2023年初，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，明确了数字中国建设的指导思想、目标任务和整体框架。建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎。早在2003年，时任浙江省委书记习近平同志就指出，“数字浙江是全面推进我省国民经济和社会信息化、以信息化带动工业化的基础性工程”，“要加快建设‘数字浙江’”，前瞻性擘画实施了数字浙江建设，并将其纳入“八八战略”重要内容。

总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动、湖州作表率。2023年是浙江“八八战略”实施20周年，也是“数字浙江”建设20周年。新时代新征程，我们全面回顾数字浙江的重大成就，系统总结数字浙江的建设经验，深入探讨数字湖州的实践路径，展望数字湖州的美好愿景，为数字中国建设提供先行探索和示范。

2003年，浙江将“数字浙江”建设列为“八八战略”的重要内容。同年，出台《数字浙江建设规划纲要（2003—2007年）》，开启了浙江在省域层面先行探索数字化赋能政府治理、经济治理和社会治理的转型实践。

2014年，全省开始“两张清单一张网”改革，以“政务淘宝”闻名的浙江政务服务网，开辟了中国在线政务服务平台建设先河，形成了全省事项清单统一发布、网上服务一站汇聚、数据资源集中共享的“互联网+政务服务”体系。

2017年，时任省委书记车俊在省委经济工作会议上指出，要把数字经济作为“一号工程”来抓。浙江全面推进“最多跑一次”改革，以群众办事事项为切入点，推进办事事项的标准化。77套国建系统、1141套省建系统、以及平均246套地市系统通过公共数据平台实现了数据共享，2961个政务服务事项实现了一网通办。

2018年，时任省长袁家军在省政府第一次全体会议上指出，要把数字化转型作为高质量发展的加速器，坚持实施数字经济“一号工程”，全面推进经济数字化转型，争创国家数字经济示范省。全省加快政府数字化转型，通过打通数据孤岛，实现信息共享，推动部门核心业务的数字化转型。

2021年2月18日，省委召开全省数字化改革大会，全面部署我省数字化改革工作，时任省委书记袁家军提出“数字化改革是数字浙江建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。主要体现在三个方面：一是内涵的拓展和升级。二是领域的拓展和升级。三是价值的拓展和升级”。

2022年，数字化改革按照“两年大变样”的目标要求，放大工作格局，突出实战实效，聚力提质扩面，体系构架进一步迭代升级，实现数字化改革（“1512”）与全面深化改革（“1+7+N”）、共同富裕示范区重大改革（“1+5+n”）任务整体贯通、一体推进，整合为“1612”体系构架。

2023年，省委书记易炼红在“新春第一会”上，明确提出“要实现数字化改革实战实效再突破，在数字化全面贯通、综合集成、建章立制上下更大功夫，大大提升迈向现代化的手段、方法和能力”。浙江省政府工作报告指出，“大力推进数字化改革，建设数字浙江、打造数字变革高地”。

一张由数字支撑起的宏伟蓝图正转变为生动的现实画卷。

（一）数字浙江建设是一项引领性工程。2021年，习近平向世界互联网大会乌镇峰会致贺信，强调让数字文明造福各国人民，推动构建人类命运共同体。“数字文明”是一种新形态的文明，没有先例可循，数字浙江建设也不是趋之若鹜的小改革、小创新，而是具有撬动作用的引擎性改革，要真正做到走在前列。

（二）数字浙江建设是一项系统性工程。数字浙江建设不是零打碎敲、单兵突进，而是有机整合、整体协同。要突出一体化、全方位，横到边纵到底，横向一体化是要各部门各领域一体推进，实现相互贯通，系统融合和综合集成；纵向一体化包括省市县、乡，各层级要一体推进，步调一致，高效协同；业务之间要一体化，包括实现网络平台数据和场景统筹规划，发挥整体最大效益。

（三）数字浙江建设是一项重塑性工程。数字浙江建设不是对传统体制机制的简单映射、固有工作流程的机械叠加，而是对生产方式、生活方式、治理方式的颠覆性改革。要构建与数字时代相适应的新型生产关系，推动数字化由技术层面向认知层面的转变，最终实现从“技术理性”到“制度理性”的跨越。

（四）数字浙江建设是一项持续性工程。新兴技术发展不断推动数字化浪潮日新月异，而在数字化建设过程中，必须坚持一张蓝图绘到底，不断吸纳新能力，输出新成果，久久为功、持续推进。

