各区县人民政府，市府各部门，市直各单位：

《湖州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　

湖州市人民政府办公室

2022年3月8日

湖州市全民科学素质行动规划纲要

实施方案（2021—2025年）

根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》（浙政办发〔2021〕67号）和《湖州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于全民科学素质工作重要论述精神，践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神，不断提高全民科学素质，为我市高质量发展做出积极贡献。到2025年，我市公民具备基本科学素质比例达到18%以上，各区域、各人群科学素质发展不均衡明显改善。科学素质建设长效协同机制不断完善，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成。科学素质建设推动人民精神生活共同富裕，社会文明程度实现新提高。

二、重点任务

（一）实施青少年科学素质提升行动

推动青少年科学教育常态化开展。将弘扬科学精神贯穿于育人全链条，坚持立德树人，实施科学家精神进校园行动，将科学精神融入课堂教学和课外实践活动，加强基础教育阶段探究性学习，探索实行科普教育学分制，支持湖州各中小学创建“未来教室”“创新实验室”，培育一批富有科技教育特色的幼儿园、中小学校。深入实施新苗人才计划，支持湖州本地在校大学生开展各类科技创新实践活动。

推动科学教育资源多元化衔接。深入实施“双千”助力教育“双减”科普行动，组织百名专家进校园作科普报告，组织百家科普基地拓展研学等活动。举办科技节、科技小论文等校内外结合的科学教育活动，实施馆校合作行动，鼓励和支持中小学利用各类科普场馆、基地，广泛开展科技学习实践活动。实施家庭科普专项行动，提高家长科学教育意识和能力。

推动科技创新后备人才个性化培养。完善科技创新后备人才培养模式，对有科学家潜质的青少年进行个性化培养。积极组织各级青少年科技竞赛、高校科学营、中小学生英才计划等科技类活动，鼓励湖州师范学院、湖州职院等高校与各地普通高中联合开展中学生科技创新后备人才培养项目。探索设立青少年科技创新政府奖。

推动科学教育基础体系化支撑。加强科学教育师资队伍建设，以科学精神、新科技知识和技能为重点，加大对科学教师和科技辅导员培训与激励力度。积极引入各类资源，引进国家、省编各类科技发展教材、课程和课件体系，积极鼓励学校自编开发适用课程，推动科学素质类视频上线共享，依托第三方机构试点开展青少年科学素质专项监测评估和科学教育质量专题评价。

（责任单位：市教育局、团市委、市科协牵头，市全民科学素质工作领导小组办公室成员单位按职责分工负责）

（二）实施农民科学素质提升行动

积极开展农业农村科普活动。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、食品药品安全、网络反诈、移风易俗等，在农村广泛开展科普活动，反对封建迷信和各类邪教。积极探索“三长”（医院院长、学校校长、农技站站长）带“三会”（生产类、生活类和生态类科普协会）融“三生”（生产、生活、生态）工作模式，加强农村文化礼堂科普阵地建设，探索“点单式”科普服务。

积极推动高素质农民培育。依托乡村振兴学院（校）、农民学校、成人文化技术学校、党员干部现代远程教育网络、农函大等平台开展农民教育培训，开展湖州“薪农人”双创能力提升行动，加大各类乡村振兴人才（带头人）培育力度，培训高素质农民5000人次以上、农村实用人才2万名以上，全方位、多层次培养新型职业农民和农村实用技术人才，鼓励和支持农民创新创业，深入开展农民职业技能鉴定、技能等级认定和职称评定等工作。

积极强化乡村振兴科技支撑。鼓励高校和科研院所开展乡村振兴智力服务，深入开展科技小院、博士创新站、校（院）地共建、科技特派员工作站等农业科技社会化服务模式。提高农业科技成果转化应用水平，推动农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体科技创新不断取得实效。

（责任单位：市农业农村局牵头，市全民科学素质工作领导小组办公室成员单位按职责分工负责）

（三）实施产业工人科学素质提升行动

实施新时代湖州工匠培育工程。开展“金蓝领”职业技能提升行动，针对不同类型、不同层次的城镇劳动者开展劳动预备制培训、在岗培训、再就业培训和创业培训，开展订单式、定岗、定向等多种形式的继续教育、岗位技能提升、企业文化培训，提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力，实现由知识向技能的转化、由技能向创新力的转化，开展“五小”等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。培育各级工匠1000名，实现10万名职工技能等级提升。

