湖州市质量发展“十四五”规划

                                （2021～2025年）

   湖州市市场监督管理局

   二〇二一年八月

目  录

前 言 1

一、发展成效和发展背景 1

（一）发展成效 1

（二）发展背景 8

二、总体要求 10

（一）指导思想 10

（二）基本原则 11

三、发展目标 12

四、主要任务 14

（一）着力打造“湖州智造” 14

（二）创新发展“湖州服务” 19

（三）持续推广“绿色建造” 23

（四）推进全域“湖州生态” 26

五、支撑体系 29

（一）强化质量基础体系 29

（二）夯实质量安全监管 32

（三）创新数字监管模式 35

（四）布局知识产权战略 37

（五）营造开放协同环境 40

六、保障体系 42

（一）强化组织领导 42

（二）强化政策扶持 42

（三）强化考核评估 43

（四）强化普及教育 43

附件1 44

前 言

“十三五”期间，湖州市深入实施“质量强市”战略，依托国家生态文明先行示范区、“中国制造2025”试点示范城市、国家绿色金融改革创新试验区三大试点示范，在质量水平提高、标准体系建设、优质品牌创建等方面取得重要成效。

“十四五”时期是打造“重要窗口”湖州标杆、加快推进长三角区域一体化发展的关键时期。湖州将立足于新发展阶段，在“高质量赶超发展取得突破性进展，高品质建成现代化滨湖花园城市，基本实现高水平现代化，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的示范样本”的战略目标指引下，深化“湖州质量”的领先优势，高水平推进“六个城市”建设，努力取得标志性突破，为进一步提升湖州质量发展的有效性、公平性、可持续性和安全性，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚实的质量基础。为此，按照省级规划和市委市政府部署，特编制本规划。

本规划所表述的“质量发展”，是湖州“质量强市”建设的基础性工作，体现了“以高质量的发展，促进发展的质量”核心思想。《规划》在对全市质量发展现状、存在问题和发展背景进行深入分析的基础上，提出了“十四五”期间质量发展的指导思想、基本原则、发展目标，明确了主要任务和重点建设项目，并提出了质量发展的保障措施。

《规划》覆盖范围包括湖州市所辖的三县二区，规划期限为2021年—2025年。

《规划》编制依据：

1.《浙江省质量强省标准强省品牌强省建设“十四五”规划》

2.《湖州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

一、发展成效和发展背景

（一）发展成效

“十三五”期间，全市围绕《湖州市质量发展 “十三五”规划》，深入贯彻“一四六十”工作体系，持续开展质量提升、标准引领和品牌示范行动，不断夯实质量基础，有效保障质量安全，持续提升质量能力，全力提高产品、工程、服务、环境四大领域质量建设水平，取得了明显成效，质量工作对全市经济社会发展的推动力和贡献率不断提升。

1. 质量水平稳中有升

产品质量稳步提升。“十三五”期间，全市深化协作，推动产品质量水平进一步提高。全市没有发生负有直接监管责任的重特大质量安全事件。制造业产品质量监督抽查合格率达到97.5%，出口法检商品为97.5%；主要农、林产品质量安全监测合格率达到98%、99.86%。农产品质量不断提升，农业现代化发展水平连续六年居全省首位，获评国家农产品质量安全市；农业增加值增长3%，居全省第一位；创设湖州市农产品政府质量奖，评选“湖州市农产品质量奖”23个。绿色制造体系全面推广，累计共有国家级绿色工厂44家、国家绿色供应链企业17家，数量均居全国地级市前列；中国绿色产品83个，列全国地级市第一。不断推进全国质量强市示范城市创建，出台质量提升行动实施意见，德清钢琴、安吉椅业、吴兴电子商务（童装）、南浔电机申报创建国家产品质量提升示范区。特种设备保持安全平稳态势，未发生特种设备事故或有负面影响的事件。

工程质量创先争优。“十三五”期间，我市积极完善工程质量管理制度，工程质量维持在较高水平，完成建筑业总产值3949.51亿元，年均增长率达5.88%，建筑产值占GDP比重稳定保持在5%左右。培育了大东吴、华煜等5家特级企业，新增特级企业数量排名全省第一。强化质量监管，严格质量终身责任落实，房屋建筑及市政基础设施工程项目验收合格率达100%，大中型项目一次验收合格率达100%。全市大力推广实施绿色建筑，成为全国首个绿色建筑和绿色金融协同发展试点城市。进一步加强水利工程建设和水利管理改革，太嘉河、杭嘉湖地区环湖河道整治工程在全省率先通过竣工验收。率先实施红色党建引领、蓝色智慧助力、绿色施工规范、青色安廉保障、金色质量提升为主题的“五色工地”创建工作。“十三五”期间，共创建省标准化工地142个，市安全文明施工标准化工地383个；创建国家优质工程5项，“鲁班奖”优质工程1项，省“钱江杯”优质工程47项，市“飞英杯”优质工程295项；打造了黄沙山固废处置等15项清廉工程。

服务质量效益明显。“十三五”期间，全市服务业规模持续扩大，结构不断优化。2020年，实现服务业增加值1473.3亿元，同比增长4.8%，服务业增加值增速连续四年居全省前列。大力开展全市服务质量满意度测评，“十三五”期间，全市服务质量满意度得分基本呈逐年递增态势。质量提升特色亮点不断涌现，吴兴区、德清县和安吉县入选省级服务业强县区，现代物流装备产业集群融合试点和浙江欧诗漫集团有限公司基于工业互联网珍珠时尚产品服务化试点成功列入浙江省首批现代服务业与先进制造业深度融合试点。截至“十三五”期末，共有12家省级服务业集聚示范区，8家企业入选2020年省服务业“亩产效益”重点行业领跑者名单。持续深化公立医院综合改革，全面推进医共体建设，成为全国首个“无胶片”城市，国家卫生城市和全国基层中医药工作先进市通过复审。不断加强养老服务体系建设，成为全国居家和社区养老服务改革试点城市，新增养老床位2856张。

