市人民政府于2021年12月9日举行第90次常务会议。

出席会议的有：洪湖鹏、杨六顺、闵云、朱留沙、项乐民、张宏亮、夏坚定、吴智勇、徐晏平。沈志华、房石磊应邀出席了会议。

洪湖鹏主持会议。

会议听取了市防控办常务副主任饶如锋关于当前新冠肺炎疫情防控工作有关情况的汇报；听取了市自然资源和规划局局长王晓军、市科技局局长罗芳关于湖州市“五谷丰登”计划实施方案有关情况的汇报；听取了市教育局副局长黄桂众关于推进湖州高教园区建设有关情况的汇报；听取了市建设局局长戴健关于我市保障性租赁住房工作有关情况的汇报；听取了市委人才办副主任臧雷鸣关于湖州市人才发展“十四五”规划有关情况的汇报；听取了市科技局局长罗芳关于加快实施人才强市创新强市首位战略的意见有关情况的汇报；听取了市水利局局长龚丁关于湖州市太湖溇港世界灌溉工程遗产保护条例（草案）有关情况的汇报；听取了市咨询委副主任汪蚕清关于2021年咨询研究工作情况和2022年总体工作安排有关情况的汇报。会议通报了全省“扩大有效投资、抓好重大项目”专题工作电视电话会议精神及我市贯彻落实建议、全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会精神及我市贯彻落实建议、《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的实施意见（送审稿）》、《湖州港总体规划（2021-2035年）（送审稿）》、《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见（送审稿）》、我市工伤保险部分待遇项目计发基数调整方案、《湖州市养犬管理规定宣传贯彻工作实施方案（送审稿）》。

一、关于当前新冠肺炎疫情防控工作

会议原则同意市防控办提交的近期主要工作开展情况和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善后，认真组织实施。会议指出，当前，疫情防控形势异常严峻复杂，越是年底收官的关键时刻，越要抓好疫情防控。全市上下要全面落实国家和省市有关决策部署，对照省里明确的“一个问一问，四个查一查”要求，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，继续用好“洗楼”式排查等已有的好经验、好办法，以“风险就在身边”的紧迫感，动态升级防控措施，集中精力、集中力量，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。会议强调，要精密智控，紧盯重点人群，全面加强重点地区来湖返湖人员闭环管理，争分夺秒做好风险点的落地排查工作，严格落实健康管理措施；紧盯重点场所，抓好医疗机构、酒店宾馆、交通枢纽、旅游景点、娱乐场所、养老院、福利院、学校等公共场所疫情防控，严格落实测温、亮码、戴口罩、保持社交距离等要求，严格落实日常消杀以及健康码、行程码和疫苗接种“三码联查”等举措；紧盯重点环节，按照冬春季“非必要不举办”“能线上不线下”“谁举办、谁负责”的原则，从严控制各类会议活动数量，引导企业合理举办年会等活动，引导广大市民非必要不前往中高风险地区或有病例报告地区所在城市；紧盯重点保障，以最坏打算细化完善应急预案，提高快速反应能力，高效有序抓好疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障。会议强调，要切实统筹好发展与疫情防控工作，以对人民生命健康高度负责的态度，全面激活应急响应机制，坚决抓实抓细疫情防控各项工作，把责任压实、把各项机制落细，全力做到“人员排查要迅速、管控措施要严格、信息互通要及时、预案准备要充足、应急处置要果断”，确保守土有责、守土负责、守土尽责，坚决扎牢疫情防控网。

二、关于湖州市“五谷丰登”计划实施方案

会议原则同意市自然资源和规划局、市科技局联合提交的《湖州市“五谷丰登”计划实施方案（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善并报市委同意后，认真组织实施。会议强调，“五谷丰登”计划是当前和今后一个时期全市落实人才强市、创新强市首位战略的总抓手、总载体，是擦亮“创谷经济”金名片、探索绿水青山就是金山银山转化新通道的创新实践。要突出规划引领，高举高打谋划好各谷规划，进一步明确功能定位，充分发挥西塞科学谷作为首位谷的引领性、示范性作用。要突出科技招商，坚持规划建设和招商引资、招才引智一体推进，抢抓国家高水平科技自立自强背景下发展创新经济的战略机遇，聚力招引一批科技含量高、带动力强、生态友好型的大项目、好项目，加快布局一批高水平、有创新力的科创载体。要突出要素保障，结合国土空间规划编制和市域生产力新布局落地，做好各谷落地建设相关指标要素的统筹保障。要健全推进机制，各专项推进组要切实发挥统筹协调、牵头抓总作用，坚持全市一盘棋，各区县要以实施“五谷丰登”计划为契机，充分挖掘科技创新资源，大力发展创谷经济，确保各项工作落实落细。

