一、总体目标

深入贯彻市委“奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州”的工作要求，坚持走科技化、绿色化、数字化发展道路，加快建筑业转型升级，全面营造一流营商环境，持续巩固支柱产业地位，努力构建建筑业改革创新高质量发展新格局。到2025年，全市建筑业新型建造方式和建设组织方式迈上新台阶，绿色建筑和绿色金融协同发展全面深化，奋力打造全国“绿色建筑发展标杆城市”。

二、2025年发展目标

《意见》主要是以“五新”（绿色建筑“新发展”，产业发展“新优势”，技术创新“新体系”，质量安全“新保障”，行业治理“新突破”）为发力点，持续深化支持建筑业发展。

一是绿色建筑“新发展”。力争到2025年，装配式建筑和高星级绿色建筑占新建建筑比例达到40%，政府投资类项目率先采用绿色建材且比例不低于50%，创建高星级绿色建筑预评价项目75个以上。

二是产业发展“新优势”。2022年全市建筑业产值突破1000亿元，到2025年突破1200亿元，建筑业增加值占全市地区生产总值（GDP）比重达到5.5%。培育15家以上具有独立工程总承包综合管理能力的骨干企业，培育5家以上具有全过程工程咨询行业竞争力的骨干企业。

三是技术创新“新体系”。到2025年，累计建成市级技术中心35家以上，省级及以上技术中心15家以上。

四是质量安全“新保障”。力争到2025年，累计争创省级及以上标化工地150个以上，“钱江杯”等省级优质工程50个以上，“鲁班奖”、国家优质工程奖等国家级奖项10个以上。

五是行业治理“新突破”。力争到2025年，智慧工地覆盖率100%，农民工工资保证金保函覆盖率100%，国有投资项目工程投标、履约及工程质量保证金保函覆盖率100%。建筑市场行为更加规范，信用评价体系更加完善，惠企减负效应更加显现，营商环境持续优化，行业治理水平显著提高。

三、主要政策措施

（一）推进建筑业绿色发展

1.加强绿色建筑供给。

2.加强绿色建材应用。

3.加强建筑工业化发展。

中心城市范围内新出让土地项目按省《装配式建筑评价标准》（DB33/T1165-2019）等相关要求进行评价，鼓励高装配率项目落地，装配率达到50%（含）到60%、60%（含）到90%、91%（含）及以上的，分别奖励各单体计容建筑面积的2%、4%、5%。容积率奖励条款在新出让土地项目的出让公告和合同中予以明确。

（二）推进建筑业转型发展

1.鼓励企业资质升级。对新晋升为施工综合资质的企业，奖励600万元（对成功就位施工综合资质的现有特级资质企业，奖励200万元）；对新晋升为公路、铁路、港航、水利水电等施工总承包甲级资质的企业，奖励50万元；对新晋升为桥梁、隧道工程等专业承包甲级资质的企业，奖励20万元。对符合建筑业发展方向、规模大、效益好、增长快、竞争力强的我市建筑业企业给予每年最高800万元奖励。

2.倡导工程组织方式转型。鼓励施工、设计骨干企业分别申请设计、施工资质，提升独立工程总承包综合管理能力。国有投资项目带头开展全过程咨询服务，支持咨询等专项中介企业通过联合经营、并购重组等方式加快向全过程咨询企业转型。

3.营造公平发展环境。鼓励市外优秀建筑业企业、勘察设计等中介企业将注册地迁入我市，对符合产业发展方向、效益好的市外企业，给予每年最高200万元奖励，最多连续奖励5年。

（三）推进建筑业创新发展

1.强化数字赋能。深入推进“智慧工地”建设，集成完善勘察、设计、进度、质量、安全、扬尘、检测等多方面数据，推动建筑信息模型（BIM）、大数据、云计算、绿色建造等技术运用，创新应用工程档案全过程归集服务、起重设备“安全管家”、安责险管理服务、商品砼实时监管等多种工地建设场景，全面推广浙里工程建设现场管控应用，实现管理数字化、业务协同化、风控精准化、决策智能化。

2.强化科研创新。对认定的国家、省（部）级、市级企业技术中心，分别给予100万元、50万元、20万元奖励；对主编国家、行业标准的单位，每个给予30万元、10万元奖励，参编国家、行业标准（排名第1、2位）的单位，每个给予10万元、5万元奖励。

3.强化人才支撑。践行“奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州”总要求，开展建设行业职业技能提升行动，对符合条件的职业（工种）按规定实施培训补助，加大力度培育知识型、技能型的产业工人及技术工匠队伍，逐步形成多层次、多专业、多技能的人才储备库。

（四）推进建筑业标准化发展

1.提升工程质量。

2.做好安全防控。

3.推进品牌创建。

对获得“鲁班奖”、国家优质工程金奖的给予100万元奖励；对获得“詹天佑奖”“大禹奖”、国家优质工程奖的给予50万元奖励；对获得省级优质工程“钱江杯”奖或同级别奖项的给予20万元奖励。

（五）推进建筑业规范化发展

1.提升市场监管水平。

2.强化信用体系建设。

3.加大惠企减负力度。

力争到2025年实现保函替代总额达到50亿元以上。继续深入实施农民工工资保证金信用良好免缴制度，安排财政预算资金购买保险，保障免缴施工企业应急支付。

（六）加强金融支持

以“零碳建筑贷”“农房绿色建筑贷”为示范，推进政银企合作，创新绿色金融支持；积极扩大抵质押品范围，支持建筑业企业以材料、设备、项目等作为抵押进行贷款；支持金融机构为建筑业企业提供应收账款质押、发行债券融资、企业挂牌上市等金融服务；推动建筑业小微企业还贷方式创新，推进“无还款续贷”“年审制”等创新还款方式向建筑业企业延伸。

四、建立加快建筑业改革创新高质量发展领导小组，领导小组下设办公室在市建设局，对全市建筑业改革创新高质量发展工作实施统一领导，进一步发挥建筑业“引进来”和“走出去”服务协调职能。

意见中涉及的财政奖励政策仅限市区范围；对同一事项涉及多项补助扶持的企业，按最高额度一项执行。同一工程获同一性质不同级别奖项的，按最高级别奖励。同一事项在全市范围内按最高额度享受一次奖励。