环境质量持续优化。“十三五”期间，全市环境质量持续优化，绿色发展水平全面提升。大气环境质量有较大幅度改善，2016年至2020年，市区环境空气PM2.5年平均浓度由47微克/立方米下降到26微克/立方米，在浙北地区和环太湖城市中浓度最低，全市域首次达到国家二级标准要求；空气优良率达到73.9%。扎实推进“五水共治”工作，连续六年夺得全省治水最高荣誉“大禹鼎”，实现全省第一个区县夺鼎全覆盖。截至“十三五”期末，全市地表水水质保持稳定，国家“水十条”考核断面全部达标，县控以上断面水质100%达到Ⅲ类以上，县级以上主要集中式饮用水源地及各备用水源地水质达标率均为100%。生态文明示范建设实现新提升，成为首批国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，首个省级生态文明建设示范县区全覆盖的地市，掀起了“生态文明看湖州”的热潮。

2. 质量创新成效显著

质量创强成效明显。以“绿色智造”为主线，大力推进质量提升，铸就“绿色智造名城”金名片，两次入选工业稳增长和转型升级成效明显市（州），长兴、德清、吴兴入选省制造业高质量发展示范县（市、区）。先进质量管理方法推广应用力度持续加大，组织开展6S管理、卓越绩效管理、精益管理等系统培训，着力提升企业质量管理水平。“十三五”期间，新增导入卓越绩效管理企业493家，导入先进质量管理方法的规模以上企业854家，新增省政府质量奖1家，省政府质量奖团队奖1家，市政府质量奖组织38家。

标准创新引领发展。标准化体制机制不断完善，“湖州标准”体系构建成效明显，标准化建设纳入综合考核。生态文明、绿色制造、绿色金融标准体系基本建立。截至“十三五”期末，累计发布湖州地方绿色金融标准121项，绿色设计产品标准42项，发布全国首个《生态文明示范区建设指南》地方标准，《区域生态文明建设指南》国家标准完成立项公示，美丽乡村标准化创建进一步深化，《美丽乡村建设指南》国家标准获2020年中国标准创新贡献奖。“百城千业万企对标达标提升专项行动”稳步推进，全市参与对标企业644家，发布对标结果647项，位列全国试点城市第9名。标准化能力建设不断增强，成立了湖州标准化研究院。“十三五”期间，主导制修订国家标准、行业标准44项，参与制修订国际标准31项、国家标准384项、行业标准74项和地方标准172项。

品牌创建亮点纷呈。持续深化商标品牌战略实施，全面出台扶持政策，落实专项资金。“十三五”期间，全市规上工业企业品牌经济贡献率达到50%以上。大力推进区域品牌培育，吴兴区顺利通过省“品字标浙江制造”品牌培育试点区验收。南浔木地板和长兴蓄电池完成“全国知名品牌创建示范区”建设。全力实施湖州市农业品牌建设三年行动计划，培育叫响“安吉白茶”、“湖州湖羊”、“湖州湖蟹”、“吴上兴鲜”、“南浔知味”等一批区域公用品牌，“莫干黄芽”等6个产品获批农产品地理标志登记产品，全市有效期内绿色食品总数达到287个。“十三五”期间，新增驰名商标8件、地理标志证明商标3件、省商标品牌示范单位39家。龙头企业培育和区域品牌建设齐头并进，建立“浙江制造”培育库，实施动态管理，全市新增“浙江制造”标准160项、“浙江制造”认证企业122家、浙江名牌74个、省级服务名牌23个，培育“品字标”企业200家。

知识产权生态不断优化。全面落实知识产权战略，实施知识产权“创造、运用、管理、保护、服务”五大提升工程，在全省率先实现知识产权示范强县（区）全覆盖。“十三五”期间，全市发明专利授权量达到9176件，每万人有效发明专利拥有量40.38件，PCT国际专利申请量374件，获得中国专利优秀奖24项、浙江省专利奖金奖2项。积极申报创建国家知识产权质押融资示范城市，完成专利质押融资30.44亿元，商标质押融资21.01亿元。实施“知识产权强企”行动，建立了全国电梯产业首个知识产权联盟、全国首个跨区域知识产权联盟——浙江南浔山东宁津电梯产业知识产权联盟。

3. 质量保障坚实有力

政策体系更加完善。“十三五”期间，全市进一步加大质量建设的政策支持力度，出台了一系列涉及产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的政策文件，逐步形成“政府引导、企业参与、部门推动、社会关注”的质量发展格局。质量建设考核机制不断推进，质量强省、强市各项目标任务纵向分解到每一个乡镇、街道，纳入政府综合考核指标。持续深化完善政府质量奖励机制，产品、工程、服务、环境等领域质量工作财政经费年度投入达到4亿元以上。修订《湖州市政府质量奖评审管理办法》，突出质量奖惠企便民导向，引导企业追求高质量发展，提升奖项含金量和影响力。

质量基础更加夯实。“十三五”期间，计量、标准、检验检测和认证认可等四大质量基础不断强化。计量基础不断夯实，全市共有市、县级法定计量检定机构4家，建立市级社会公用计量标准235项；加强量传溯源技术研究，加快质量创新平台建设，提升质检能力，全市新增省级质检中心1个，申报省级质检中心1个，国家电梯产品质量监督检验中心（浙江）南浔基地通过国家认监委、认可委（CNAS）三合一现场评审，现代物流装备省级产业计量测试中心建成使用。绿色化发展支撑不断增强，获批成为全国唯一绿色产品认证试点城市，累计通过中国绿色产品认证企业83家，获得证书110张，成功搭建了政府采购云平台“湖州绿色产品馆”，发布长三角共推绿色产品余村倡议，“湖州经验”已在长三角区域推广。截至“十三五”末，全市拥有检验机构119家，强制性产品认证获证数1560张、管理体系认证获证企业3410家。

质量监管切实有效。质量安全监管制度不断完善，制定全市“双随机、一公开”监管实施意见，形成“1+6+16”工作格局，抽查任务完成率100%。工业产品生产许可制度改革不断深化，推行“一企一证”制度。产品质量监管模式持续创新，“互联网+监管”取得突破。智慧监管一期项目全面建成，省执法监管平台应用覆盖全市39个行政执法部门，七大系统账号开通率99.95%，超过试点市，列全省第一。开展亮剑系列和预付卡消费、“保健”市场乱象专项整治行动，推动区域块状产业质量安全风险排查，加大对重点产品质量安全等违法行为的查处力度。特种设备安全风险评估处置有效强化，率先试点运行省特种设备风险预警系统，南浔区在全市首创特种设备监管“安全顾问”制度。

