质改造的实际需要。尤其考虑到“十四五” 期间新建资源潜力都是零碎和条件差的地块，按专家论证及   基层反映实际情况测算，湖州市平原区亩均投资通常需要   3500-4500 元，安吉、长兴等西（北）部丘陵地区亩均投资   甚至高达5000-8000 元，才有可能达到《高标准农田建设通   则》（ GB/T30600-2014 ） 八个方面的全部要求，因此需要切   实增加高标准农田建设资金投入，真正保障发挥高标准农田   建设的效用。

（3）高标准农田改造提升需求迫切。  长期以来，高标准 农田建设中相关部门编制标准尚未统一，在资金使用、投入标 准、建设内容、组织实施等各方面要求不尽一致，造成部分已 建成的高标准农田质量不高。湖州市2015年之前建成的高标 准农田，受到自然灾害损毁、部分农田基础设施建后管护不 力等因素影响，存在不同程度的设施损毁问题。尤其是部分已 建设高标准农田存在建设标准低、工程老化、设施不配套、抗 灾减灾能力不强等问题。此外，全市高标准农田中低质量等级 4-10 等耕地比例占比较高，占全市耕地面积的41.1%（附表1） ，迫切需要实施高标准农田基础设施改造提升与耕地地力培育

等工程措施。

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（4）高标准农田建后管护机制不健全。一些地方高标 准农田建成后，仍然存在田间工程设施产权不明、管护权责 不清、管护资金缺乏、管护责任难落实等问题，影响高标准 农田效益的持续发挥，客观上要求尽快建立健全高标准农田 建后工程设施管护长效机制，此外，当前对已建高标准农田 的用途管控监测工作不到位。对标国家、省要求，还需建立 农田建设信息化管理机制，加强农田监管数字化系统建设， 逐步做好高标准农田建设统一上图入库、占补平衡等措施， 实现高标准农田建设管理科学化、规范化和数字化管理。

（5）农田建设管理专业人员缺乏。机构改革前，湖州 市高标准农田建设由相关部门分头实施，各司其职，并在资 金使用、投入标准、建设内容、组织实施等各方面形成了相 对系统的人员及业务运行管理模式。机构改革后，全市自然 资源、水利等部门职能转隶到农业农村部门，当前市、区（ 县）两级农田建设管理部门职能人员没有得到相应补充，从 事农田建设管理的人员严重不足，尤其缺乏项目建设管理的 专业技术人才。随着高标准农田建设、粮食生产功能区等相

关业务的整合，农田建设管理系统人员配备和技术支撑亟待 加强。

二、规划依据

（一）法律法规

《中华人民共和国土地管理法》2019 年

《中华人民共和国环境保护法》2015 年

《中华人民共和国水土保持法》2010 年

《中华人民共和国农业法》2013 年

《中华人民共和国农村土地承包法》2019 年

《中华人民共和国基本农田保护条例》2017 年

《农田水利条例》2016 年

《浙江省城乡规划条例》2010 年

《浙江省基本农田保护条例》2002年

（二）政策文件

《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力

的意见》（国办发〔2019 〕50 号）

《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见

》（中发〔2017 〕4号）

《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017 ）331  号 ）

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的 若干意见》（中发〔2019 〕18号）

《高标准农田建设评价激励实施办法（试行）》（农建发〔 2019 〕1号）

《农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体

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系的通知》（农办建〔2021 〕8号）

《浙江省农田建设项目管理实施办法》（浙农田发〔2019〕 11 号 ）

浙江省农业农村厅浙江省财政厅关于开展绿色农田建设的 通知》浙农田发〔2021〕10号

（三）相关规划文件

《全国农业可持续发展规划（2015-2030 ）》    《全国高标准农田建设规划（2021-2030 年）》 《全国土地整治规划（2016-2020 年）》

《浙江省高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025）》

《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016- 2020年）》

《浙江省土地利用总体规划（2006-2020 年）》

《浙江省数字乡村建设“十四五”规划（2021-2025年）》 《湖州市土地利用总体规划（2016-2020 年）》

《湖州市农业农村“十四五”规划（2021-2025年）》

第二章 总体要求

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终 将“五个坚持”作为重要原则，深刻认识进入新发展阶段的历史方 位，准确把握坚持贯彻新发展理念的时代要求，着力增强构建新 发展格局的使命担当，全面落实省委十四届八次全会决策部署， 坚决扛起“五大历史使命”，紧扣“争创社会主义现代化先行省和共 同富裕示范区”建设目标。按照农业高质量发展要求，深入实施“ 藏粮于地、藏粮于技”战略，以提升粮食产能为首要目标，以永久 基本农田保护区、粮食生产功能区为重点区域，统筹整合资金， 加大投入力度，完善建设内容。坚持新增建设和改造提升并重、 建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重，产能提升 和绿色发展相协调，统一组织实施与分区分类施策相结合，实现 高质量建设、高效率管理、高水平利用，进一步创新体制机制， 加快补齐农业基础设施短板，切实增强农田防灾抗灾减灾能力， 着力打造高标准农田建设“湖州样板”，努力为“重要窗口”和共同 富裕示范区建设增添农田建设的靓丽风采。

二、基本原则

政府主导，多元参与。切实落实区（县）地方政府主导责任

，完善公共财政投入保障机制，统筹协调相关部门，加强资金和 资源整合。积极引导各类社会资本投入，合力推进高标准基本农 田建设工作。充分尊重农民意愿，鼓励农民和农村新型生产经营 主体筹资投劳，参与高标准农田建设与运营管理。

因地制宜，科学布局。遵循自然资源禀赋和国土空间、水资 源以及利用、生态保护红线等规划，根据农田基础条件、增产潜 力、障碍因素、经济水平等情况，因地制宜科学合理确定高标准 农田建设布局、建设标准和内容，突出重点区域、重点项目和重 点投向;分类施策、新建与提标改造并举，推进适宜湖州市的高 标准农田土、水、路、林、电、技、管综合配套。

依法严管，良田粮用。  强化高标准农田用途管控，实行最严 格的保护措施，切实避免出现“先建后占”等短期行为;完善工程 长效管护机制，明确管护责任，落实管护资金，确保高标准农田 工程规范、良性运行，长期发挥效益。建立健全激励和约束机制 ，支持高标准农田主要用于粮食生产，切实巩固和稳定粮食生产 能 力 。

绿色发展，生态优先。 以绿色发展引领高标准农田建设，加 快构建生态良好、灌排通畅、宜机作业的连片高标准农田绿色示 范区。推进高效节水灌溉工程、生态拦截沟渠建设，推广水肥一 体化和病虫害绿色防控技术。突出农田生态环境保护，积极推广 工程建设生态环保新材料新技术。

数字赋能、深化改革。  坚持以数字化改革撬动农田建设各方

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面深化改革。以数字化技术和数字化思维推动农田建设体制机制 、组织架构、方法流程、手段工具重塑，加快农田建设业务工作 的数字化与集成化，强化数字农田建设的系统性和整体性，推进 高标准农田业务流程数字化与智能创新，形成高标准农田整体智 治的“一张网”。

三、目标任务

紧紧围绕提升粮食综合生产能力，坚持新增建设与改造提升 相结合，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高 产、生态友好的高标准农田。“十四五”期间湖州市新建高标准农 田面积7.26万亩，确保到2025年总共建成157.86万亩高标准农田， 改造提升高标准农田面积16.78万亩。把高效节水灌溉与高标准农 田建设统筹规划、同步实施，确保“十四五”期间完成高效节水灌 溉1.77万亩建设任务。展望到2030年，累计改造提升高标准农田 30万亩以上。

