九届市人民政府于2022年4月22日举行第2次常务会议。

出席会议的有：吴智勇、张宏亮、夏坚定、王晓军、金凯、徐晏平、钱洪文。梅梓华、高东应邀出席了会议。

受市长洪湖鹏委托，常务副市长吴智勇主持会议。

会议听取了市发展改革委主任梅梓华关于一季度经济运行情况的汇报；听取了市经信局局长陆建卫关于湖州市工业全域有机更新指导意见（2022—2024年）、湖州市制造业全域技术改造三年行动计划（2022—2024年）编制情况的汇报；听取了市国资委主任娄显杰关于组建市两山生态资源运营有限公司有关情况的汇报；听取了市教育局局长金淦英关于湖州市学前教育发展第四轮行动计划（2021—2025年）编制情况的汇报；听取了市商务局局长褚连荣关于湖州市推进高水平招商引才工作的意见起草情况的汇报。会议通报了《湖州市“扩中”“提低”行动方案（送审稿）》《湖州市基本公共服务标准（2021年版）（送审稿）》《湖州市灵活就业人员参加住房公积金制度试点方案（送审稿）》《湖州市人民政府关于新增综合行政执法事项的通告（送审稿）》和2022年湖州市劳动模范拟表彰对象名单。

会前开展了市政府党组“第一议题”学习，集体学习了习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十五次会议上的重要讲话精神。会议强调，全市政府系统要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，准确把握时代要求和数字化改革趋势，切实加强数字政府建设，深刻认识自然资源资产保护的极端重要性，加强科技创新扶持和激励，抓实抓细重点领域风险防范化解各项工作，奋力开创湖州经济社会高质量赶超发展新局面。

一、关于一季度经济运行情况

会议原则同意市发展改革委提交的今年一季度全市经济运行情况的分析和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善并报市委同意后，认真组织实施。会议指出，今年以来，面对错综复杂的发展环境，全市上下在市委、市政府坚强领导下，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济发展呈现“承压稳健、质效趋优、韧性增强、排名下降、困难增多、后劲充足”的运行态势。要清醒看到，当前经济发展外部环境更趋严峻复杂，经济运行不确定因素依然存在，必须予以高度重视。会议强调，做好下阶段工作，总的是要坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，按照省委“稳进提质、除险保安、塑造变革”工作要求，坚决落实市委有关决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，毫不动摇坚持主要经济指标增速争先进位不动摇，强化精准施策、攻坚重点难点、加快补短强弱，更大力度助企纾困，更大力度攻坚重大项目，更大力度稳外贸、促消费，更大力度推进“五谷丰登”计划密集施工，更大力度抓好共富惠民工作，更大力度防范化解重大风险，统筹发展和安全，进一步压实责任、每月攻坚，清单化推进，确保高质量完成“半年红”各项目标任务。

二、关于湖州市工业全域有机更新指导意见（2022—2024年）

会议原则同意市经信局提交的《湖州市工业全域有机更新指导意见（2022—2024年）（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善后，认真组织实施。会议强调，实施工业全域有机更新，是推动制造业高质量发展的重要路径，有利于全面提升经济社会发展质效。要坚持目标导向，围绕制造强市战略实施，加快推动工业生产向空间布局集约化、要素使用高效化、产业发展集群化、生产方式绿色化转变。要强化综合施策，融合推进工业全域有机更新和“‘五未’土地处置+‘标准地’”改革、“2+8”平台整体提升等重点工作，不断提升工作整体性、协同性。要严格项目准入门槛，坚持“2345+节能减排”标准，用优质项目增量调整产业结构、优化经济结构。要做优服务保障，结合“三服务”活动，做好政策的宣传解读和落地兑现，及时协调解决企业生产经营困难和问题，确保我市经济持续健康发展。

三、关于湖州市制造业全域技术改造三年行动计划（2022—2024年）

会议原则同意市经信局提交的《湖州市制造业全域技术改造三年行动计划（2022—2024年）（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善后，认真组织实施。会议强调，推进制造业全域技术改造，是企业发展壮大的必由之路，是实现经济高质量发展的重要举措。要围绕制造业高端化、智能化、绿色化改造方向，认真做好数字技术赋能、绿色集约转型、咨询诊断服务、分类示范提升等各项工作，聚力打造一批重点技术改造示范项目。要科学把握技术改造与“腾笼换鸟”、招商引资的关系，推动产业形态重塑，资源要素重组，努力实现最大效益。要用好国家和省政策资源，引导金融机构、产业基金加大对技术改造项目支持力度，充分调动企业的自主性和积极性。要强化机制保障，持续优化技术改造项目审批服务，建立健全工作亮晒比拼机制，营造争先创优的浓厚氛围。