“十三五”期间，全市的质量建设虽然取得了较好的成绩，但问题也不容忽视。一是质量风险防控机制还不够健全，部分领域的质量水平不够高，食品药品、特种设备等领域的安全隐患还易发多发；二是质量运行机制还不够顺畅，机构改革后，理念、职能、队伍的融合效应发挥还不够充分；三是质量监管效能需要进一步提升，质量安全执法能力相对偏弱；四是质量发展提升空间还有待加强，谋划实施创新性举措方面还做得不够。这些问题，需要我们认真研究解决，并在“十四五”期间不断加以改进和完善。

（二）发展背景

“十四五”期间，世界将经历百年未有之大变局，世界经济格局将深刻调整。面对发展环境的变化，需要我们科学研判国际大势，把握新的机遇和挑战，明确高质量发展的道路方向。

国际上，新一轮科技革命和产业变革深入发展，“群体性”技术创新高度活跃，新业态新模式快速迭代，全球经济结构和发展格局面临重塑。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，尤其是新冠肺炎疫情的全球蔓延，导致全球产业链、供应链受到严重影响，各国贸易保护主义措施明显增多，国际经贸摩擦形势严峻，经济全球化遭遇逆流，大大增加我市扩大开放的不确定性和复杂性。

从国内看，我国进入新发展阶段，社会主要矛盾和发展方式发生深刻调整，但经济长期向好的基本面没有改变。我国高质量发展阶段面临的动力转换节点，对加快转变经济发展方式、提高发展质量与效益提出迫切要求。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，需要以高标准、优质量、好品牌的优质产品输出，融入双循环，优化产业链发展环境。“重要窗口”的新目标定位对质量变革、标准创新、品牌创建提出更高要求。

“十四五”期间，我市要大力发挥特色优势，把生态优先、绿色发展的理念、导向和模式贯穿到经济社会发展全过程，推动绿水青山和金山银山高质量转化。要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，结合湖州产业和科技创新基础，推动数字经济、数字技术与实体经济深度融合，围绕四大战略性新兴产业以及两大传统优势产业，塑造以品牌、质量、标准为核心的竞争新优势，推动制造业产业基础再造和产业链提升，推进现代服务业高质量发展。牢牢把握加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局机遇，更高水平利用国内国际两个市场两种资源，进一步促进消费、扩大有效投资，提升开放型经济发展水平。更广泛地融入“一带一路”、长江经济带和长三角一体化发展等重大战略，对标国际国内一流标准建设低成本创业之城、高品质生活之城，形成各类高端要素竞相集聚的强劲势头，并结合产业发展特色，逐步形成具有湖州特色的质量发展道路。

二、总体要求

（一）指导思想

“十四五”期间，湖州市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以浙江高质量发展共同富裕示范区建设为契机，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，深入实施质量发展战略，加强顶层设计，强化系统集成，以更大决心、更大力度、更新举措推进质量革命，大幅提升各领域质量水平，努力把湖州质量发展建设打造成“重要窗口”标志性成果，为我市奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵贡献力量、提供保障。

（二）基本原则

1. 坚持质量为本

坚持质量在经济发展中的重要地位，进一步普及质量发展理念，营造崇尚质量的氛围，强化质量安全意识，坚持民生为本，增进人民福祉，增强群众“质量获得感”。创新监管方式，突出质量引领作用，推动质量总体水平持续提升，全面推进质量强市建设。

2. 坚持创新驱动

不断推进理论创新、制度创新、技术创新、标准创新，突出质量创新的重要地位，加强系统谋划，加强重点领域质量技术攻关，推进先进质量管理方法在各领域的推广和应用；树立一批质量标杆，带动产品质量、服务质量、工程质量和环境质量水平的持续提升。充分发挥质量工作在转型升级系列组合拳中的重要作用，支撑经济实现中高速增长、产业迈向中高端水平。

3.

坚持质量第一、效益优先，进一步激发质量主体活力，增强质量创新动力，发挥质量基础效力，提升质量监管能力，形成质量治理合力。进一步完善质量工作体制机制，强化“大质量”的领导和协调责任，推进质量社会共治，基本形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。强化社会监督合力，以扎实有效的举措实现质量成果全民共享。

4.

产业数字化和数字产业化已经成为数字经济发展的主旋律。质量强市工作应该主动参与到物联网、人工智能、智慧城市建设中，在智慧监管的基础上，坚持质量智慧引领工作，从大数据质量管理中追求质量效益。在质量4.0和数字质量构建中探索出湖州经验，总结出湖州模式，通过数字质量赋能为湖州经济社会发展插上腾飞的翅膀。

5.

全力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，贯彻生态文明的目标定位，以生态保护为核心，立足生态优势，以建设生态文明先行示范区为契机，促进生态质量提升，加快生态经济发展，继续保持生态文明建设走在全国前列。

三、发展目标

“十四五”期间，湖州市将以奋力打造践行绿水青山就是金山银山理念示范区为目标，坚持高质量赶超发展的主题，高水平建设绿色智造城市、生态样板城市、滨湖旅游城市、现代智慧城市、枢纽门户城市、美丽宜居城市；深入推进“一四六十”工作体系，大力实施质量强市战略，产品质量、服务质量、工程质量和环境质量实现新突破，质量技术基础支撑能力不断加强，构建多元共治的质量发展格局，区域质量水平实现整体跃升，努力打造湖州质量新高地，把湖州质量发展建设打造成“重要窗口”标志性成果。

表1：湖州市质量发展“十四五”规划目标

四、主要任务

（一）着力打造“湖州智造”

1. 整体推进绿色智造

提升制造业数字化水平。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，全面推进数字化改革。培育数字经济“一核六新产业集群”，建设数字特色产业集聚区，聚焦新型电子元器件、新型显示等数字智造以及高端软件、数字计算等数字服务领域，实施数字经济倍增计划，力争到2025年实现数字经济核心产业增加值占GDP比重不低于7%。加快人工智能、大数据、云计算等新一代数字技术与制造业深度融合发展，深入推进传统制造业改造提升2.0版，加快推动企业实施智能化技术改造，建设一批智能制造单元、数字化车间、智能工厂。支持智能制造基础条件好的龙头企业进一步应用人工智能、5G、数字孪生、区块链等新一代信息技术，积极推进个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态，稳步提升产业数字化和数字产业化水平。推动企业数字化赋能，积极争取省级行业云应用平台、未来工厂，国家级/省级/市级数字化车间和智能工厂。“十四五”末，力争实现湖州工业数字化转型走在全国前列，战略性新兴产业、数字经济核心产业等制造业重点领域实现数字化。