表2-1高标准农田建设主要指标

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湖州市高标准农田建设“十四五”规划

第三章 建设标准和建设内容

新建和改造提升高标准农田参照《高标准农田建设通则》（ GB/T30600） 等国家标准、行业标准和地方标准，结合地方实际 ，统筹抓好农田配套设施建设和地力提升，确保工程质量与耕地 质量。鼓励有条件的地区将晒场、烘干、机具库棚、育秧中心、 有机肥积造等配套设施同高标准农田建设统筹规划，统一实施。

通过高标准农田建设，实现“田地平整肥沃、水利及农电设施 配套、田间道路畅通、林网建设适宜、农田生态良好、抵御自然 抗灾能力强、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标，实现与 现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的目标。 主要建设内容包括田块整治、土壤改良、灌溉排水、田间道路、 林田防护、输配电、科技服务和管护利用，并应达到相应标准要 求 。

一、田块整治

以田块修筑、耕作层剥离和回填和细部平整等为主要建设内 容。通过合理归并和平整土地，实现田块规模适度、集中连片、 田面平整，耕作层厚度适宜。尽量与现有高标准农田地块形成区 域连片性布局。对地块田面进行平整及田埂修筑，修筑的田埂稳 定牢固，石埂稳定可防御8~10 年一遇暴雨，土埂稳定可防御5年一 遇暴雨;因地制宜对未修建梯田的坡耕地顺等高线改造成水平梯

田，田面平整;配套坡面防护设施，便于机械作业和田间管理;

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对集中连片、地面起伏较小的平地、沟坝地进行平整和畦田改造 ;对土层过薄的地块，采取客土回填、加厚土层措施，保持土层 厚度不低于50 cm， 土体中无明显砂砾层等障碍层次，耕作层厚度 达20cm 以上。

二、地力培肥与土壤改良

重点开展地力培肥，因地制宜推广秸秆直接还田，增施商品 有机肥、沼液沼渣肥和种植绿肥，改善土壤结构，提高土壤肥力 。同时，实施测土配方施肥，减少不合理施肥造成的危害和肥料 损失。因地制宜推广地膜覆盖、膜下滴灌、水肥一体化技术、良 种应用、病虫害统防统治等各种农业实用技术，提高耕地综合生 产能力。对旱地应用抗旱保水剂或调理剂，改善耕层土壤理化性 状，协调土壤保水保肥、供水供肥能力，满足作物种植需要。通

过培肥改良，实现土壤渗水透气能力好、保水保肥能力强、酸碱 平衡、有机质和营养元素丰富。通过客土改良，消除土壤过砂、 过粘、过薄等不良因素，增加土壤团粒结构，提高土壤有机质含 量。同时，结合耕地质量监测点现状分布情况，至少每3.5万亩左 右建设1个农田耕地质量监测点，开展长期定位监测。水（河）网

平原区耕层土壤有机质含量达到25g/kg  以上，西南（西北）部丘

陵农田达到20 g/kg 以上;土壤 pH  值一般保持在5.5~7.5，耕地质量 等级宜达到5等以上。

三、灌溉和排水

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通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉，充分利用 地表水和现有水系，新建和完善现有水源，完善现有灌溉渠系。 主要开展塘堰（坝）、小型拦河坝、农用井、小型集雨设施、泵 站、疏浚沟渠、衬砌明渠（沟）、排水暗渠（管）和渠系建筑物 （水闸、渡槽、倒虹吸、农桥、涵洞、跌水等）田间灌排等设施 建设。发展节水灌溉，因地制宜实施渠道防渗、管道输水、喷灌 、微喷灌、水肥一体化设施建设，提高灌溉水利用率和利用效率 。对局部地势低洼、排水不畅和宜引起洪涝灾害的农田地块等， 通过完善排洪渠道、加固或修复现有坝体等基础设施，减少洪涝 灾害，提高农田排涝抗洪及抗旱能力。水稻区灌溉保证率提高到 95%以上。排水系统健全，排水出路通畅，排水渠系断面及坡度 设计合理，桥、涵、闸等建筑物配套，完好率大于95%。防洪、 排涝设计符合有关规定，满足农田积水不超过作物最大耐淹水深 和耐淹时间，灌溉农田设计暴雨重现期不少于10年，不低于一日

暴雨三日排至作物耐淹水深。

四、田间道路

田间道路布置要适应农业现代化生产的需要，与田、水、林 、电、村规划相衔接，统筹兼顾，合理确定田间道路的密度和道 路宽度。根据农用物资和农产品运输及农机作业要求，新建和改 造田间机耕路（包括道路硬化）、生产路和其他田间道路，完善 路桥等设施，以方便农业机械化作业和田间人工作业。通过田间

道和生产路建设、桥涵配套，合理增加路面宽度，提高道路的荷 载标准和通达度，满足农业机械通行要求。田间道路（机耕路）的 路面宽度3 m~6m， 路面质量因地制宜选择砂砾石、沥青、混凝土 ;生产路的路面宽度不超过3 m，路面质量以素土为主。在大型机 械化作业区，路面宽度可放宽，路面质量可根据实际需要进行砂 砾石、沥青或混凝土硬化。田间道路直接通达的地块数站田块总 数的比例平原区达到100%，丘陵山区不低于90%。田间道路使用 年限不少于15年。

五、农田防护和生态环境保护

重点开展岸坡防护工程和坡面护理工程建设，对受水土流失 影响严重、坡面较长的坡耕地，按一定间距修筑梯田，并修建土 埂或石埂，可以适当种植经济效益较好的灌木或草本植物;针对 水土流失严重的一些坡耕地、沟坝地、沟川地等，开展沟道治理 ，修建截流沟、排水沟、排洪渠、护地坝等，防治水土流失，收 集和引导坡面径流进入蓄水池（井）;对已修建梯田的田埂进行砌 石防护，防止暴雨冲刷，增强梯田的稳定性。对水网平原区域， 完善田间林网工程建设，提高林网生态保护效用，改善田间小气 候，减少地面蒸发。通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田 防护和生态环境保护工程建设，改善农田生态环境，提高防御风 蚀能力，减少水土流失。在排渠中因地制宜推广农田氮磷生态拦 截沟渠系统建设，减少农田氮磷排放对环境的影响，加强农田防

护与生态环境保护。根据防护需要，在主要道路和干渠两侧，适 时、适地、适树建设农田防护林。一般受防护的农田面积占建设 区面积的比例不低于85%，防洪标准达到10~20年一遇。

六、农田输配电

重点完善农田电网、配套相应的输配电设施，满足泵站、机 井、信息化及田间农业生产等电力需求。农田输电线路要与田间 道路、灌溉与排水等工程相结合，符合电力系统安装与运行相关 标准，保证用电质量与安全。对适合电力灌排和信息化管理的农 田，铺设输电线路并配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信 息化工程等提供电力保障;为满足高标准农田现代化、信息化的 建设和管理要求，可合理布设弱电设施。建成后，实现农田机井 、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用 电质量和安全水平得到提高。

七、科技服务

通过工程措施与农艺技术相结合，推广数字农业、良种良法 、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术;深化农机农艺融合， 大力推广先进适用机具，提高农业机械化水平;加强优良品种引 进推广，组织实施现代种业发展工程，积极开展种质资源保护和 开发利用，提高种子种苗商品化率和主导品种覆盖率。高标准农 田建成后，优良品种覆盖度要达到95%以上，测土配方施肥技术