　　深入开展职工劳动技能竞赛。紧扣长三角一体化发展战略和湖州绿色智造产业，广泛开展“奋进新时代，建功十四五”主题劳动和技能竞赛，围绕重点工程、重大活动、产业发展和生态文明建设等领域举办创新方法大赛、青年创新创业大赛、中小微企业创新创业大赛、安全生产知识竞赛、气象科普专业技能竞赛、森林防灭火技能比武和实战应急演练等，激发职工创新创造活力。深化产业工人队伍建设改革，落实“政治上保证、素质上提升、制度上落实、权益上维护”的要求，打响湖州“工匠之城”新品牌。

　　开展安全健康科普专项行动。在职业培训中进一步突出安全生产、职业病防治等相关内容。成立应急宣传科技志愿服务队，推动科普活动进企业，打造一批新媒体宣教产品。办好安全生产月、消防宣传月、“安康杯”竞赛，开展员工安全大培训，推广职工心理帮助计划（EAP）。

　　推动形成崇尚创新创造的新风尚。围绕技术创新、弘扬劳模（工匠）精神等主题，深入开展职工科技周、职工节能减排竞赛、“中国梦·劳动美”、最美职工、工匠遴选、巾帼建功等活动。提高企业家科学素质，发挥企业家在提升产业工人科学素质中的示范引领作用。加强企业（园区）科协等组织建设，发展企业创新文化。

　　（责任单位：市人力社保局、市总工会牵头，市全民科学素质工作领导小组办公室成员单位按职责分工负责）

　　（四）实施老年人科学素质提升行动

　　大力实施科技助老专项行动。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，开展“银龄跨越数字鸿沟”科普专项行动，五年内对全市60岁以上的市民完成10万人次以上的智能手机应用及健康保健、养生运动、涉老政务、食品卫生等方面的科普培训，解决老年人在出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景中面临的困难。普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，开展防范网络电信诈骗科普宣传，增强老年人自主防范意识，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。

　　切实加强老年人健康科普服务。依托健康教育系统，积极发挥医疗机构和医务工作者的优势，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭，开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动。利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。

完善老年科普服务体系。开发面向老年人的科普资源，加强科技志愿者服务。充分利用社区阵地为老年人提供优质科普服务。

（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市科协牵头，市全民科学素质工作领导小组办公室成员单位按职责分工负责）

（五）实施领导干部和公务员科学素质提升行动

深入贯彻“新发展理念”。强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，将提升领导干部和公务员科学素质作为贯彻落实新发展理念的重要基础工作，促进领导干部和公务员了解掌握科学原理、科学方法，崇尚科学精神，坚持系统观念、系统方法，提高科学履职水平和决策能力。

　　切实做好“科普领航”。发挥领导干部“领雁先行”科普领航作用，把数字化改革、碳达峰碳中以及三大科创高地建设等重要内容纳入领导干部培训计划和党校教学安排。在全市各级领导干部论坛中增加科技创新、科学普及专题，鼓励领导干部和公务员通过网络化、数字化等教育培训手段，学习掌握科学知识，满足多样化学习需求，增强领导干部与公务员的培训实效。

　　落实科学素质基本要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员录用考试和任职考察中，强化科学素质有关要求并有效落实。

　　（责任单位：市委组织部、市人力社保局牵头，市全民科学素质工作领导小组办公室成员单位按职责分工负责）

　　（六）实施科技资源科普化工程

　　开展科技资源科普化专项行动。结合湖州特色积极开展“六送下乡”(送文化、送卫生、送科技、送教育、送法律、送体育)、“中科院老科学家科普演讲团湖州行”等特色品牌科普活动，推动资源下沉和服务前移。组织和动员学会、企业、学校、社会机构以及流动科技馆、基层科普场馆、科普大篷车拥有单位等结合“科普中国·百城千校万村行动”等开展特色科普活动。鼓励高等学校、科研机构、检验检测机构、高新技术企业等加大科普资源开发开放力度，不断拓展公众参与科普的途径和机会。