加快绿色智造体系建设。推进生产方式绿色化转型，将绿色设计、绿色技术和工艺、绿色生产、绿色管理、绿色供应链、绿色循环利用贯穿于产品全生命周期中，实现环境影响最小、资源能源利用率最高，获得经济效益、生态效益和社会效益协调优化，进而推动制造业实现质量变革、效率变革、动力变革。深入推进绿色产品认证试点，加快绿色产品标识的使用和采信，增加绿色产品有效供给。充分发挥全国首个政采云“湖州绿色产品馆”平台推广作用，不断提升我市绿色智造水平提高和绿色产品市场认可度。率先在蓄电池、丝绸面料、特种电缆等行业开展绿色产品标准，开发建设一批绿色设计产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业等。继续编制发布中国（湖州）绿色制造发展指数，持续保持制造业生态效益发展水平赶超经济效益的趋势，绿色智造领跑全省。

协同提升产业链质量水平。争创国家制造业高质量发展试验区，建设制造强市。实施制造业产业基础再造和产业链提升行动，围绕四大战略性新兴产业以及两大传统优势产业，打造新型电子信息产业链、智能装备产业链、生物医药产业链、新能源汽车与关键零部件产业链、现代纺织产业链、绿色家居产业链六大标志性产业链，提升产业链发展能级和整体竞争力。到2025年，六大产业链重点领域基本建立安全可控的技术体系，新增省产业链协同创新项目50个左右。加快推进产业链“链长制”，发挥政府产业基金在补链、强链、固链中的引领和撬动作用，大力培育有地方特色和市场主导力的“链主型”企业，提升研发、设计、品牌、营销、结算等核心环节能级。鼓励行业头部企业整合产业链条，提高在区域供应链中的位势和资源配置能力。

2. 不断强化标准引领

倡导先进标准引领。引导企业开展面向国际、行业先进标准的对标、采标和达标工作，通过“企业标准领跑”行动，用先进标准引领产业高质量发展，引领企业实现技术升级和质量突破。推进“技术专利化、专利标准化、标准国际化”，推动企业将自身的创新成果转化为先进标准，提升行业话语权和企业影响力。围绕传统优势产业、高端装备制造业和终端消费品，大力推进“浙江制造”标准制定，实施标准梯度培育。加快绿色智造的标准体系建设，形成覆盖国家标准、地方标准、团体标准的绿色智造标准体系。“十四五”期间，新增全国“企业标准领跑者”企业50家以上，新增主导和参与国际标准20项，主导制定国家标准40项，参与制定国家标准400项，鼓励企业参与全国性的团体标准制定。

增强制造企业标准化能力。重视标准化人才的培育与引进，开展企业标准化培训，通过参与中国标准化协会“标准化高端人才”等培训项目，增强企业的标准意识，提升标准化人员的能力水平。在电梯、木椅、绿色动力电源等行业树立一批企业标准化的示范企业，围绕数字产业、高端装备、生物医药等重点领域，建设若干国家和省级技术标准创新基地。积极推动企业标准体系建设，加强标准宣贯，鼓励企业技术人员和标准化人员成为各级各类的标准化技术委员会成员，帮助行业龙头企业获批成立标准化技术委员会秘书处。 “十四五”期间，争取在制造业实现国家级标准化技术委员会零的突破，省级标准化技术委员会增加2个以上，争取新的国家、省级标准化试点，获批省级技术标准综合研究基地1个，区域技术标准联合创新基地1个，企业技术标准创新基地5个。

3.

持续推进“浙江制造”精品工程。深入实施“品字标”品牌（制造业）培育计划，借助“雏鹰行动”、“雄鹰计划”、“凤凰行动”，提高品牌附加值。加强对制造业培育企业的精准对接、分类指导，充分发挥品牌对企业发展的助推作用。推进制造业产业集群品牌建设，做好吴兴物流装备、南浔地板、南浔电梯、德清地理信息、长兴蓄电池、安吉椅业等区域品牌推广工作，着力形成“区域品牌+企业品牌”互促格局。到2025年，培育“品字标”品牌企业200家。

扩大“品字标浙江农产”认证群体。聚焦乡村振兴，推进制度完善，坚持第三方认证与自我声明相结合，积极推动农业公共品牌认证工作，增加优质生态农产品供给，增强品牌影响力，不断推进“品字标浙江农产”品牌认定工作。探索美丽乡村升级版认证，全面提升绿色发展质量和效益，获得中国绿色产品150个以上。

（二）创新发展“湖州服务”

坚持新发展理念，持续深化服务业供给侧结构性改革，结合绿色智造试点示范城市、国家绿色金融改革创新试验区、国家全域旅游示范区等国家级试点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，进一步加快现代服务业高质量发展，促进经济提质增效、转型升级。

1. 推动“湖州服务”高质量供给

培育服务业优质供给。推动生产性服务业高端化专业化发展，提升发展软件与信息服务、科技服务、现代物流、绿色金融、数字贸易等生产性服务业质量和效率，提高专业化服务水平，加快服务业数字化、标准化、品牌化。促进生活性服务业品质化多样化发展，重点在餐饮住宿、商贸服务、文化旅游、家政服务、健康养老等生活性服务业领域强化高质量供给。

推进服务业融合创新。推动服务业与先进制造业深度融合，以高端化、专业化的生产性服务业支撑制造业高质量发展，争创“两业”融合示范区、试点企业；探索培育两业融合发展新业态、新模式和新路径。推进省级现代服务业集聚示范区整合提升，培育一批现代服务业创新发展区，加快生产性服务业向价值链高端提升，引导联动协同发展，聚力服务业高端产业，持续推进服务业结构优化和业态升级。