推广覆盖度要达到90%以上;保持土壤养分平衡，各项养分含量

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水平应保持在当地中值水平以上。同时，加强农业信息技术服务 农田生产管理应用，根据需要配套土壤、水质质量监测、土壤墒 情、作物虫情病情监测相关的仪器设备等;配套田间肥力动态监 测、墒情定时监测、虫情病情监测等自动测定仪器及隔离设施。 建立农田数字化动态监测，在高标准农田中根据地形部位、土壤 类型、种植制度及作物产量情况配套建设多个土壤肥力动态监测 点、墒情监测点、虫（病）情监测点，构建数字化平台开展动态 实时监测。

八、管护利用

通过上图入库和全程管理，落实建后管护主体、管护职责与 管护资金，完善管护机制。依据《耕地质量等级》（GB/T33469） 国家标准，在项目实施前后及时开展耕地质量等级调查评价。加 强项目验收、考核、统计及信息化建设与档案管理;建立奖补机 制，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合  作组织、涉农企业和村集体等参与高标准农田设施的运行管护;  落实管护资金，加强资金使用监管;完善高标准农田监测监管系 统，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护、土地 利用及耕地质量等级变化等情况，确保建成的高标准农田数量不  减少、质量不降低。

第四章 区域布局和建设重点

一、区域布局

（一）分区布局

根据地形地貌、气象水文、土壤类型等土地利用条件和《湖 州市土地利用规划（2016～2020年）》、《浙江省高标准农田建 设“十四五”规划（2021-2025）》和《全国高标准农田建设规划（ 2021-2030）》等已有规划成果，将全市农田划分为东部平原区（ I）、 湖西河网平原区（Ⅱ）和西南（北）山地丘陵区（Ⅲ）等三 个类型区，针对性开展高标准农田建设。

（二）分区特征

图4-1 湖州市高标准农田建设分区划定

表4-1湖州市高标准农田建设区域分区特征

二、分区建设重点

（一）东部平原区

本区域内高标准田建设需要重点解决的主要问题是加强灌区 排水系统建设，尤其是泵站和输配电等设施建设，提高排涝能力

;开展末级渠系改造和建筑物配套以提高灌溉水源保证率;同时 提升农田科技支撑水平。本区高标准农田建设重点是∶

1.排灌系统。   更新改造灌溉排水涵闸、泵站，疏浚改造排水 沟系，增加引排水能力，同时加强排水交叉建筑物建设;加强水 源工程建设及灌溉泵站的新建与改造，推广粘土夯实和混凝土衬 砌防渗，可在沟道上设节制闸，以拦蓄利用地表径流和灌溉回归 水，增加可利用的水资源，因地制宜发展地下管道灌溉，节水和 提高灌溉保证率。

2.田间道路。   由于该地区雨量多、地下水位高，机耕道路以 建设混凝土硬化道路为主。修建田间道路要统筹兼顾，科学规划 ，注重沟、渠、路协调与生物保护。按照农业机械化的要求，适 当加宽机耕路建设要求，路面夯实且高于田面30 cm   以 上;优 化 机 耕路、生产路布局，配套建设农机下田坡道、桥涵等附属设施， 提高农机作业便捷度，充分满足大中小型农业机械下田作业、农产 品运输的要求，田间道路通达度达到100%。

3.农田生态保持。  重点开展细长河流护岸生态防护，因地制 宜建设生态沟渠、生态拦截沟等配套设施;建设农田防护林网， 兼顾生态和景观要求，结合立地条件、水源条件、交通状况等确 定林网树种。林网可选择水杉、白榆、白杨等为主，辅以桑、水 果，并可根据实际情况种植观赏类灌木等其他植物。

4.科技推广。  重点推广应用水稻、油菜、特色蔬果等新品种

及相应的绿色、优质、安全、生态栽培技术。同时，加强区域内

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病虫害防治、测土配方施肥和农情环境监测等数字化生产管理技 术的应用，提升高标准农田的科技应用和管理水平。

（二）湖西河网平原区

本区域内高标准田建设需要重点解决的主要问题是加强灌区 灌溉和排水系统建设，尤其是小型泵站等设施建设，提高排涝抗 旱能力;同时加强灌排渠系改造配套以提高灌溉水源保证率;同 时提升农田科技支撑水平。本区高标准农田建设重点是∶

1.排灌系统。 疏浚改造排水沟系，更新改造灌溉排水涵闸、 泵站;加强湖西部分地区水源工程建设及灌溉泵站的新建与改造 ，通过沟道设置节制阀或配套地下管道灌溉，拦蓄利用地表径流 和灌溉回归水，增加可利用的水资源，提高灌溉保证率。在排水 系统方面，该地区除沿河、沿湖少部分低洼地区按排涝标准配置 排涝泵站外，其余均为自流排水，一般不需要建排涝泵站。但需 要注意按照排涝设计标准对现状河、沟进行断面校核，不符合要 求的引排水河、沟道需要拓浚整治。

2.田间道路。  由于该地区雨量较多，部分地区地下水位相对 高，机耕路、生产路以建设混凝土硬化道路为主。按照农业机械 化的要求，适当加宽机耕路建设要求，路面夯实且高于田面20cm 以上;优化机耕路、生产路布局，配套建设农机下田坡道、桥涵 等附属设施，提高农机作业便捷度，充分满足大中小型农业机械下 田作业、农产品运输的要求，田间道路通达度达到100%以上。

3.科技推广。  对已建成高标准农田连片度500亩以上的区块，

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重点推广应用水稻、特色蔬果等新品种及相应的绿色、优质、安 全、生态栽培技术。同时，加强区域内节水灌溉、病虫害防治、 测土配方施肥和农情环境监测等数字化生产管理技术的应用，提 升高标准农田的科技应用和管理水平。

（三）西南（北）山地丘陵区

本区域内高标准田建设需要重点解决抗旱能力低，灌溉保证 率不高，开展防治水土流失、山洪防治与水土保持工程建设、中 低产田培肥改良、土壤酸化改良与农田安全利用等核心内容。提 高沟渠防渗漏，完善灌溉工程配套，提高灌溉水利用系数。在规 划建设中要注重宜林则林，宜农则农，推进高标准农田规模化建 设和林特、苗木产业化开发相配套。本区高标准农田建设重点是 如 下 ，

1.灌溉系统。  对丘陵山区岗谤农田，进行平田整地，修筑梯 田，完善灌排渠系与田间配套建筑物，提高农田综合抗御水旱灾 害的能力，特别注意渠道跌水设置，防止水土流失;同时加强拦 截塘坝的建设，在主要冲沟上设置滚水坝、放水闸，优化塘坝建 设，增加有效拦蓄利用地表径流量，形成丘陵山区“长藤结瓜”的 灌溉水高效利用系统;扩大输水补水能力，提高丘陵山区的灌溉 水保证率。充分利用库、塘（坝）进行自流灌溉的同时，加强灌 溉泵站的新建与改造，尽量减少多级提水灌溉。优先对现状高填 方渠道进行混凝土防渗改造，并注重采用管道代替高填方渠道输

水工程建设。因地制宜发展节水灌溉工程，有条件的地区大力推

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广应用低压管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术。

2.防渗和水土保持。该地区除极少数低洼冲田外，绝大部分 自流排水，一般不需要建排涝泵站。加强大量降雨条件下易造成 山洪冲沟和水土保持工程建设，撇洪沟按照 20年一遇防洪标准设 计。重点开展跌水、陡坡、沟道防护等工程配套设施完善，以防 止冲刷，涵养水土。

3.田间道路。修建田间道路要统筹丘陵山地特征，主要骨干 道路路面硬化或砂石铺筑。按照农业机械化的要求，优化机耕路 、生产路布局，配套建设农机下田坡道、桥涵等附属设施，提高 农机作业便捷度，田间道路通达率90%以上。