　　完善科技资源科普化机制。鼓励和支持湖州企事业单位承担的省市重大科研项目做好公众科普，推动将科普成效纳入各级各类科技计划实施和科技创新基地等考核。发挥“科创中国”“浙江院士之家”“学会服务站”“博士创新站”等平台作用，促进科技资源科普化。推动科普事业与科普产业发展，探索“产业+科普”模式。

　　强化科技工作者责任感。大力弘扬科学家精神，加强科学道德和学风建设。建设一批具有湖州特色的科学家精神教育基地。积极培育企业家精神、工匠精神和志愿者精神，坚持弘扬和践行社会主义核心价值观和湖州精神，积极开展科研诚信教育和湖州籍科学家精神事迹宣传推广活动。

　　（责任单位：市科技局、市发展改革委牵头，市全民科学素质工作领导小组办公室成员单位按职责分工负责）

　　（七）实施科普数字化赋能工程

　　积极搭建湖州科普数字化应用平台。推进科普工作与大数据、云计算、人工智能、区块链等技术深度融合，结合科普数字化改革，通过科普内容数字化、科普活动在线化和科普传播方式智能化，推动传统科普向数智科普全面转型，打造具有鲜明湖州特色的数智科普新模式。

　　提升全媒体科学传播能力。整合“菰城科普”微信公众号、电台、电视台等传播渠道，推动科学文化传播体系与报刊、广播、电视和互联网、自媒体、新媒体的融合发展，构建新媒体科学文化传播矩阵，建设覆盖城乡社区、普惠共享的科学文化传播体系。注重全媒体传播，充分利用区县各级融媒体中心和各类数字化平台进行融合传播，通过电视台、公交系统、网络平台、电子屏等渠道开展科普内容推送。

　　开展科普创作成果提升行动。围绕湖州科普工作重点难点，积极组织协调包括之江科技智库基地在内的省级科技智库开展科普理论与创作，开展之江科技智库走进湖州系列行动，强化与智库、高校、研究院等合作，积极联系有关企业、研究机构，研究开发反映湖州地方特色的科普创新剧目、书籍、影视作品等。鼓励社会力量结合湖州特色制作优秀科普短视频、微电影、动漫等新媒体科普作品，推动优秀科普作品在全市广播电台、电视台、院线、科普场馆、门户网站等进行传播。

　　（责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游局、市科协牵头，市全民科学素质工作领导小组办公室成员单位按职责分工负责）

　　（八）实施科普基础设施工程

　　构建湖州特色科普场馆体系。将科普场馆建设列入城乡规划和基本建设计划，将科普设施作为公共文化设施的组成部分。以湖州科技馆为龙头和依托，加强特色科普场馆基础设施建设，充分发挥数字科技馆、流动科技馆、科普大篷车等科普设施的辐射带动作用，继续深入开展“流动科技馆”“科普大篷车下基层”等品牌活动，积极开展“数字科技馆”建设。

　　加强基层科普设施建设。依托农村文化礼堂、新时代文明实践中心等，因地制宜建设一批科普活动场所。完善流动科技馆、科普大篷车、科普画廊等资源共享机制，推动优质科普资源下沉。鼓励建设科普特色小镇。

　　促进科普基地发展。完善各级科普教育基地认定管理，探索联盟化发展，开通数字化平台。鼓励和支持各行业各部门建立特色科普基地。到2025年，拥有省市级各类科普基地100家以上。

　　（责任单位：市科协、市发展改革委、市科技局牵头，市全民科学素质工作领导小组办公室各成员单位按职责分工负责）

　　（九）实施基层科普能力提升工程

　　协同推进应急科普。着力开展应急科普，及时普及传染病、重大公众安全、生态环保、防灾减灾、应急避险、节约资源、网络安全等知识，针对环境污染、重大灾害、气候变化、食品安全等群众关注的社会热点，增强公众应对突发事件的能力。推动应急科普“网格化”建设，结合湖州实际，建立与应急响应机制相对应的市—区县应急科普响应平台，对公众关心的事故灾难、自然灾害、公共卫生事件等进行权威解释和发布，做好政策宣传、知识普及和舆论引导等工作。