2. 构建“湖州服务”高标准体系

提升现代服务业标准。服务制造业转型升级，健全软件与信息服务、科技服务、金融服务、现代物流、检验检测、商务服务等生产性服务业标准体系。满足人民对美好生活的向往，完善健康服务、文化旅游、商贸服务、教育培训、体育健身、家政服务等生活性服务业标准体系。锚定服务业新业态，在平台经济、共享经济、体验经济等新兴服务业领域探索开展标准研制。

健全公共服务湖州标准。全面建成覆盖城乡、布局合理、普惠优质的学前教育公共服务体系，促进义务教育优质均衡发展，提高高中办学水平，深化考试招生制度改革和新课程改革，高质量普及学前至高中段15年教育。加快构建优质高效整合型医疗卫生服务体系，深入推进基层医疗卫生机构标准化建设。完善公共就业服务体系、养老服务设施和网络，健全重大疾病医疗保险和分层分类的社会救助体系，着力构建政府主导、社会协同、成果共享的公共服务标准体系。提升政务服务效能，持续推进“放管服”改革，探索极简审批，深化“一窗受理、集成服务”，更大范围内实行告知承诺制，实现政务服务事项无差别受理、同标准办理、全过程监控。

3. 培育“湖州服务”高价值品牌

大力引导品质消费。培育壮大消费新业态新模式，提升发展网络零售产业，促进线上消费平台健康发展。完善优化商业布局，推进重点特色商圈、商业街融合发展；深入推进省级以上高品质步行街试点的培育，注重对街区的数字化改造升级，着力打造智慧街区；建设高质量的便民生活服务圈，打造新零售示范标杆城市。培育“五湖四海·来湖消费”城市消费品牌，持续发挥湖交会、金秋购物节等品牌展会释放效应。深入实施“放心消费在湖州”行动，加强市场秩序监管，完善消费者权益维护体系，优化消费环境。

打响湖州品牌金名片。推进产业集群品牌培育，着力培育一批在全国有影响力的知名品牌。建设省级文化和旅游消费试点城市，推进大运河诗路文化带建设，发展一批未来景区，打造长三角休闲旅游中心和世界级乡村生活中心；实施文化基因解码工程，发掘提升传统民俗、工艺，培育一批具有湖州韵味的“老字号”，讲好湖州故事。将传统自然资源和人文资源转化为商标品牌资源，推动湖州非物质文化遗产保护传承；持续推进“百县千碗∙湖州味道”品牌；实施“双品牌”战略，不断擦亮“在湖州看见美丽中国”城市品牌。优化升级数字贸易，推进国家跨境电商综合试验区和市场采购贸易方式试点融合发展。参与办好2022年杭州亚运会。

（三）持续推广“绿色建造”

围绕高水平推进“六个城市”建设，以城乡建设高质量发展为主抓手，全面提升工程质量和运行管理质量，深化绿色建筑和绿色金融协同发展，打造全国绿色建筑发展标杆城市，加速推进新型城镇化建设。

1. 强化工程质量安全监管

强化工程建设全过程质量监管。全面推行“双随机、一公开”制度，加大抽查抽测力度，重点加强材料、检测、施工以及监理工作行为等关键内容的质量监督执法检查，严把主要工程材料及建设工程实体质量，强化事中事后监管，依法依规加强对工程质量的全方位监管。严格执行《湖州市建筑工程质量通病防治暂行规定》，压实建设、监理、设计、施工等相关责任主体在质量通病防治过程中的责任，加强实施过程的监督抽查。

强化工程质量责任终身制。全面落实工程参建各方主体质量安全责任，突出建设单位的首要责任，夯实勘察、设计、施工、监理单位的主体责任以及项目负责人的质量安全责任。严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌和质量信息档案等制度，加大质量责任追究力度。

强化质量安全信用体系建设。进一步规范建筑市场责任主体行为，优化市场环境，严格建筑市场公共信用信息管理，与信用评价、工程项目招标或业务承接的信用要求、差别化监管、评优评先资格等挂钩。严格落实严重质量失信违法等领域失信联合惩戒，不断推动各责任主体提高质量诚信水平。实施工程质量保险制度和安全生产责任保险制度，发挥专业机构参与风险评估管控和事故预防功能。

2. 实现绿色建筑提质发展

推广绿色建筑应用。以绿色建筑和绿色金融协同发展试点的契机，全面执行绿色建筑标准。严格督促城镇新建建筑全面按绿色建筑标准设计建造，将绿色建筑等级等控制性指标落实到土地出让（划拨）环节，年度新出让土地中公共建筑项目及政府投资项目按照二星级以上绿色建筑标准建设，大力发展高星级的绿色建筑，到2025年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%，高星级绿色建筑占比达到40%。围绕建筑全产业链升级，大力发展绿色建材产业。加快推进绿色建材产品认证和推广应用，建立绿色建材采信机制，推动建材产品质量提升。完善全市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测体系，健全既有建筑绿色改造机制，推动节能运行管理。进一步丰富可再生能源建筑应用形式，提高可再生能源建筑应用比例，对可再生能源利用设施，强制要求与建筑主体一体化设计，同步施工、同步验收。加强绿色建筑科技研发，积极探索5G、物联网、人工智能、建筑机器人等新技术在工程建设领域的应用，推动绿色建造与新技术融合发展。

推广装配式建筑方式。完善《绿色建筑专项规划》，严格按照规划要求，将装配式建造指标纳入土地出让条件，强化源头管控，确保规模以上新建房屋建筑工程全面实施装配式建造。完善惠及各类建设工程的装配式建筑扶持政策，引导规模以下新建房屋建筑工程采用装配式建造。逐步提高装配式建造标准，推广装配式钢结构技术体系，政府投资项目率先推广高标准的装配式建筑。

推动工程建设新技术应用。加大数字化、智能化工程建筑装备推广力度，鼓励应用先进、成熟、适用的新技术、新材料、新工艺和新设备。开展建筑业新技术应用示范工程创建活动。支持企业创建省、市级企业技术中心，鼓励企业争创国家级、省级工法，积极申报技术专利。