4.土壤培肥改良与安全利用。  通过秸秆还田、增施有机肥、 扩种绿肥、合理轮作等措施，治理瘠薄土壤;选取安吉、德清和 长兴西南等地区 pH5.5  以下强酸性农田，开展酸性土壤治理高标准 农田建设;主攻低洼冷浸田（潜育性水稻土）以及黄红壤的改良 。实施秸秆粉碎还田或覆盖还田，种植绿肥还田，施用有机肥， 配合改良培肥土壤，提高农田基础肥力和抗干旱能力。对受污染 地块针对性地通过种植适宜非食用农作物进行安全利用;定期监 测土壤有机质含量、氮、磷、钾及中微量元素、土壤酸化等状况。

三、资源潜力与建设任务

（一）资源潜力

根据国土三调最新成果，湖州全市现状耕地面积122.51万亩

，恢复属性地类面积115.59万亩，恢复属性地类占三调耕地面积 的47.7%（表4-2）。截至2020年12月底，全市已建成高标准农田 148.32万亩，全市建成高标准农田面积占永农比例已达82.4%。

表4-2湖州市现有耕地资源情况

综合现有耕地资源、永久基本农田分布、城镇开发边界、生 态保护红线与已建高标准农田的空间分析，结合连片度要求，全 市永农范围内剩余可新建高标准农田潜力（现状耕地，剔除10亩 以下地块）9.5万亩，永农范围外的一般耕地上剩余可建潜力（剔 除单个图斑面积30亩以下地块）7.14万亩，其中可建潜力落在粮 食生产功能区内的分别有3.12万亩和0.08万亩（表4-3）。"十四五 ”期间湖州市各区（县）的高标准农田建设规划需统筹考虑自然资 源部门最新永久基本农田保护区范围内的可建资源潜力。

表4-3 高标准农田新建潜力资源分析

（二）建设任务

根据湖州市高标准田新建资源潜力分析及截至2020 年已建成 的高标准农田数据，全市统筹到 2025年累计需建成157.86 万亩高 标准农田，其中，2021-2022 年补建高标准农田2.27 万亩，2021-  2025年新建7.26 万亩高标准农田，改造提升16.78 万亩高标准农田 ，新增高效节水灌溉面积1.77 万亩。综合考虑各区（县）农田现 状、资源潜力和开发建设需求，合理确定各区（县）高标准农田 建设任务∶ 主要依据各区（县）标准农田面积和坡度在 15°以下 的农田面积，兼顾吴兴区、南浔区补建整改任务，地方农田保护 任务，适当突出基本农田保护示范区、高标准基本农田建设示范 县的建设任务。确定"十四五”期间全市分区（县）高标准农田任 务（详见附表2）。

（三）重点建设区域 1.新建任务建设区域

湖州市“十四五”期间规划新建7.26万亩的高标准农田，参考高

标准农田新建潜力资源分布情况（附图2），主要新建资源分布在 长兴、安吉和德清等地。具体空间布局分布上，主要在长兴县西 南部的泗安镇、林城镇、和平镇等乡镇，安吉县中部和北部的递 铺镇、梅溪镇、高禹镇等乡镇，德清县西北部、中东部的武康镇 、三合乡、新市镇、新安镇等乡镇，吴兴区南太湖新区、西部妙 西镇等乡镇，以及南浔区中东部双林镇、练市镇等乡镇。部分地 区可以结合粮食生产功能区内的“非粮化”整治情况，挖掘部分可 建潜力地块。

2.改造提升任务建设区域

湖州市“十四五”期间规划改造提升高标准农田任务面积较大 ，达16.78万亩。以“十二五”以来建成的高标准农田项目数据为基 准，结合最新三调耕地成果数据，参考高标准农田质量等级情况 ，筛选连片度要求在500亩以上的高标准农田连片区块作为“十四 五”期间改造提升任务的建设区域范围。高标准农田改造提升主要 空间布局在长兴、安吉和德清等平原区（附图3）。具体空间布局 分布上，主要在长兴县湖西地区及中南部的夹浦镇、虹桥镇、林 城镇、虹星桥镇、吕山乡等乡镇，安吉县中北部的递铺镇等乡镇 ，德清县南部的雷甸镇、东北部的钟管镇和东林镇等乡镇，吴兴 区南太湖新区的八里店镇、织里镇等乡镇，以及南浔区中部的千 金镇、石淙镇、双林镇、练市镇等乡镇。其中部分地区可以结合 粮食生产功能区内的"非粮化”整治情况，与现有高标准农田建设

区形成相对连片的高标准农田片区。

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四、重点建设工程

（一）高标准农田新建工程

充分挖掘潜力，推进落实新建高标准农田任务区块，重点在 长兴县西部、安吉县中北部、南浔区中部和德清县中北部等区域 筛选和落实新建高标准农田（附图2），并因地制宜推进实施高效 节水灌溉。结合现有潜力资源现状，按照高标准农田建设要求， 以“缺什么，补什么”为原则，针对性地重点推进农田排灌设施、 田间道路和地力培肥与土壤改良等方面的相关建设内容。

（1）农田排灌设施。  重点包括丘陵山区的灌溉设施和水（河 ）网平原排水设施等进行新建或改造。在缺少灌溉水源的长兴、 安吉等部分地区，新建泵站等小型水源工程;在排水困难，缺少 排水设施的德清、南浔和吴兴等平原水网地区，新建排水工程设 施。项目区着重建设以灌排泵站为主的小型水源工程改造和新建 ，配合进行灌排渠道改建与修缮等建设内容。

（2）田间道路。东部平原区机耕道路以建设混凝土硬化道路 为主，路面夯实且高于田面30cm  以上;以现状路网为基础，完善 和优化机耕路、生产路布局，合理确定路网密度，提高农机作业 便捷度;路面宽度宜为 3m ～6m ，生产路的路面宽度宜为1m～3m 。长兴、安吉和德清等丘陵地区，田间主要骨干道路路面硬化或 砂石铺筑。完善配套建设农机下田坡道、桥涵等附属设施，提高 农机作业便捷度。

（3）地力培肥与土壤改良。采用农艺、生物等措施，对田间 基础设施配套建设后的农田进行土壤改良与地力培肥。具体通过 施用有机肥、秸秆还田、种植绿肥翻埋还田等措施，提升耕地肥 力。应根据目标作物产量水平和土壤肥力状况，统筹有机肥和无 机肥施用，确定各种肥料施用量和养分配比，实现农田土壤养分 平 衡 。

（4）高效节水灌溉。充分利用现有地表水源，以新建灌排泵 站及灌排渠道为主; 结合田、路、林、电、村进行统一规划和综 合布置，因地制宜推广低压管道灌溉等高效节水灌溉。以泵站、 小型水源设施和地下管道灌溉（含首部枢纽及管网系统以及田间 配套设施，包括墒情监测系统、量水设施等）为主要建设内容， 在水田新建或改造地下管道灌溉工程，以粮食生产功能区为重点 ，提高农田灌溉保证率和灌溉水利用系数，提高土地利用率和灌 溉水利用效率。

2.建设目标。 “十四五”期间，湖州市新建高标准农田7.26万 亩，其中高效节水灌溉1.77万亩。通过高标准农田建设东部平原 区土壤有机质含量达到25 g/kg  以上，湖州市西南丘陵地区土壤有 机质含量达到20 g/kg  以上;土壤养分含量相对平衡，土壤pH   值保 持在5.5～7.5;水稻等主要粮食作物灌溉农田灌溉保证率达100%

