各区县人民政府，市政府直属各单位：

现将《以财政资金撬动金融资源推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府金融工作领导小组办公室    

2024年5月24日               

以财政资金撬动金融资源推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施意见

为全面贯彻落实国家、省关于大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，按照“以财政资金撬动金融资源、以金融资源撬动社会资本”的工作思路，创新构建“行业+财政+金融”模式，进一步释放投资和消费潜力，保障大规模设备更新和消费品以旧换新任务落实落地，制定本意见。

一、强化项目资金供需对接

（一）排摸企业项目需求。抢抓新一轮大规模设备更新机遇，市级有关部门围绕工业、科技、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等重点领域，排摸有设备更新和技术改造需求的企业和项目，经梳理审核后形成需求清单。

（二）强化金融要素供给。推动金融机构结合企业设备更新和技术改造实际，创新产品服务，降低综合融资成本，提高审批效率，为设备更新和技术改造企业（项目）提供金融支持。

（三）创新财政金融政策。优化财政资金使用模式，综合运用贷款贴息、租息补贴、担保补助、保费补贴、风险补偿等方式撬动金融资源，引导社会资本加大投入。

二、充分运用金融工具手段

（一）鼓励银行加大贷款投放力度。发挥银行主力军作用，推动银行机构积极向上争取技术改造和设备更新项目贷款，加大对重点领域数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目的信贷支持力度。引导银行机构建立转型金融专营机制，将符合标准的大规模设备更新和技术改造企业（项目）纳入转型金融支持范围，适当降低贷款利率，延长贷款期限，助力企业可持续发展。鼓励金融机构加大对汽车、家电等消费品以旧换新行动的支持力度。

（二）支持融资租赁开展直租业务。推动金融租赁公司和融资租赁公司发挥“融资+融物”特色优势，围绕重点领域融资租赁需求，创新直租型产品服务，延长租赁期限，降低租赁成本，发挥服务支持大规模设备更新的作用，促进重点领域设备更新和投资。

（三）推动融资担保发挥增信作用。推动政府性融资担保公司创新批量担保、个案担保、见贷即保等业务模式，创新设备更新担保产品，开辟绿色审批通道，支持小微企业设备购置更新改造。

（四）引导保险机构创新产品服务。引导保险机构通过信贷增信类保险、责任保险、质量保险等方式，为企业设备购置更新改造贷款提供保障。探索个性化、针对性的支持方式，开发适合长期设备租赁的保险产品。推动保险机构创新汽车保险产品和服务，引导和推动汽车更新消费。

三、强化财政资金引导撬动

（一）“贷款贴息”撬动信贷资金。分行业、分领域对符合条件的设备更新和技术改造的企业（项目）贷款进行贴息，引导金融机构加大信贷投放力度，降低企业贷款成本，推动企业扩大有效投资。

（二）“租息补贴”撬动设备租赁。发挥融资租赁标的物多、服务范围广的优势，通过对符合设备更新标准的融资租赁业务进行奖补支持，引导融资租赁公司积极开展直接融资租赁业务，促进企业设备投资。

（三）“担保补助”撬动担保增信。引导政府性融资担保公司优化担保服务模式，对纳入设备更新项目清单的小微企业（项目），在担保额度、担保费率、审批时限上给予政策倾斜，提升担保服务质效。

（四）“保费补贴”撬动保险创新。安排保险保费专项补助资金，强化政保合作，推动保险机构开发和推广支持设备更新的保险产品，探索与各类设备改造和使用相适配的业务模式，为企业设备升级提供保险保障。

四、加强政府金融协同联动

（一）强化政金企对接。市级有关部门加强信息共享，及时向金融机构推送财政政策和企业（项目）需求信息，缓解银企信息不对称问题。推动金融机构协助市级有关部门针对行业特点，“一业一策”创新金融服务模式，开展投融资对接，畅通供需两端，推动技术改造和设备更新落地见效。

（二）鼓励金融机构合作。鼓励金融机构结合自身业务特色，深挖商业合作潜力，探索“银租协同”“租租联动”“银担合作”“银保联合”等合作模式，构建全方位、多层次、可持续的金融支持体系，为企业提供综合化金融服务。

（三）强化金融科技赋能。在“绿贷通”数字绿金平台上线“设备更新贷”和“技术改造贷”专区，上架全市金融机构开发的设备更新和技术改造贷款产品，通过企业发单、银行响应、上门服务等模式，提升企业设备更新和技术改造融资便利度和获得感。

五、全面落实组织保障措施

（一）强化组织领导。在市“两新”工作组织框架下，成立由市政府分管领导牵头的“两新”工作金融组，统筹推进金融助力“两新”各项工作，强化指导、跟踪进度、抓好落实。各区县、市级有关单位要落实主体责任，强化协同联动，确保各项工作及时落地见效。

（二）强化能力建设。牢固树立经济发展与金融发展“一盘棋”思想，市级有关部门要切实增强金融思维和运用金融工具的能力，强化财政政策、产业政策、金融政策协同，建立分行业的统计监测机制，及时掌握重点行业设备更新情况，协调解决企业反映的具体困难和问题。

（三）强化考评激励。牢固树立“谁支持湖州多、湖州就多支持谁”的理念，大力宣传金融助力“两新”典型案例，将金融机构支持“两新”工作纳入“晾晒比拼”通报机制和金融支持地方经济发展考评，激发金融机构内生动力。