3. 打造建筑工程优质精品

持续推进“五色工地”建设，开展建筑工程创优活动，鼓励和支持企业积极参与“国家优质工程”、“鲁班奖”、“钱江杯”、“飞英杯”和各级政府质量奖评优活动，促进工程质量水平进一步提高。大力推动建筑企业参与制（修）订国家标准、行业标准、地方标准，培育发展团体和企业标准，形成一批先进适用的技术标准、产品标准和工程建设工法。加强标准建设与技术创新融合，构建优质、高效、低碳、循环的建造体系。建立完善建设工程立项、勘察、设计、建造、运营全生命周期信息系统，提升工地管理的信息化水平以及项目质量、安全和效益。全面推行“互联网+”战略，加快推进建筑信息模型（BIM）项目示范及应用实施，建立建设工程质量安全智慧监管平台，利用物联网、自动监测、视频监控等方式实现对施工现场的信息化管控。开展建筑工程质量管理标准化工程和示范工程评选，树立典型样板工程项目。鼓励和引导大型骨干建筑企业“走出去”，重点加强标准交流和输出，提升行业影响力。

（四）推进全域“湖州生态”

聚焦“生态美、形象美、人文美、产业美、和谐美”五美引领，推动全域景区化，全力打好生态环境巩固提升持久战，绘就现代版富春山居图的“湖州画卷”。面向推进国家可持续发展议程创新示范区建设，打造成为“两山”理念的“样板地、模范生”，探索新时期生态文明发展的新路径。

1. 持续改善环境质量

以“清新空气示范区”建设为抓手，坚持VOCs与氮氧化物协同治理，PM2.5与臭氧“双控双减”，实施二氧化碳达峰行动计划，大气环境质量基本达标，到2025年，空气优良率达到90%以上，PM2.5年均浓度优于国家二级标准。以“五水共治”为引领，统筹推进水资源保护、水生态修复和水环境治理，深化河湖长制，统筹推进水资源保护、水生态修复和水环境治理。加强重污染行业整治提升，推进造纸、印染等行业工业废水集中处理，建立全口径水污染排放清单，实现“一滴水”全过程监管。优化污水处理设施，强化深度处理，到2025年，水环境功能区全面达标，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例保持100%。开展土壤污染防治修复，建成覆盖全市耕地的土壤环境监测网络，促进土壤环境管理信息化。推进农药化肥减量化，加强白色污染防治。到2025年，全市受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率分别达到93%以上、95%以上。加快“四大结构”调整，促进能源体系低碳转型，碳排放总量力争达峰。

2. 不断优化生态质量

持续开展“守青山、护绿水”专项行动，建设高水平生态样板城市，加快打造美丽中国的市域样板，打造天蓝地绿水清的生态环境和具有江南水乡特色，山水清丽、城乡共荣、和谐幸福的宜居之城。到2025年，中心城市绿道长度达200公里，社区公共服务设施15分钟步行覆盖率显著提升。实行最严格的生态环境保护制度，创建具有国际美誉度的绿色城市典范、新时代国家生态文明先行示范之城和全国现代环境治理体系实验示范市；推动生产方式和生活方式绿色化，加强生态保护宣传教育，形成崇尚生态文明的社会新风尚。2025年，力争建成新时代美丽乡村样板村（片区）30个，新时代美丽乡村精品村400个，打造提升新时代美丽乡村示范带39条，市级农村生活垃圾分类处理标杆村实现全覆盖。

3. 构建现代环境治理体系

完善立法、标准、制度“三位一体”的生态环境治理体系，制定一批支撑性的关键性标准，制定实施一批细分行业整治规范，实现政府治理、社会调节、企业自治的良性互动。以建立污染源全周期数字化档案，推动监管手段迭代更新，提升环境智治能力，不断完善突发环境事件预警应急体系，防范重特大突发环境事件发生。完善支撑绿水青山就是金山银山转化的制度体系，推广生态系统生产总值（GEP）核算，完善生态文明建设考核评价体系和财政奖补机制，确保生态文明建设走在全省前列。

五、支撑体系

（一）强化质量基础体系

提升计量服务水平。构建适应现代经济体系和双循环新发展格局的计量服务和保障能力。加快实施计量能力建设工程，加强诚信计量体系建设。实施“放心计量”行动，强化对食品安全、贸易结算等重点领域计量诚信体系建设，推动计量监管从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管体制转变。开展重点领域计量监管工作，围绕放心消费和服务民生，持续深化对全市范围内民用三表、医院、加油站、集贸市场和医疗卫生、物流快递、交通安全等行业的计量监管工作。加快推进省级产业计量测试中心建设。

提升标准化服务能力。提升标准化技术机构和组织的研究和服务能力，加快培育标准化服务的社会机构，对接标准技术资源，提供标准信息服务，帮助企业解决标准技术难题。进一步加强湖州标准化研究院、湖州市生态文明标准化研究中心等机构的支持作用，加大与中国标准化研究院、中国计量大学、浙江省标准化研究院等研究机构和院校的技术交流与合作，为湖州标准化的高质量发展提供技术保障。

提高检测服务能力。强化计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施的统一建设、统一管理，加强检验检测技术支撑，积极补强智能设备、童装、地板等行业的检测检验能力。持续深化数字技术应用融合和数字基础设施建设，充分运用RFID物联网技术、人工智能AI、超级图像识别等智慧化手段，形成“数字引领、全域覆盖、系统联动、整体联合”的数字化检验检测新格局。不断推进检验检测认证国际合作。

提升认证认可水平。出台《湖州市加强质量认证体系建设服务高质量发展的实施意见》，争创省级以上小微企业质量管理体系认证提升行动试点。深化制造业质量认证工作，加大乡村振兴认证供给，完善服务业认证体系，创新政府治理体系认证。发布全国认证认可行业标准《乡村民宿服务认证要求》，以德清为试点率先开展民宿服务认证评价活动。 “十四五”期末，争取全市自愿性产品认证证书达到1万张以上，体系认证达到1.5万张，检验机构达到200家以上，通过国家实验室认可100家以上，产值突破30亿元，各项指标均在“十三五”基础上实现翻番，实现湖州市认证机构零的突破。切实发挥认证国际通行的作用，深化国际合作互认，在助力贸易便利化，对外开放现代化上有所作为。

推进质量基础设施集成服务。针对数字经济、高端装备、新材料、生命健康等主导产业领域，做强省级产业创新服务综合体，推动创新链高效服务产业链。提升建设长兴新能源、织里童装、南浔智能电梯、安吉椅业等产业质量基础服务平台。探索搭建一站式便利化科技资源共享平台，大力推动大型科研仪器设备开放共享。推进创业孵化基地建设，创建一批省级“众创空间”，为创新企业和创新团队提供一站式、舒适型服务平台。加强质量公共服务平台建设，到2025年，建成并投入使用线下实体平台联动的“1+N”质量基础设施“一站式”服务平台12个。