　　健全科技志愿服务体系。加强科技志愿者队伍建设，积极指导各区县开展科技志愿者服务基层和中小学生进科普基地活动。委托第三方社会机构或企业等社会力量，经常性开展科技志愿者专题培训。发挥“三长”（医院院长、学校校长、农技服务站站长）的专业优势，动员科技工作者、媒体从业者等社会主体，积极投身科普工作，扩大科普社会化人才队伍。到“十四五”期末，全市成立地方特色科技志愿服务队10支，科技（科普）志愿者超过3000人。

　　加强基层科普服务。积极鼓励各区县开展全国科普示范县（区）创建活动，深入实施基层科普行动计划。积极开展全国科普日、科技周活动等各类科普主题活动，围绕碳达峰碳中和等省市战略布局开展科普专项行动，做到科普先行。鼓励有条件的单位、部门开展形式多样、各具特色的科普活动，到2025年累计开展活动不少于500场次，受众达到500万人次以上。

　　加强科普人才队伍建设。探索与湖州师范学院等湖州本地高校以及省内外其他高校合作，利用科技场馆、科普教育基地等建立教学实习基地，鼓励科普场馆专业人员到高校担任兼职客座教授，吸纳高校相关专业毕业生到科普场馆实习实践，激励科技人员积极开展科普。开展科普培训、技能比赛等交流活动，提高科普从业人员能力水平。邀请省科学传播专家团队来湖州面向基层开展点单式服务。

　　实施共同富裕科普助力行动。切实发挥科普在湖州生态文明建设上的推动作用，在科普活动中为全域创建践行“绿水青山就是金山银山”理念示范区赋能助力，持续擦亮“在湖州看见美丽中国”城市品牌。切实推进基层科普惠农计划，推进“科技小院”建设，助力农业技术创新和产业转型升级，切实服务高质量发展建设共同富裕示范区。

　　（责任单位：市科协牵头，市全民科学素质工作领导小组办公室成员单位按职责分工负责）

　　（十）实施科学素质合作促进工程

　　推动科技人文国际交流。在世界青年科学家峰会等国际舞台上开展富有湖州特色的科普活动，传播湖州特色地域文化。积极邀请海内外科普社团和个人来湖州考察交流，拓展与境外科普交流与合作的渠道和领域，在国际科技合作交流中增加科普内容。

　　开展科普区域性合作。在长三角区域一体化建设、G60科创走廊、杭州城西科创大走廊等区域建设框架内加强科普合作与交流。加强市域内区县科普合作与交流，推动各区县合作开展各种主题的科技活动周、科普日等群众性科技活动，推动市域科普人员的交流和培训合作，促进科普展品互展活动。

　　（责任单位：市科协牵头，市全民科学素质工作领导小组办公室成员单位按职责分工负责）

　　三、组织实施

　　（一）组织保障

　　加强对科学素质建设的领导，并纳入国民经济和社会发展规划。各成员单位明确分管负责人和责任部门，抓好任务落实。市科协扎实履行市全民科学素质工作领导小组办公室职责，发挥综合协调作用，会同各有关方面共同推进科学素质建设。各区县政府负责领导当地《全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》实施工作，全面推进本地区科学素质建设。

　　（二）机制保障

　　完善政策法规，落实国家、省促进科普工作发展，加强科普基础设施建设等有关政策法规实施，提高政策执行实效。研究制定“科学普及与科技创新同等重要”配套政策实施细则，推动相关政策在湖州有效落地实施并形成特色。开展监测评估，组织开展公民科学素质调查和年度科普统计，推动任务落实和目标完成。

　　（三）经费保障

　　各级政府要根据财力情况和科学素质建设发展的需要，将科技教育、科普宣传等经费列入同级财政预算，并逐步提高投入水平。各成员单位根据任务分工，安排专门经费用于科学素质建设。加强对科学素质建设专项经费使用情况的绩效考评，确保专款专用。积极拓展科普资金多元化来源渠道，鼓励引导社会机构、企业、个人加大对科普事业的投入。