应国宏委员：

　　您在市政协九届二次会议上提出的《关于我市偷盗现象的观察与思考》（编号303号）已收悉。对此，我局十分重视，召集相关警种进行了专门研究和认真办理。现将该提案的办理情况答复如下:

　　一、基本情况

　　近年来，我市治安状况积极向好，公安机关保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，影响群众安全感满意度的侵财型犯罪一直是重点打击对象，传统盗窃类犯罪呈逐年下降趋势。但随着去年年底防疫政策调整后，社会经济活动频繁，人员流动猛增，我市地处三省交界，是流窜作案路线的交汇地和省际门户，所受冲击较大，警情和案件随之有抬头趋势。今年1-5月份，我市刑事盗窃案件发案增幅居全省前列，形势趋紧。在盗窃发案类型中，入户盗窃、盗窃工地、顺手牵羊盗窃等案件同比持平或下降，主要上升的是“拉车门”盗窃汽车内财物案和夜盗街面店铺案。从历年破案情况看，这两类盗窃案大多是青少年群体所为，青少年群体盗窃犯罪已成为当前影响我市社会治安稳定的突出问题，不容忽视。

　　二、存在的问题及原因

　　青少年群体违法犯罪问题近些年受到全社会的关注，在全国两会上，也有代表就此提出过建议或议案。从问题和原因上分析，主要有以下几个方面：

　　（一）打击震慑效果不佳

　　《刑法修正案（十一）》中已将最低刑事责任年龄调整至12周岁，但16周岁以下未成年人只对8类较为严重的刑事犯罪承担法律责任。在现实办案中，16周岁以下的人群实施盗窃，刑事处罚无法实施，行政处罚基本无法实质执行，导致部分青少年犯罪无法精准体现“罪责刑相适应”的原则，嫌疑对象反复进出办案区甚至助长了其继续作案的嚣张气焰。很多被抓获的不满16周岁的嫌疑人都有多次处罚记录，有的多达几十次，甚至在民警给其做笔录时，还催促快点。

　　（二）事前防范困难

　　青少年正处于人生心理、生理、思想和价值观树立和转型的关键时期，面对诸多重大人生问题，缺乏应对能力和技巧，心理调节能力不足。他们具有较强的从众性和好奇心，心理发育尚不成熟，对自己的行为没有正确的认知和控制，法律意识淡薄，容易受到不良思想的影响而冲动行事，引发违法犯罪行为。在案件办理中，发现有些人看到短视频里的内容就去模仿犯罪。他们选择诸如“拉车门”盗窃的手段，随机选择目标，作案时间很短，得手后立即逃离，几乎没有事前踩点谋划过程，很难通过巡逻等传统方法事前防范。

　　（三）社会教育体系有待完善

　　学校重智育、轻德育的现象普遍存在，对青少年思想教育和法制教育的重要性和紧迫性认识不足，思想教育及法制课程有名无实，流于形式。部分青少年遇上成绩下滑、同学关系恶化、老师责难,会产生失望和挫败感，不加以教育疏导，会强化畸形逆反心理，进而在外结交不良群体，染上恶习，走向极端。很多青少年违法犯罪人员，在学校期间就有爬墙逃课、夜不归宿、频繁出入娱乐场所等不良行为，但教育等部门对其缺乏持续关注和帮扶，使其走上“厌学—逃学—辍学”的不归路。对已经违法犯罪的涉案青少年，教育感化效果甚微，特殊教育基本没有可执行的学校，综合治理存在盲区。

　　二、下一步工作打算

　　我局党委一直以来对偷盗类警情高度重视，重拳打击，近几年盗窃发案呈连年下降趋势。特别是未成年人犯罪问题，副市长、公安局长张宏亮多次进行了专题调研和批示，我局也出台了《湖州市公安局关于加强未成年人保护和预防犯罪工作方案》。针对今年盗窃发案有所抬头的现象，我局及时部署了“三严三降”百日攻坚行动，从打、防、治三个方面协同推进，全力压降偷盗类违法犯罪，营造安全、稳定、和谐的社会治安局面，助力“美丽新湖州”建设。

　　（一）保持高压严打态势

　　全市完善传统侵财案件快侦快破工作机制，优化流程，固化经验，派出所—区县局—市局分级分类侦查，涉案信息快速规范流转，形成合力重拳出击。广开线索来源，组建专案专班，对重点人员、团伙，综合运用多种手段收集固定证据，发现隐案和关键人物、幕后黑手，全链摧毁团伙，提高办案质量和打击处理效果。在原有打法的基础上，吸收先进经验，不断开拓思路，依托智慧警务，创新提炼新战法，提高“数”“智”打击能力。坚持民意导向，以“损失最小化、追赃最大化”为工作目标，进一步加大追赃挽损力度，对已破案件全力追查赃物赃款去向，及时发现和打击收赃窝赃人员，促使犯罪嫌疑人主动退赃赔赃，保障被害人利益，全面提高人民群众对刑事犯罪打击结果的满意度。

　　（二）采取立体密防措施

　　强化对居民小区、繁华商业区、公园广场、车站码头、旅游景区等公共复杂场所、人员密集区域，以及案事件高发地段、防范薄弱时段的治安巡逻，提高见警率、管事率和巡控力度，挂牌整治全市治安乱点。持续组织开展“检查车门”行动，及时发现并提醒纠正街面停靠车辆未锁车门或未关车窗的行为，防患未然。针对盗窃沿街店面时多以破坏玻璃门门把手进入的特点，改进店面门锁结构即可提高防盗率，简单的手段例如加装地锁，积极推动行业协会等社会化力量参与整改。指导协调有关部门、企业单位、物业公司和居（村）委会等责任主体，按照要求完善实体防护设施、照明设施等设备。借助公安数改优势，研发精准预警预测模块，加强后台数据分析，及时发现处置隐患苗头，实现以算力换人力、增效率。

　　（三）突出协同综治效果

　　严格落实“护校安园”等专项工作，指导督促全市学校落实预防未成年人违法犯罪的主体责任，加强校内治安隐患排查整治。会同其他责任部门加强校园周边经营场所管理，强化校园周边各类重点人和社区矫正对象日常管控，对娱乐场所、酒吧、夜宵摊点开展集中清查整治，对不按规定经营的场所行业，依法行政处罚、关停整改和依法取缔。系统推进青少年法治教育，各中小学将法治教育课纳入教育教学工作计划，确保课时到位。市普法办、司法局、律协等单位已联合开发了面向学校（青少年）的普法宣讲课程46课。发挥法治副校长职能，协助开展宣传教育，提高学生法律意识。推动学校打造家校共育平台，丰富家校联动形式，加强家长与教师的沟通，推进家长重视未成年人违法犯罪的预防工作，帮助解决道德和法治教育相关的实际问题，共同引导学生形成积极的世界观、人生观。通过制度建设、实时监测、爱心帮扶、摸排劝返等措施，精准保障适龄青少年依法接受教育的权利，加强对流动留守、家庭经济贫困等重点群体的监控和帮扶，将控辍保学目标纳入学校年度综合评估体系。

　　最后，衷心感谢您对公安工作的关心和支持。

湖州市公安局

2023年6月20日