（二）夯实质量安全监管

完善安全监管机制，防范化解市场风险，保障经济社会民生安全。实行分类监管和重点监管，将区域性产品质量、特种设备安全纳入政府部门目标责任考核。加强质量信用监管机制建设，健全质量安全可追溯机制，实施产品质量全流程监管“一件事”改革。

1. 底线，农产品可溯可查

加大产品质量安全监管风险监控。深化监督抽查制度改革，建立完善产品质量分级分类监管机制，进一步推动产品质量监管工作制度化、规范化、程序化。健全风险防控机制，突出重点行业、重点领域产品质量安全风险信息开展监测分析。加强风险信息交流和研判，建立产品质量安全风险评估和质量安全形势分析定期会商制度。加快工业品与消费品安全风险数据统一直报平台与监测平台、产品质量安全风险信息交流的信息化平台以及“产品质量分级分类监管系统”、“产品质量风险预警处置系统”建设。

建立完善农产品安全追溯制度。深化农产品质量安全追溯体系建设，提升农产品批发市场追溯能力。完善肉菜等重要产品追溯平台建设，在健全完善各环节追溯系统平台的基础上进一步推进互联互通。完善农产品快检体系建设，进一步巩固和提升国家农产品质量安全市、省级农产品质量安全放心县创建成果。“十四五”期间，计划每年新增绿色食品数量40个，新建省级精品绿色农产品基地5个，农产品地理标志登记保护总量达到15个以上，建成国家地理标志农产品保护工程2个以上。

2. 食品药品监管，提升行业质量水平

加强食品安全监管。以“四个最严”为遵循，以“双安双创”、示范引领行动为载体，依托“基层治理四平台”，着力完善“无缝覆盖、职责明晰、高效运转”的镇（街）、村（居）食品安全网格化监管体系。加强农村食品安全日常监管，防范农村集体食品安全事故风险。探索建立农村家宴中心监督管理办法。

提升食品行业竞争力。以标准化生产推动产业转型升级。以标准化、品牌化、规模化、国际化为目标要求，引导鼓励餐饮服务、食品流通连锁化经营，培育一批“品字标”品牌食品企业和浙江出口名牌食品企业，以标准化推动食品产业转型升级。以规范化创建引领产业转型升级，在重点食品生产企业积极推进实施危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）等管理体系。推动服务高效的冷链物流体系建设。推进进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程。

加大药品企业研发创新力度。大力发展生物技术药物、化学创新药、特色中药和保健品等优势产品，加大对基因工程药物、新型疫苗、血液制品、老年病治疗药物、细胞治疗药物、牙科药物的研发，打造长三角知名的生物医药产业基地。对于中小规模制药企业，以一致性评价为手段，提升仿制药的产品质量水平；对于部分规模型企业，仿创结合，提早布局创新药研发；对有行业影响力的大型制药企业，应以原研药、创新药为中心和目标，推动企业的转型升级。加大飞行检查力度，加强互联网药品监管，规范医疗机构药品质量安全检查。

3. 完善特种设备安全监管机制，创新特设监管模式

通过开展特种设备安全专项整治行动，重点整治锅炉、液化石油气气瓶、电梯、大型游乐设施以及涉危险化学品相关特种设备，依法打击、惩处重点范围的特种设备“三非”、“两超”、“一无一违”等各类违法违规行为。坚持闭环管理，构建从谋划、部署、执行到反馈的完整闭环。在“数字监管”的背景下，通过打造标准模板“试验田”、推广四色功能“信号灯”，实现监管手段“零距离”，推进重点领域“出亮点”等新监管模式，实现全市特种设备安全隐患进一步得到排查和有效治理，较大以上特种设备事故和有较大影响社会事故得到有效防范，确保全市特种设备安全形势稳定。

（三）创新数字监管模式

构建以“数字化、网络化、标准化、智慧化”为特征，信息网络互联互通、信息资源高度整合、信息系统综合集成、信息安全稳定可靠的“数智监管”治理体系，大幅提高监管的科学化、精细化、智能化水平。

积极推进监管数字化转型。响应“物智联强市”打造工程，积极探索智慧监管新模式。构建“一库一图六大要素成链六个应用场景”，以数字化改革引领、撬动、赋能市场监管，形成与数字时代相适应的思维模式、治理形态和监管方式。持续推进智慧监管二期项目，加快大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等前沿技术在质量监测、执法监管等领域的应用，构建湖州“精密智控”的监管体系，提升数字化监管水平。提升“数字化+政务服务”，实现政府服务事项网办率100%，在数字监管领域，总结和提炼“湖州经验”。

大力推广质量管理数字化。在绿色家居、现代纺织等优势行业以及新型电子产业、新能源汽车及关键零部件等标杆产业建设应用一批具有全省乃至全国影响力的质量治理数字化项目，打造数字化质量管理平台，构建“数字质量治理”体系，开展数字质量管理试点建设，提升企业的质量能力和质量水平。

（四）布局知识产权战略

1.

强化顶层制度设计，构建以质量和效益为导向的湖州市知识产权政策体系，将政策导向重点从激励创造转向有效运用和依法保护。推进知识产权综合行政管理改革试点工作，建立部门间常态化协同合作机制，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。持续高质量推进国家知识产权示范城市建设，扎实推进国家知识产权强县工程示范县（区）和省知识产权示范县区建设。

2.

持续激发知识产权创造活力，全面优化知识产权结构，推动企业、高校院所、服务机构协同建设一批高价值知识产权育成中心。加强知识产权海外布局，实施PCT国际发明专利倍增计划。实施商标品牌工程。加强重点产业自主商标建设，鼓励产业集聚区申报省专业商标品牌基地。推进版权兴业工程，打造高质量版权登记作品。

3.