三、关于湖州高教园区规划建设

会议原则同意市教育局提交的湖州高教园区项目规划建设情况和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善并报市委同意后，认真组织实施。会议强调，规划建设高教园区，是我市经济社会发展中的好事、大事，将为全市高质量赶超发展提供有力的人才和科技支撑。要高标准谋划，湖州学院和湖州职院要把校址搬迁作为一次跨越发展的重大机遇，立足湖州发展所需，谋深谋透办学方向、发展定位和专业设置等关键事项，市委、市政府支持学校做大做强、做精做专，推动形成学校、人才、科技、产业“四驾马车”有机融合的高教园区发展引擎。要高水平设计，聚焦学校未来定位等，聘请高手进行规划设计，高起点布局学校设施、优化功能、彰显特色，做好与周边自然环境结合的文章，实现交相辉映、相得益彰。要高效率建设，成立高教园区建设指挥部，选优配强力量，强化专班运作，研究明确规划设计、建设工程、资金平衡和要素保障等具体方案，倒排时间节点，逐项强统筹、抓推进、求实效。要确保全过程平稳有序，积极防范化解征地拆迁、学校搬迁、政府隐性债务管控等每一个工作环节可能产生的各类风险隐患，扎实做好学校师生思想工作。

四、关于保障性租赁住房工作

会议原则同意市建设局提交的《湖州市加快发展保障性租赁住房实施方案（送审稿）》《湖州市保障性租赁住房“十四五”分年度计划供应安排（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善并报市委同意后，认真组织实施。会议指出，推动保障性租赁住房工作，实现居者有其屋，是推进共同富裕的重要抓手，有利于进一步巩固扩大我市低成本创业、高品质生活的比较优势。会议强调，要切实提高政治站位，充分认识做好保障性租赁住房工作的重要意义，刚性完成省定目标任务；要深挖用好存量资源，摸准摸实现有租赁住房底数，统筹做好存量住房认定、新增住房建设要素保障，推动供给与需求更好结合；要规范监管到位，加强保障性租赁住房建设项目的准入、退出和权属管理等工作，杜绝以保障性租赁住房为名，违规经营或者骗取优惠政策，确保好政策结出好成果。

五、关于湖州市人才发展“十四五”规划

会议原则同意市委人才办提交的《湖州市人才发展“十四五”规划（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善并报市委同意后，认真组织实施。会议强调，人才是城市竞争力的关键变量，事关高质量发展大局。要强化人才引育，面向产业、面向未来、面向湖州发展需要，聚力招引培育一批高素质领军人才和实用型人才，持续壮大人才队伍；要提升平台能级，全面融入省三大科创高地建设，加快推进“五谷丰登”计划落地，建好用好重大科技基础设施、高水平大学和企业科创平台，确保人才引得进、留得住、用得好；要优化发展生态，加快推进低成本创业之城、高品质生活之城建设，深入实施“人才新政4.0版”等重大政策，持续擦亮“在湖州看见美丽中国”城市品牌，营造近悦远来的创新创业生态。

六、关于加快实施人才强市创新强市首位战略

会议原则同意市科技局提交的《关于加快实施人才强市创新强市首位战略的意见（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善并报市委同意后，认真组织实施。会议强调，要用好人才第一资源，充分认识到人才是湖州高质量赶超发展的核心要素，实施好“南太湖精英计划”等品牌工程，更大力度聚引新人群、催生新经济。要激活创新第一动力，深度融入G60科创走廊、城西科创大走廊建设等重大战略，以国家创新型城市建设为重点，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，大幅提升湖州科技创新策源能力和水平。要抓好生态第一保障，加快推进低成本创业之城、高品质生活之城建设，优化“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态，营造一流创新创业环境。