（二）高标准农田提质改造工程

大力推进已建成高标准农田的提标改造，打破原有各项目区

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的地块范围，以高标准农田连片要求为前提，每年选取15-20个连 片500亩、1000亩和3000亩以上不同规模的高标准农田建成区（附 图3、附表3），开展高标准农田排灌设施、田间道路、耕地地力 等为核心内容的高标准农田提标改造任务。

1.建设内容。重点在长兴、安吉和南浔等区（县），开展高 标准农田连片区农田基础及配套设施的改造提升，具体包括灌溉 水源保障、排灌设施、田间道路及生产路、农田耕地地力等几个 方面。

（1）灌溉水源保障。  新建或修缮现有河网水源保障工程，山 塘水库引水工程等，尤其是安吉、德清西部和长兴西北部等地区 注重优化塘坝、节水闸等建设，增加有效拦蓄利用地表径流量， 提高丘陵山区的灌溉保障和抗旱能力。

（2）灌排设施改造。  东部平原区的吴兴、南浔、德清东部和 湖西水网平原区的长兴大部分地区，需要加强灌溉泵站的新建与 改造，更新改造灌溉排水涵闸、疏浚改造排水沟系，增加引排水 能力;部分沿湖（河）低洼和圩区，需要进一步加强暴雨条件下 的强排泵站工程设施建设。在安吉等丘陵山地区域，完善灌排渠 系与田间配套建筑物，包括跌水、陡坡、沟道防护等工程配套完 善，以防止冲刷，涵养水土;因地制宜发展地下管道灌溉，节水 灌溉，提高灌溉保证率。形成灌溉水高效利用系统，提高该区域 农田综合抗御水旱灾害的能力。

（3）田间道路配套。  东部平原区机耕道路以建设混凝土硬化

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道路为主，按照宜机化要求，适当加宽机耕路建设要求，路面夯 实且高于田面30 cm    以上;完善和优化机耕路、生产路布局，提高 农机作业便捷度;安吉和德清等西南丘陵地区，田间主要骨干道 路路面硬化或砂石铺筑。完善配套建设农机下田坡道、桥涵等附 属设施，提高农机作业便捷度。

（4）土壤培肥与监测。  在湖西水网平原区的西南部、安吉等 丘陵山区的河谷平原区，重点开展耕地质量提升和土壤培肥改良 工程，通过秸秆还田、增施有机肥、扩种绿肥、合理轮作等措施 ，提升改良土壤;主攻低洼冷浸田（潜育性水稻土）以及黄红壤 的酸化改良，提高农田基础肥力和抗旱能力。定期监测土壤氮、 磷、钾及中微量元素、有机质含量、土壤酸化等状况。

2.建设目标。  到2025年，完成改造提升高标准农田面积16.78 万亩以上;项目区道路通达率平原地区100% ，丘陵地区90% 以上 。灌溉保证率平原地区达到100% ，丘陵山区达到95% 以上; 农田 土壤肥力得到有效提升，有机质和全氮等主要养分含量达到当地 较高水平，耕作层厚度普遍在20 cm    以上;水稻生产耕种收综合机 械化水平达到85% 以上。改造提升项目区平均耕地质量等级提升 0.2个等级。

（三）绿色农田建设示范工程

充分发挥高标准农田建设平台作用，推动农田建设、生产、 管护相融合，提高全要素生产效率。“十四五”期间，结合高标准

农田提标改造工程，重点在长兴县、安吉县等区域优选连片1000

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亩以上优质高标准农田区块（附图4、附表4），实施开展绿色农 田建设示范工程，探索建设一批“农田肥沃、设施齐全、科技先进 、绿色生态”的高标准农田。

1.建设内容。示范区建设按照农田田面规整、稳产高产、节 水节肥、高效环保以及适应农田作业机械化要求，主要开展农田 基础设施、农业生产服务系统、科技农业创新系统建设，提升农 田耕地质量和农业生态环境。配套耕地质量综合监测点，开展农 田土壤培肥改良和节水灌溉工程。开展农田生态保护修复，完善 生态沟渠，集成推广绿色高质高效生产技术，提升农田生态保护 能力。开展良种良法、测土配方施肥和植保无人机病虫害统防统 治技术应用，实现农田田园化、灌溉节水化、耕作机械化、经营 产业化、管理数字化。

（1）完善农田基础设施。  通过对原有灌溉泵站布局优化及设 施修缮，拆建或新建泵站、排衬砌渠道新筑，进一步提高渠系分 布的覆盖度和有效灌溉覆盖率，使沟渠路配置合理，使其发挥最 佳效果，实现有效灌溉覆盖率100%。根据建设区地形地貌、水源 位置和当地的种植习惯，合理建设田间道路，按标准控制路面宽 度，尽量减少路面硬化和耕地占用，确保田间道路畅通，满足农 田宜机械化作业要求，实现农业运输和农机下田的保障。提高土 地集约利用，在核心示范区内建设高效管道灌溉，实行退渠还田 ，节约土地;同时，有效减少渠道渗漏和蒸发损失，明显提高灌

溉水利用率。

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（2）提升农田耕地质量。因地制宜采取工程、农艺、生物等 措施，推广应用土壤改良、地力培肥、治理修复等综合技术，提 升现有高标准农田基础地力，主要通过对机收高留茬秸杆开展粉 碎还田等相对已成熟的传统还田形式;通过增施商品有机肥提高 土壤有机质含量，培肥地力。进一步改良农田耕作层，结合土地 平整，对项目区内农田耕作层较浅的区块进行深翻耕作业。开展 必要的土壤养分平衡，尤其是氮含量丰富，但有效磷、速效钾含 量分布极度不均衡的地块，通过测土配方调整，达到土壤整体养 分平衡。推广农田固碳减排技术，综合运用缓控释肥、冬闲田种 植等，减轻常规施肥中稻田氮肥损失严重造成的甲烷等挥发，减 少农田碳排放。

（3）保护农田生态环境。全面推行绿色农业生产方式，同步 实施污染源头减量与末端减排，构建农田绿色生态系统。在排渠 中因地制宜推广农田氮磷生态拦截沟渠系统建设，减少农田氮磷 排放对环境的影响。按照“预防为主，综合防治”的植保方针，建 立合理施肥用药体系，在示范区内大力推广有机肥料和生物农药 的使用，加大侧深施肥、水肥一体化等技术应用。全面推广农作 物病虫害统防统治和绿色防控，实现化肥农药合理施用。开展水 稻秸秆综合利用，对生产使用的化肥、农药包装袋等污染物统一 回收处理，构建农业产业融合发展、资源高效利用、生产清洁可 控、环境持续改善的良性循环。

2.建设目标。  农田土壤有机质、全氮、有效磷、速效钾等养

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分含量丰富，土壤酸碱度适宜，耕作层厚度>20 cm ， 地表砾石度 、水溶性盐总量等指标达到较高标准，无明显障碍因子。项目区 平均耕地质量在 3.0以上或较项目建设前提升0.2 个等级以上。测 土配方施肥、无人机植保病虫害防治覆盖度95% 以上;秸秆综合 利用率达到85% 、农药包装废弃物等回收率达到90% 以上，水稻 生产耕收种综合机械化水平100%; 到2025 年，全市创建绿色高效 农田建设示范项目12-19 个，累计建设绿色高效农田示范区2.5万亩 以 上 。

（四）数字农田建设示范工程

1.建设内容。   重点推进物联网、大数据、移动互联网、智能 控制、卫星定位等信息技术在农田建设中的应用，构建天空地一 体化监测与数字化管理农田系统工程。具体包括以下几个方面，

