市人民政府于2024年5月13日举行第43次常务会议。

出席会议的有：洪湖鹏、王宗明、阮叶萍、郑新友、张宏亮、夏坚定、王晓军、金凯、石一婷、钱洪文、沈斌章。胡国荣、王青应邀出席了会议。

洪湖鹏主持会议。

会议听取了市发展改革委主任徐卫勇关于国家碳达峰试点（湖州）实施方案（送审稿）起草情况的汇报；听取了市商务局局长陈少鹏关于湖州市消费品以旧换新行动方案（送审稿）起草情况的汇报；听取了市交通运输局局长俞正关于湖州市推进交通领域大规模设备更新行动方案（送审稿）起草情况的汇报；听取了市财政局局长杨中校关于湖州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新市级财政金融支持政策意见（送审稿）起草情况的汇报；听取了市政府副秘书长刘一闻关于以财政资金撬动金融资源推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施意见（送审稿）起草情况的汇报。会议书面审议了《湖州市能源领域设备更新专项行动方案（送审稿）》、湖州市重污染天气应急预案修订情况、废止和修改部分市政府行政规范性文件有关情况、2024年国家自然资源督察有关情况和《湖州历史文化名城保护规划（2021—2035年）（送审稿）》。

会前开展了常务会议学法，集体学习了《企业国有资产监督管理暂行条例》。会议指出，加强国有资产监督管理，推动国有企业更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展，是党委、政府的中心工作之一，各级各部门要全面贯彻落实条例，全面优化国资国企监管，确保国有资产保值增值、确保国资国企高质量发展不停步、确保国企安全经营。会议强调，要深化认识，增强工作主动，切实提升企业国有资产监督管理效能，增强国有企业核心动能，不断提高市场竞争力。要压实责任，确保履职到位，市国资委要聚焦管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等重点，健全完善监管体系，切实增强工作实效性；各国有企业要聚焦主责主业，坚持守土有责、守土尽责，依法合规开展经营管理，稳步提升企业实力；各区县要进一步厘清政府和企业边界，严格落实政企分开、政资分开要求，真正让国有企业自主经营、自负盈亏、自担风险。要做强主业，提升造血能力，坚持市场化导向，做好业务整合，优化产业布局，加快转型升级，不断拓宽经常性收益渠道；要积极参与大规模设备更新和消费品以旧换新，在服务推动市委、市政府中心工作落地中展现更大作为。要深化改革，释放发展活力，积极稳妥推进混合所有制改革，坚持以“混”促“改”，在完善公司治理、转换经营机制、市场化选人用人等方面努力探索，同步做好混改企业跟踪评价，切实提升国有企业发展活力。要完善机制，规范经营管理，聚焦投资监管、招标采购、债务风险、混合所有制改革等方面加强监督检查，做好创投基金募、投、管、退全生命周期管理，推动国有企业规范经营。要守牢底线，防范化解风险，严格执行债务风险防控、企业债券发行等制度规定，严禁新增政府隐性债务，坚决守牢合规举债底线；各区县要全面摸排今明两年到期债务，提前做好还本付息应急预案；要高度重视新“国九条”下国企控股参股上市公司的风险隐患，加强管理、严密防范。

一、关于国家碳达峰试点（湖州）实施方案

　　会议原则同意市发展改革委提交的《国家碳达峰试点（湖州）实施方案（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善后报审。会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于碳达峰碳中和重要讲话和指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，以实施方案编制为契机，围绕产业优化升级、节能降碳增效以及建筑、交通、能源等领域低碳转型，立足自身功能定位、资源禀赋和发展基础，坚持先立后破、通盘谋划，积极探索碳达峰的湖州路径，努力形成更多可复制可推广的创新举措和典型经验，为深入践行绿水青山就是金山银山理念、高水平建设生态文明典范城市提供更坚实的发展支撑。

　　二、关于湖州市消费品以旧换新行动方案

　　会议原则同意市商务局提交的《湖州市推动消费品以旧换新行动方案（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善后印发实施。会议强调，各级各部门要坚持上下联动、协同配合，聚焦关键领域细化政策、明确举措，合力推动重点任务落实落地；要坚持市场主导、政府引导，以高质量筹办好消费“焕”新系列活动为重点，搭好供需对接平台，引导市场主体广泛参与，以让利惠民促进消费；要坚持财政支持、金融撬动，加大市级财政资金统筹优化力度，确保财政支持政策直达快享，同时鼓励金融机构创新消费金融产品和服务，在风险可控的前提下加大对企业的投融资支持力度；要坚持广泛宣传、全面发动，充分发挥多媒体宣传矩阵作用，加大宣传力度，充分挖掘消费潜力。