四、关于市两山生态资源运营有限公司组建方案

会议原则同意市国资委提交的《市两山生态资源运营有限公司组建方案（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善后，认真组织实施。会议强调，组建市两山生态资源运营有限公司，是巩固拓展我市绿色低碳发展新优势的重要抓手。要突出运营实效，围绕生态资源整合、生态产品价值实现，着力构建市级统筹服务、县级主体运营、村社全面参与的两山生态资源联合体，持续拓宽生态资源向资产、资本转化通道。要强化综合集成，把公司组建与数字化改革、绿色低碳共富综合改革、绿色金融改革等深度融合，加快实现绿水青山就是金山银山理念诞生地向示范地迈进。

五、关于湖州市学前教育发展第四轮行动计划（2021—2025年）

会议原则同意市教育局提交的《湖州市学前教育发展第四轮行动计划（2021—2025年）（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善后，认真组织实施。会议强调，学前教育是整个国民教育体系的重要组成部分，是重要的民生事业。各地各部门要围绕“学有优教、幼有善育”目标，切实增强工作的责任感使命感，更好满足人民群众对优质学前教育的需求。要聚焦“入园难”“入园贵”等问题，加大普及普惠资源供给和保障力度，推动学前教育优质均衡发展。要加强对先进经验做法的总结推广，持续擦亮以“安吉游戏”为代表的学前教育湖州品牌。要强化督导检查，精准发力、狠抓落实，全力推动我市学前教育事业迈上新台阶。

六、关于湖州市推进高水平招商引才工作的意见

会议原则同意市商务局提交的《湖州市推进高水平招商引才工作的意见（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善后，认真组织实施。会议强调，推进高水平招商引才是实现经济社会高质量赶超发展的基础性工程。要坚持以项目看发展论英雄，推动招商引才理念从看数量向看质量转变，围绕构建“4210”现代产业体系，千方百计招引一批建链、补链、强链项目和高层次、领军型人才。要严格落实“2345+节能减排”项目准入标准，全力争取高成长性、高附加值、产业带动性强的优质项目落地，坚决遏制高耗低效项目盲目发展。要强化要素保障，落实落细“八个一”投资新政，确保政策直达快享。要以“三服务”活动为载体，着力打造市场化法治化国际化营商环境，掀起优质项目、高层次人才来湖创新创业新热潮，为经济社会发展提供坚实支撑。

会议通报并原则同意市发展改革委提交的《湖州市“扩中”“提低”行动方案（送审稿）》和下一步工作建议，要求作进一步修改完善并报市委同意后，认真组织实施。会议强调，推进“扩中”“提低”是建设共同富裕绿色样本的重要举措，要聚焦人民群众“急难愁盼”事项，更加注重基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，推动共同富裕取得实实在在的成效。

会议通报并原则同意市发展改革委提交的《湖州市基本公共服务标准（2021年版）（送审稿）》和下一步工作建议，要求作进一

步修改完善后，认真组织实施。

会议通报并原则同意市公积金管理中心提交的《湖州市灵活就业人员参加住房公积金制度试点方案（送审稿）》和下一步工作建议，要求作进一步修改完善后，认真组织实施。

会议通报并原则同意市综合执法局提交的《湖州市人民政府关于新增综合行政执法事项的通告（送审稿）》和下一步工作建议，要求作进一步修改完善后，认真组织实施。

会议通报并原则同意市总工会提交的2022年湖州市劳动模范拟表彰对象名单和下一步工作建议，要求报市委同意后，认真组织实施。

请假：洪湖鹏   吴登芬   阮叶萍

列席：何元庆   戴  健   夏  威   方  科   郁晓红

曹军民   顾云飞   黄骆意   曾云峰   汪利辉

朱建祥   潘永锋   程  佳   王  波   朱  伟

宁  云   徐卫勇   杨中校   陆建卫   金淦英

罗  芳   凌  冬   朱荣章   潘  鸣   龚  丁

张云威   褚连荣   楼  婷   饶如锋   姚  星

娄显杰   许  宏   刘一闻   费新章   闵山明

蔡  丰   忻忠华   王建民   徐建军   张一兵

金新根   楼秋红   沈小强   陈百民   吴巨波

邵光明   杨雪伟   李  晟   支德永   罗  雄

臧雷鸣   曹佩中   沈  莉   丁会强   刘姝姗

陈嗣栋   李向东   殷  杰   许全华   蓝春锋

沈建良   费兴海