（1）农田及设施信息自动采集与控制应用

部署农田环境信息采集装备，自动获取农田环境温湿度、土 壤墒情、土壤肥力，开展农田氮磷末端水质监测;整合监测系统 自动汇集的区域内气象、水质、土壤等环境各指标数据，实现农 田生产环境自动监测。部署自动虫情测报灯及病虫调查统计器， 可视化监测作物病虫的数量和种类等数据，快速准确预测预报监 控区的病虫害发生动态，并提出防治方案。开展肥水一体化设施 、装备及软件系统建设，实现农田灌溉排水等田间智能作业。重 点对泵组、水位等设备进行定位和监控，保证泵站更加安全、可

靠、高效地运行。结合高效灌溉系统，对田间各区块灌溉控制阀

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门的远程控制，完成自动启闭阀门和水泵进行灌溉远程控制，实 现无人值守的自动灌溉，提升农田生产精准化、智慧化水平，全 面掌握区域内的农业生产状况。

（2）农田种植利用监测与管护数字化管理

利用遥感监测卫星、无人机定期巡航和手持式定制外业调查 数字化系统开展农田建设工程建后管护、农田种植利用状况以及“ 非农化”非粮化”动态监测。实现移动终端的影像/地图浏览、农 田数据查询、属性查看、现场督察拍照、数据跟踪记录、面积量 测。借助 GPS  定位，可实时实地查询高标准农田分布、耕地地类 、管护主体、农田质量等级等信息，为农户提供基于地块的测土 配方施肥建议和粮食生产功能区“非农化”非粮化”举报途径。此 外，通过对高标准农田赋码，实现面向主体和农技人员的“一站式 ”、“一对一”的高标准农田码上查询、码上服务、码上监管等功能 ，提升高标准农田数字化示范应用水平。

（3）数字农田一张图管理与决策

开展湖州市农田建设数字化管理，充分利用数字化技术，实 现对全市高标准农田“建、管、用”全链条监管，整合粮食生产功 能区、永久基本农田和高标准农田空间位置、面积、质量和利用 情况构建“一张图”综合平台，推进湖州市农业农村部门对全市农 田建设的整体智治。重点开展湖州市农田时空数据的分级、分类 、分档、多维度统计分析，对全市农田数量与质量进行空间和时

间多个维度统计分析，并对农田监管关键指标数据进行集成分析

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和预警;开展可建空间资源的分布和质量状况分析，为科学安排 建设任务、项目选址合理性分析提供有力保障。开展分区（县） 的农田数量、质量的综合格局分析、产能分析，为粮食生产任务 分解提供决策支持。整合接入数字农田、绿色农田示范区的农田 监测信息，实现全市农田建设“一张图”综合决策分析。

2.建设目标。  通过数字农田示范建设，建成市、县两级农田 数字化一张图平台，摸清全市农田底数、空间分布等信息，全面 反映农田建设、管理和利用情况，实现日常工作调度、监测评价 和数据统计分析等业务的数字化系统化等业务需求。每年建设2-3 个数字农田示范区，“十四五”期间建成9-12个数字化水平较高的 示范区，显著提升示范区农田数字化应用水平。

第五章 建设监管和后续管护

高标准农田建设监管过程中要着力做好以下几个方面∶要建 好机制长久发挥效用（有章理事），要落实人员明确责任（有人 管事），要做好资金筹措加大投入（有钱办事）。具体涵盖以下 几个方面内容。

一、强化质量管理

（一）严控建设质量。  适应农业高质量发展要求，合理规划 建设布局，科学设计建设内容，统一组织项目实施。全面推行项 目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，实现项目实 施精细化管理，严格执行相关建设标准和规范，落实工程质量管 理责任，确保建设质量。

（二）提升耕地质量。  依托布设的高标准农田耕地质量长期 定位监测点，跟踪监测土壤理化性状、区域性特征等指标。按照 《耕地质量等级》（ GB/T33469-2016 ）国家标准，开展耕地质量 等级变更调查评价，评价高标准农田粮食产能水平，做到“建设一 片、调查一片、评价一片”。

（三）加强社会监督。尊重农民意愿，维护农民权益，保障 农民知情权、参与权和监督权。及时公开项目建设相关信息，在 项目区设立统一规范的公示标牌和标志，接受社会和群众监督。

二、规范竣工验收

1.明确验收程序。项目竣工并具备验收条件后，县级人民政府农业农村主管部门应会同相关部门及时组织初步验收，主要核 实项目建设内容的数量、质量，完成竣工决算和审计，出具初验 意见，编制初验报告。项目审批单位收到项目竣工验收申请后， 应及时组织开展验收工作。可通过组建工程、技术、财务等领域 的专家组，或委托第三方专业技术机构等方式开展。对竣工验收 合格的项目，核发农业农村部统一格式的《高标准农田建设项目 竣工验收合格证书》。

2.规范项目归档。  项目通过竣工验收后，县级人民政府农业 农村主管部门应对项目建档立册，按照有关规定对项目档案进行 整理、组卷、归档，并按要求在全国农田建设综合监测监管系统 填报项目竣工验收和上图入库等信息。

3.做好监督管理。  项目竣工验收过程中，要自觉接受社会和 群众监督，各级农业农村主管部门要明确项目竣工验收工作纪律 和有关要求，验收组成员要严格遵守廉洁自律等规定，对项目作 出客观公正的评价，各级农业农村主管部门要积极配合相关部门 开展审计和监督检查。

三、统一上图入库

（一）建立信息平台。  充分应用全国农田综合监测监管系统， 加快高标准农田管理大数据信息平台建设，做好相关信息系统的 对接移交和数据共享。以国土三调、永久基本农田、生态红线等

为底图，全面承接高标准农田建设历史数据，把高标准农田建设

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项目立项、实施、验收、使用等各阶段信息及时上图入库，形成 全市高标准农田建设“一张图”。

（二）加强动态监管。综合运用航空航天遥感、卫星导航定 位、地理信息系统、移动通信、区块链等现代信息技术手段，构 建天空地一体的立体化监测监管体系，实现高标准农田建设有据 可查、全程监控、精准管理。

（三）强化信息共享。  落实国务院关于政务信息资源共享管 理要求，完善部门间信息共享机制，实现农田建设、保护、利用 信息的互通共享。加强数据挖掘分析，为农田建设管理和保护利 用提供决策支撑。

四、加强后续管护

（一）明确管护责任。  完善高标准农田建后管护制度，明确 地方各级政府相关责任，落实管护主体，压实管护责任。发挥村 级组织、承包经营者在工程管护中的主体作用，引导和激励专业 大户、家庭农场、农民合作社等参与农田设施的日常维护。相关 基层服务组织要加强对管护主体和管护人员的定期技术指导、服 务和监管。

（二）健全管护机制。  按照权责明晰、运行有效的原则，建 立健全日常管护和专项维护相结合的工程管护机制。项目竣工验 收要同步验收管护机制到位情况。探索推行新型农业经营主体和 专业管护机构、专业协会等社会化服务组织参与的管护模式，在

有条件的地方探索项目建管护一体化、第三方购买服务等方式，

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形成多元化管护格局。

（三）强化改造提升。鼓励各区（县）结合本地区高标准农 田现状和农业生产实际，按照缺什么补什么的原则，分年度、分 类别、分区域有序推进已建高标准农田的改造提升，重点强化对 灌溉渠系、喷微灌设施、机耕路、生产桥（涵）、农田林网等公 益性强、损耗性大、使用频率高的农田基础设施进行改造提升和 科学合理修缮维护。