（一）坚持规划为纲，以系统思维抓实顶层设计。从2018年底开始，我市全面启动数字湖州建设，制定了智慧城市建设总体规划，谋划了“12346”的总体框架；在此基础上，2021年制定并出台智慧城市建设“十四五”规划，进一步提出“十四五”期间数字湖州“15243”的总体架构体系。架构清晰的顶层设计是重要的致胜法宝，全球“智慧城市”的首位提出者，中国工程院院士、同济大学副校长吴志强先生在实地考察后，指出“湖州的架构的迭代，是走在全球最前面的”。

（二）坚持大脑为核，以聚核思维迭代基础底座。城市大脑是智慧城市的核心，是城市数字治理的操作系统。湖州从2018年正式启动城市大脑建设，2019年建成全国首个具有应用组件实际功能的城市大脑。2021年以来，推动城市大脑向城市芯大脑迭代，目前城市芯大脑已经初步具备了“六大核心能力”，在此基础上积极推进湖州城市芯大脑聚核行动计划，强化平台、能力、应用、生态四大领域的深度聚核，进一步夯实城市数字大脑的支撑力和市域数字资源的统筹力。

（三）坚持数据为要，以战略思维激活核心要素。数据是数字湖州的血脉，数据的开发和应用能力已经成为一个国家、地区综合竞争力的关键指标。扎实构建市域数据质量保障体系，累计归集数据超1200亿条，建成专题库35个，重大应用数据需求满足率长期保持100%。同时，成功揭榜国家新一轮全面创新改革数据要素市场建设任务，建成市域数据要素流通平台，完成全国首笔车联网行业数据产品场内交易，累计注册申报交易额超1亿元。

（四）坚持场景为王，以创新思维突出实战实效。聚焦营商环境、共同富裕、城市治理、疫情防控等领域，创新场景开发建设，统筹推动数字乡村、民意热线、绿色金融、智慧医保等应用场景600余个。在推动电子证照社会化应用试点建设中，以“老年人意外伤害保险赔付”为切入点，率先上线“政策性保险”应用，助力证照互认互信、出险精准推送、线上无感赔付。目前，已实现老年人意外险长三角一网通办，累计理赔3.3万起，并且新增“残疾人意外伤害险”等3类险种，覆盖人群超百万。

（五）坚持生态为基，以开放思维凝聚强大合力。探索构建“相互依托、相互协同、一体推进”的数字湖州生态体系。坚持“政府侧统筹、市场化运营”新路径，联合市域国企和通信运营商，分领域统筹打造数字资源转化运营、全域智联算法运营和数字安全运营等三大能力中心。高质量建成运营“云上芯湖州”智慧园，累计挂牌运营研究机构、能力中心、领航企业等25家，基本建成“光网园区”“智慧园区”，初步形成数字要素“一园集约”、数字能力“一园集中”、数字场景“一园集成”、数字产业“一园集聚”。

（六）坚持党建为魂，以铁军思维锻造数智战队。坚持党建引领、自我革命、相互比拼，锻造最强能力、激发最强战力、凝聚最强合力积极深化大数据系统队伍建设，深入开展市区县“四比活动”，有效推进“向人民承诺”事项高效落地。依托湖州市大数据发展促进会，深化全市数智党建联建，联建成员单位拓展至15家。建成拥有141名专家在内的“数字湖州”智囊团，在城市大脑迭代、智慧城市立法、万物智联强市等方面给予重点指导。

下一步，我们将坚持创新深化、改革攻坚、开放提升，深入贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设的系列指示精神，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总抓手，扎实推进“155”工作体系，为加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市贡献数智力量。

“1”即锚定“一个愿景”：“在湖州看见数智未来”愿景，统筹推进“全域感知、全数融通、全时响应、全景赋能”的“数字湖州”建设，奋力打造“数字中国”集成样本。

“5”即确立“五大目标”：推动实现“改革更彰显”“大脑更扎实”“赋能更高效”“生态更活力”“实干更争先”五大目标，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设”等重大任务，推动“数字湖州”建设迈上新台阶。

“5”即实施“五大工程”：“数据要素改革”战略夺旗工程，继续抓牢数据要素战略机遇，争取国家级绿色数据交易示范区，打造“中国数湖”金名片。“城市大脑聚核”固本强基工程，坚决推动数字资源统筹，构建“集约高效、一体融合、安全可靠”的市域数字基础能力支撑体系。“重大场景打造”创新赋能工程，紧紧围绕省市委重大战略和重要决策部署，不断推动场景创新、数字赋能。“云上湖州提质”生态创优工程，以“云上湖州”赋能工程为主抓手，加快推进数字技术与实体经济的深度融合，着力构建以数据为关键要素、联系纽带的“云上湖州”产业体系。“数智先锋淬炼”铁军锻造工程，构建“数字+人才”新格局，深化“数智先锋”党建品牌，统筹市区县干部队伍建设，提升干部数字化素质和能力。

来源：《湖州通讯》2023年第12期