　　三、关于湖州市推进交通领域大规模设备更新行动方案

　　会议原则同意市交通运输局提交的《湖州市推进交通领域大规模设备更新行动方案（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善后印发实施。会议强调，要牢牢把握政策机遇，加强重型卡车、内河货运船舶、物流装备的纯电化更新，推动交通运输领域全面绿色低碳转型；要在进一步拓展政策实施覆盖面、提升实施效果的基础上，研究更多针对性举措，推动交通基础设施数字化转型升级，提升公共服务能力；要加强与国家、省交通主管部门的对接沟通，在抓好既有试点任务的基础上，争取更多交通领域设备更新政策落地湖州。

　　四、关于湖州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新市级财政金融支持政策意见

　　会议原则同意市财政局提交的《湖州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新市级财政金融支持政策意见（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善后印发实施。会议强调，要形成政策“一盘棋”的强大合力，在积极承接中央和省级政策的基础上，注重主观能动，实施地方配套，强化政策集成，在政策协同协调中努力形成叠加效应；要充分发挥财政和金融的撬动作用，建立转型金融重点支持的企业库、项目库、技术库、产品库，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，实现有效市场与有为政府良性互动，形成更多有效益的投资，激发更多有潜能的消费；要注重政策早兑现、快兑现，推动政策资金和贷款贴息精准直达市场主体，努力形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

　　五、关于湖州市以财政资金撬动金融资源推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施意见

　　会议原则同意市政府办公室提交的《湖州市以财政资金撬动金融资源推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施意见（送审稿）》和下一步工作建议，要求根据会议讨论的意见作进一步修改完善后印发实施。会议强调，做好“两新”工作的关键在市场，搞活市场离不开金融活血。要强化金融思维，增强运用金融工具能力，加强政府部门与金融机构的沟通协作，更好发挥财政金融政策的撬动作用；要抓牢试点机遇，以转型金融改革创新省级试点建设为契机，把大规模设备更新作为当前转型金融工作的重点方向，持续擦亮湖州绿色金融改革“金名片”；要做实供需衔接，准确、全面排摸企业融资需求，推动金融机构立足企业需求创新金融产品和服务，开展“一业一策”精准金融支持，实现政府、机构、企业的合作共赢。

　　会议原则同意市发展改革委提交的《湖州市能源领域设备更新专项行动方案（送审稿）》和下一步工作建议，要求作进一步修改完善后印发实施。

　　会议原则同意市生态环境局提交的《湖州市重污染天气应急预案（送审稿）》和下一步工作建议，要求作进一步修改完善后印发实施。

　　会议原则同意市司法局提交的《关于废止和修改部分市政府行政规范性文件的目录清单（送审稿）》和下一步工作建议，要求作进一步修改完善后印发实施。

　　会议通报了2024年国家自然资源督察有关情况，原则同意市自然资源和规划局提交的下一步工作建议，要求认真组织实施。

　　会议原则同意市建设局提交的《湖州历史文化名城保护规划（2021—2035年）（送审稿）》和下一步工作建议，要求作进一步修改完善后按规定程序报批。

　　列席：肖先波   李庆峰   陈发瑶   沈昕耀   郁晓红

刘一闻   沈志伟   姚  宏   卢晓华   曹佩中

陈  惠   柏建华   徐卫勇   陆建卫   陈建良

凌  冬   方　科   夏　威   杨中校   徐晓惠

潘  鸣   忻忠华   俞　正   张云威   陈少鹏

楼  婷   饶如锋   姚　星   沈月强   娄显杰

蔡  丰   曾云峰   郭连伟   边宏庆   冯玲莉

杨  治   金　宁   王　枫   邵光明   郑志亮

张  潮   支德永   黄丁伟   章振麒   沈  赋

罗  雄   陈　超   郎　涛   邱利佳   陈智强

陈  晓   陈嗣栋   周　峻   杨少章   马义泉

孙忠喜   郑利平   马建华   周  满   缪  盛

郑国忠