（四）落实管护资金。各地要建立高标准农田建后管护经费 和提质改造保障机制，加大对工程设施管护的投入力度。对灌溉 渠系、喷微灌设施、机耕路、生产桥（涵）、农田林网等公益性强 的农田基础设施，地方政府要加大运行管护经费的财政补助力度。 探索从高标准农田建设地方配套资金、奖励资金等提取工程维修 基金，拓宽管护经费来源。在有条件区域，通过农业水价综合改 革、流转补贴资金等综合筹措管护资金，调动管护主体积极性。  探索推行高标准农田工程设施灾毁保险，完善鼓励社会资本积极 参与高标准农田管护的政策措施，保障管护主体合理收益。

五、严格保护利用

（一）强化用途管控。  已建成的高标准农田，要及时划为永 久基本农田，实行特殊保护，坚决制止“非农化”，防止“非粮化”， 任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格落实高标 准农田占补制度，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，

确保高标准农田数量不减少、质量不降低。

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（二）加强农田保护。推行合理耕作制度，实行用地养地相 结合，鼓励施用有机肥、秸秆还田和种植绿肥，促进土壤改良和 地力培肥。确保可持续利用。提升高标准农田防灾减灾水平，对 水毁等自然灾害损毁的高标准农田，要纳入年度建设任务，及时 进行修复或补充。依法打击破坏耕地种植条件的行为，严禁将不 达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、 堆放到农田。

（三）确保良田粮用。  完善粮食主产区利益补偿机制，健全 产粮奖补政策和农民种粮激励政策，压实主销区和产销平衡区稳 定粮食生产责任，保障农民种粮合理收益，引导高标准农田集中 用于重要农产品特别是粮食生产。

第六章 投资估算与效益分析

一、投资估算与资金筹措

结合浙江省农田建设的实际情况，依据近年来浙江省国土资 源部门、农业综合开发部门实施高标准农田建设和农业农村部门 实施中低产田改造等项目的投入标准，按照《全国高标准农田建 设总体规划（2021-2030年）》对高标准农田建设投入的要求，参 考浙江省水利工程预算定额、浙江省土地整治预算定额，并与本 地市场综合行情结合，测算高标准农田建设各项措施的投入水平。 综合考虑建设成本、物价波动、财政投入能力和建设地块基础条 件等因素，确定湖州市实施新建高标准农田建设的投入标准为∶  田间工程亩均投资不低于1800元（若含高效节水，不低于2000 元），改造提升高标准农田亩均投资不低于600元，“十四五”期间 亩均投资力争稳步提高。同时，按照《浙江省农业农村厅 浙江省 财政厅关于开展绿色农田建设的通知浙农田发2021〔10）号》文 件要求，积极开展绿色农田和数字农田示范工程建设，其中绿色 农田按亩均投入5000元测算（规划面积按附表4），数字农田每个 区（县）实施2-3个示范点，并集成数字农田一张图系统平台，每 区（县）按不低于1000万元测算。

农业农村部门新建高标准农田建设、改造提升高标准农田以 及绿色农田和数字农田示范工程等资金由中央、省、市、县等多 级渠道以及建设主体多元筹集。“十四五”期间新建和改造提升高

标准农田中央/省级补助9066万元，5034万元，地方投资分别为 4356万元，5034万元，新建和改造提升高标准农田总投资23490万 元;“十四五”期间绿色农田和数字农田示范工程分别投入13000万 元和5000万元;“十四五”期间湖州全市农田建设总投资为41490万 元，具体投资规划如下表6-1所示。

表6-1“十四五”期间湖州市高标准农田建设投资规划         单位:万元

注∶吴兴区包括南太湖新区;"表示不区分中央、省、地方和主体投资

二、效益分析

（一）经济效益

通过本规划的实施，7.26万亩高标准农田建成后，预计亩均 提高粮食综合产能100公斤，16.78万亩改造提升高标准农田亩均 提高粮食综合产能80公斤左右。本规划实施完成后，每年预计可 新增粮食生产能力0.4亿斤以上，按当前粮食最低收购价计每年可 增加收入0.6亿元。此外，高标准农田建设可就近消化吸收农村劳 动力，政府投入的部分资金可转化为农民技工现金收入，推动了 农民增收。

（二）社会效益

一是增强国家粮食安全保障能力。高标准农田建成、改造提 升后，能够有效增加湖州市高产稳产农田比例，改善全市农业生 产条件，明显提高土、肥、水资源利用率和耕地综合生产能力， 形成旱涝保收、稳产高产的粮田，进一步提升全市谷物和口粮的 自给率。二是推动农业高质量发展。高标准农田建成、改造提升 后，可以进一步促进农业规模化、专业化，加快新品种、新技术 和新装备的推广应用，转变农业生产经营方式和资源利用方式， 促进农业科技创新，推动农业高质量发展。三是保护种粮农民积 极性。通过高标准农田建设，完善了农田基础设施，提升了耕地 质量，改善了农业生产条件，有利于调度种粮农民积极性。

（三）生态效益

一是改善农业生态环境。高标准农田的新建和改造提升，增施

了有机肥、农作物秸秆还田，可减少焚烧秸秆对大气污染，减轻畜 禽粪便和废弃物对河流、水库的富营养化;减少肥料流失和浪费， 减轻地表水和地下水的硝酸盐污染; 明显改善土壤理化性状，优化 农田生态环境。二是提高土水资源利用效率。高标准农田建设可以 提供耕地的节约利用水平，提高灌溉用水利用效率，减少农田水土 流失，保护耕地资源，在一定程度上缓解农业发展和耕地、水资源 紧张的矛盾，满足区域生态建设的需要。

第七章 水资源与环境分析

一、水资源供需分析

（一）水资源状况

全市主要水系东苕溪、西苕溪、长兴水系、东部平原河网、 城市内河水质状况均为优，主要入太湖口水质监测断面连续12年 达到或优于Ⅲ类水标准，为高标准农田建设提供了优质的水资源 基础。全市平均降水量1723.2毫米，全市水资源总量59.85亿立方 米，其中地表水资源量50.68亿立方米。全市总用水量12.44亿立方 米，其中农林牧渔畜用水量7.53亿立方米，占比60.5%;生态环境 用水量0.25亿立方米，占比2.0%。全市地表水水质保持稳定，I   至Ⅲ类水监测断面比例和满足功能要求监测断面比例为100%，县 控以上地表水监测断面水质类别符合Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类标准的比 例分别为5.2% 、51.9% 、42.9% 。

（二）水资源供需平衡分析

“十四五”时期，湖州市规划新建高标准农田约7.26万亩、改 造提升16.78万亩、新增高效节水灌溉1.77万亩，亩均毛灌溉用水 量为329立方米/亩，亩均灌溉用水在合理范围内。农田灌溉水有 效利用系数0.634，低压管道灌溉有效利用系数达到0.9以上，近年 来水资源利用效率不断提高，已经达到全省先进水平。全市农田 灌溉灌溉方式以提水灌溉为主，蓄水、引水为辅。高标农田建设 过程中的衬砌渠道、高效节水灌溉等工程，不仅不会增加用水量

，反而能有效提升用水效率，节约农业生产用水。本规划基本不 增加新的取水，现有可供水量能够满足新建和改造提升高标准农 田的用水需求。

二、环境影响分析

（一）工程建设对水土流失的影响

高标准农田建设大部分工程为小型泵站的建设与维修、开挖 沟渠、衬砌渠道、铺设管道、整修农田道路和建设农田防护林网 等，由于单个工程规模小，工程施工周期短，在建设期内，不会 造成较大的水土流失。农田林网的建设，可有效拦截泥沙，有效 减轻土壤侵蚀强度，对防治水土流失、改善生态环境将起到积极 作 用 。