七、关于湖州市太湖溇港世界灌溉工程遗产保护条例（草案）

会议原则同意市水利局提交的《湖州市太湖溇港世界灌溉工程遗产保护条例（草案）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善后，提交市人大常委会审议。会议强调，溇港是太湖流域独有的水利工程，集水利、经济、生态等功能于一体，是湖州特有的宝贵财富。要按照保护优先、活态传承、合理利用的原则，统筹做好太湖溇港的保护利用工作，切实维护溇港遗产的真实性、完整性和延续性；要以保护条例的制定和宣贯为契机，进一步挖掘太湖溇港的历史文化资源，讲好溇港故事，以太湖溇港为窗口全面展示湖州作为国家历史文化名城的魅力和底蕴。

八、关于2021年咨询研究工作和2022年总体工作安排

会议原则同意市咨询委提交的2021年咨询研究工作情况和2022年总体工作安排建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善后，认真组织实施。会议指出，2021年，市咨询委围绕中心、服务大局，谋大事有格局、献良策有水平、谏真言有情怀、抓工作有担当，各项工作开展有力有效，成绩值得充分肯定。会议强调，2022年，市咨询委要对标“参谋部”“智囊团”“思想库”的职能定位，围绕长三角一体化发展国家战略融入、“五谷丰登”计划落地、共同富裕绿色样本打造、“双城”建设推进等事关全市经济社会发展大局的战略性、长期性问题，深入开展调查研究，提出有深度、有见地、可操作的意见建议，努力在服务大局上有新作为、在推动落实上有新担当、在智库建设上有新形象，为湖州高质量赶超发展作出新的更大贡献。

会议通报了全省“扩大有效投资、抓好重大项目”专题工作电视电话会议精神，原则同意市发展改革委提交的我市贯彻落实建议，要求作进一步修改完善并报市委同意后，认真组织实施。

会议通报了全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会精神，原则同意市农业农村局提交的我市贯彻落实建议，要求作进一步修改完善并报市委同意后，认真组织实施。

会议通报并原则同意市农业农村局提交的《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的实施意见（送审稿）》和下一步工作建议，要求作进一步修改完善后，认真组织实施。会议强调，要把制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”作为一项重要政治任务抓实抓好，坚决落实最严格的耕地保护制度，推动粮食生产稳定发展。

会议通报并原则同意市交通运输局提交的《湖州港总体规划（2021-2035年）（送审稿）》和下一步工作建议，要求作进一步修改完善后，认真组织实施。

会议通报并原则同意市民政局提交的《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见（送审稿）》和下一步工作建议，要求作进一步修改完善并报市委同意后，认真组织实施。

会议通报并原则同意市人力社保局提交的我市工伤保险部分待遇项目计发基数调整方案和下一步工作建议，要求作进一步修改完善后，认真组织实施。

会议通报并原则同意市综合执法局提交的《湖州市养犬管理规定宣传贯彻工作实施方案（送审稿）》和下一步工作建议，要求作进一步修改完善后，认真组织实施。

请假：吴登芬   

列席：马志和   沈建民   沙铁勇   闵旭锋   何元庆

夏  威   沈志伟   方  科   郁晓红   曹军民

顾云飞   黄骆意   曾云峰   饶亮明   汪利辉

徐昌军   梅旗华   朱建祥   梅梓华   钱洪文

陆建卫   罗  芳   凌  冬   朱荣章   裘明珠

王  树   王晓军   潘  鸣   戴  健   龚  丁

杨中校   褚连荣   楼  婷   饶如锋   姚  星

费林海   许  宏   沈昕耀   蔡  丰   徐建军

吴云妹   董黎明   周建新   楼秋红   金  宁

程  佳   王  波   朱  伟   宁  云   徐晓惠

邵光明   杨雪伟   李  晟   姚  宏   支德永

章振麒   罗  雄   汪蚕清   臧雷鸣   曹佩中

黄桂众   陈昌水   黄丁伟   徐汝忠   潘  帆

吕志荣   代  旻   周继平   郑蔚涛   秦  敏

分送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委监委机关，

湖州军分区，市法院，市检察院，各群众团体，各民主党派，

各区县人民政府，市府各部门，市直各单位。