确立“严保护”政策导向，加大知识产权侵权惩处力度。依法明确惩罚性赔偿的适用条件，加大对源头侵权、重复侵权、恶意侵权和规模侵权行为的赔偿力度。构建“大保护”工作格局，集聚知识产权综合保护合力。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判，完善跨区域审判协作机制。完善知识产权纠纷多元化解决机制，推广应用在线矛盾纠纷多元化解平台。突破“快保护”关键环节，提高知识产权纠纷解决效率。完善知识产权民事案件“简案快审、繁案精审”审判模式，提高审判质效。加快知识产权保护中心、知识产权快速维权中心布局建设，探索建立多元化、一体化知识产权维权服务体系。营造“同保护”优越环境，建立海外知识产权维权机制。完善海外知识产权纠纷应对指导和援助机制，健全海外维权服务工作网络。夯实“智保护”技术支撑，打造知识产权保护智慧平台。重点支持运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术实现新型智慧化治理，建立专利、商标、地理标志、版权的产品质量及侵权假冒风险监测和预警机制，探索创新网上网下一体化查处打击模式，实现全方位执法保护。

4.

推进知识产权赋能产业创新发展，加快培育知识产权密集型产业，设立培育专项资金。聚焦新兴产业、传统优势产业，组建重点产业知识产权联盟。建立以运用为导向的高价值专利培育机制，提升产业核心竞争力。深化国家知识产权质押融资试点建设，深入推进专利、商标、版权等知识产权混合质押融资，探索知识产权证券化。实施知识产权强企工程。积极培育知识产权数量密集、品牌价值高、具有国际竞争优势的知识产权示范（优势）企业、领军企业。加大“双高”企业培育，培育一批科创型上市企业。完善中小微企业知识产权托管机制、维权援助机制，为中小微企业提供知识产权专项诊断服务。

5.

以知识产权“一件事”改革为主线，系统构建湖州市数字化知识产权全链条服务平台。促进知识产权服务业集聚发展，鼓励有条件的区县建设知识产权服务业集聚区。加强高端知识产权运营机构引培，深化品牌指导服务站建设。强化知识产权人才队伍建设，完善知识产权专业人才评价制度。加大高端知识产权人才引育力度，完善知识产权人才库。健全知识产权大数据支撑体系，建设集知识产权、产业、科教数据为一体的知识产权大数据平台。加强知识产权大数据利用，完善重点产业专利导航和知识产权信息利用与预警分析机制。

（五）营造开放协同环境

优化内外联动，提升开放型经济发展水平，努力在新发展格局中成为特色节点城市。对标国际标准，推进改革举措系统集成、协同高效，建立更加完善的要素市场化配置体制机制和更加便捷高效、透明、公平的一流营商环境。

深度融入长三角一体化战略。在交通互联、平台对接、产业协同、项目引进等方面加压发力，为长三角高质量发展注入更多“湖州元素”。加强与长三角生态绿色一体化发展示范区的紧密联动发展，把“绿色”作为加快融入长三角一体化发展的重要纽带，协同推进绿色科技和绿色产业创新，推动长三角生态环境协同立法。推进浙苏皖省际地区联动，共同规划建设长三角产业合作区，推进创新协作和产业合作。完善长三角地区检验检测认证监督区域联动协作机制，推动专家共用、信息共享、能力共查、监管共治、结果互认。支持长三角云数据基地（吴兴）等重大项目建设，打造长三角先进制造业集聚新区，成为长三角中西部地区新增长极。

打造优良营商环境。以法治政府建设为出发点，深化法治化营商环境试点建设，切实保护各类市场主体合法权益。激发各类市场主体活力，提高要素市场配置效率，构筑高效有为的政务服务体系。大力推进“码上改革”，强化精准政策扶持，深化财税和金融领域改革创新，加快湖州专区建设和国家级绿色金融改革试验区建设，减轻企业发展负担。持续完善和提高市企业家健康中心软件硬件设施建设，关心重点骨干企业负责人和“南太湖精英计划”高层次人才身心健康。到2025年，营商环境便利度达到90分以上。

推动质量提升的国际合作。推动外贸高质量发展，提升利用外资质量，实现高水平“走出去”。深入参与“一带一路”建设，全面加强国际合作，主动融入浙江自贸区扩区进程，引导企业积极参与国际分工合作，推动企业向国际产业链、价值链、供应链高端跃升。争取国家服务贸易试点，推动服务标准对接、服务资格、资质互认。积极融入世界电子贸易平台(eWTP)开展市场化全球布局，参与数字国际标准和认证体系建设，开展口岸贸易便利化的标准研制和“浙江制造”标准的外文翻译，提升贸易便利化水平。推动与“一带一路”沿线国家在质量标准、认证认可方面的互联互通，助推更多的“品字标浙江制造”产品打通国际合作渠道，提升国际竞争力，实现湖州技术、产品、服务走出去。

六、保障体系

（一）强化组织领导

坚持党的全面领导核心作用，构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量治理格局。市质量强市工作领导小组要发挥综合协调作用，建立市级部门推进本规划落实的分工协作机制，明确职责分工，加强规划实施的组织领导，强化指导、协调以及监督作用，确保规划顺利实施。各区（县）级政府要根据本规划确定的目标指标和主要任务，结合当地实际，制定实施本地区的质量发展“十四五”规划，分解落实规划目标和任务，层层建立质量目标责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位，确保规划目标顺利实现。

（二）强化政策扶持

各级政府、有关部门要围绕本规划目标，健全相关产业、环境、科技、金融、财政、人才等扶持政策。进一步完善财政投入机制，充分发挥公共财政导向作用，加强对质量安全监管，标准、品牌、认证、检验检测与公共服务平台建设的经费保障，逐步形成政府、企业、社会等多方投入，共同支持质量发展的经费保障机制。

（三）强化考核评估

建立规划实施跟踪评估和绩效考核机制，推动规划有效落实。各地各部门相应做好本地方、本领域的规划落实情况报告，将规划每年实施情况纳入领导班子考核范围。加强对规划实施情况的动态监测与总结，在规划实施中期组织开展评估工作，建立规划实施长效机制。

（四）强化普及教育

充分发挥新闻媒介、行业组织、群众团体的舆论引导和监督作用，普及质量法制知识，传播先进质量理念。借助“质量月”、“世界标准日”、“世界环境日”、“国际计量日”等活动载体，创新开展参与式、体验式群众质量活动，不断增强全民质量意识，提升公众质量素养，营造重视质量的良好社会氛围。

附件1

“十四五”时期湖州市质量发展领域重大改革、重大工程、重大平台、重大政策