（二）农业投入品施用及其对环境的影响

通过高标准农田建设，提高土壤肥力，改善农田小气候，可 减轻对化肥、农药等投入品的依赖。通过推广应用科学施肥、增 施有机肥、秸秆还田、绿肥种植还田、病虫害综合防治等技术， 推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，可降低化肥、农 药的使用量，提高化肥、农药的使用效率。同时，由于水资源的 高效利用，田间灌溉强度减少，使土壤中养分流失量减少，可有 效地减少农业面源污染。

第八章 保障措施

抓好高标准农田建设是保障国家粮食安全的一项长期性、战 略性举措。各地区、各部门应紧紧围绕实施乡村振兴战略目标， 不折不扣地落实党中央、国务院和省委省政府关于高标准农田建 设的决策部署，务实创新，建好、管好、用好高标准农田，为保 障国家粮食安全提供坚实支撑。

一、加强组织领导

（一）完善体制机制。高标准农田建设实行市、县两级抓落 实、群众参与的工作机制。地方政府是规划的实施主体，强化市 级政府分管领导直接负责的责任制，抓好规划实施、任务落实、 资金保障、监督评价和运营管护等工作。区（县）农业农村部门 要在本级人民政府的领导下，逐级落实好建设任务和工作责任， 各地要坚持政府引导，充分认识推进高标准农田建设的重要意义 ，切实加强对规划任务落实的组织领导。各级农业农村部门要在 同级人民政府的领导下，主动履职，确保各项工作任务按期完成 。地方有关部门要按照职责分工，主动协作配合，确保各项工作 任务按期完成。

（二）加强行业监管。  农田建设资金规模大、项目数量多、 工作链条长、参与主体多元，与农民群众切身利益紧密相关，必 须用制度管资金、管项目、管流程。严把高标准农田建设从业机

构资质审查关，提高勘察、设计、施工和监理等相关单位技术力

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量门槛，杜绝无资质或资质不符合要求的从业机构承接相关业务 。加强行业自律和动态监管，建立地区高标准农田建设从业机构 诚信档案，推行从业机构信用管理制度，对严重不诚信单位永久 禁止参与高标准农田项目。研究制定《市级高标准农田建设项目 竣工验收办法》实施细则等管理制度，强化制度建设，构建农田 建设制度体系，规范提升农田建设施工、验收、管护全环节管理 水平。完善廉政风险防控制度，规范项目和资金管理，确保农田 建设项目安全、资金安全和队伍安全。

（三）强化队伍建设。  加强高标准农田建设管理和技术服务体 系队伍建设，强化人员配备，重点配强县乡两级工作力量，与当 地高标准农田建设任务相适应。加快形成层次清晰、上下衔接的 专业化人才队伍。围绕农田建设各环节，加强业务管理、技术支 撑、咨询服务等队伍培养。加大技术培训力度，加强业务交流， 提升高标准农田建设管理和技术人员的业务能力和综合素质。

二、加强要素投入

（一）加大财政资金投入。  根据国务院和省政府要求，市、 县两级农业农村部门要统筹整合相关资金，积极支持高标准农田 建设。调整优化本级财政支出结构，将高标准农田建设作为重点 支持范围，按规定及时落实地方支出责任，保证高标准农田建设 及相关配套项目的资金需求。

（二）引导社会资金投入。 。发挥政府投入引导和撬动作用，

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有序引导金融、社会资本和农业新型经营主体投入高标准农田建 设，拓展高标准农田建设资金投入渠道。完善政银担合作机制， 加强与信贷担保等政策衔接。鼓励区（县）政府在债务限额内发 行债券支持高标准农田建设。支持各地开展高标准农田建设。积 极鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资投劳，参与高标准农田 建设和运营管理。探索新增耕地指标跨区域调剂统筹和收益调节 分配，拓展高标准农田建设资金投入渠道。土地指标调剂收益按 规定用于增加高标准农田建设投入。

（三）加强技术创新投入。  要加强与高校、科研机构的合作， 吸收引进和大力推广高标准农田建设先进实用技术，推动科技创 新与成果转化，加大对农田防灾抗灾减灾能力提升、农田信息化 监管等关键技术问题的攻关力度。

三、强化基础支撑

（一）完善技术标准体系。  按照“多规合一”要求，由农业农 村部门会同相关部门负责构建统一的高标准农田建设规范条例， 完善高标准农田建设实施细则与验收标准等，制定各级各类高标 准农田规划编制办法和技术规程。

（二）推进管护制度建设。  根据农田建设项目和资金管理有 关制度规定，进一步规范管理部门、各类责任主体在管护工作中 的职责，明确管护经费保障来源以及管护标准，夯实管护基础， 强化监督评价，推进实现农田建设工程建后管护全域化、常态化

、长效化。

四、强化考核评价

（一）健全考核评价制度。结合完善落实粮食安全市长责任制 考核、耕地保护责任目标考核、乡村振兴实绩考核有关要求，严 格强化高标准农田建设考核评价，进一步提高考核权重，层层压 实建设责任。市、县两级要建立健全目标责任制和绩效考核制， 加强项目日常监管和跟踪指导。按照粮食安全市长责任制考核要 求，进一步完善高标准农田建设评价制度，强化评价结果运用， 对完成任务好的予以奖励支持，对未完成任务的进行约谈通报， 树立奖优罚劣的鲜明导向。

（二）建立健全督查机制。  各级各相关部门要建立健全督查机 制，加强对高标准农田建设资金使用、项目进展、工程质量等的 监督检查。积极引导农村集体经济组织、农民、社会组织等各方

面广泛参与高标准农田建设工作，形成共同监督、共同参与的良

好氛围。

（三）做好风险防控。  加强对建设资金全过程绩效管理，科学 设定绩效目标，做好绩效运行监控和评价，强化结果应用。加强 工作指导，对发现的问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履职 不力、监管不严、失职渎职的，依法追究有关人员责任。

附 件

附图1 湖州市建成高标准农田耕地质量等级图

附图2 湖州市“十四五”时期高标准农田建设规划分布图 附图3 湖州市“十四五”高标准农田提标改造连片分区图 附图4 湖州市“十四五”绿色农田示范区规划范围分布图

附表1湖州市分区（县）高标准农田耕地质量等级表

附表2“十四五”期间湖州市高标准农田建设任务分解表    附表3 湖州市分区（县）高标准农田提质改造连片情况表 附表4 湖州市分区（县）绿色农田示范区规划情况表

湖州市高标准农田耕地质量等级图

江工

苏

省

安

徽

吴兴区

省

南浔区

嘉  兴  市

德清县

杭 州 市

O        地级政府驻地

回 县级行政中心

省、直辖市界

设区市界

县（市、区）界

图   例

四等

五等

湖 州 市十四五 时期高标准 农 田建 设 规 划分 布 图

安

徽

省

长兴县

南浔区

嘉 兴 市

德清县

杭  州 市

重点规划建设区

高标准农田新建潜力

湖州市高标准农田提升改造分区图

安

徽

长兴县 省

江

苏

省

湖州市

吴兴区

安吉县

嘉 兴 市

德清县

0   3.5   7

杭  州  市

年米

图  例

耕地地力重点提升区

水利等基础设施提升区

农田质量综合提升区

湖州市绿色农田示范区规划范围图

安

徽

省

4-6个/10000亩

长兴县

江

苏

省

湖州市

吴兴区

1-3    个 /3000        亩

嘉  兴  市

3-4个/4000亩

杭  州  市

绿色农田示范区分布范围

0    3.75    7.5                15

■ 干米

*数字分别表示规划项目个数和面积

附表1 湖州市各区（县）高标准农田耕地质量等级表

附表2“十四五”期间湖州市高标准农田建设任务分解表      单位∶万亩

附表3湖州市分区（县）高标准农田提质改造连片情况表

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附表4 湖州市分区（县）绿色农田示范规划情况表