| 单位名称 | 湖州市财政项目预算审核中心 | 法定代表人 | 龚亮 |
| 住所 | 湖州市龙王山路518号 |
| 开办资金（万元） | 10 | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | 8.82 | 期末数（万元） | 5.71 |
| 宗旨和业务范围 | 承担市级部门项目支出预算审核工作,对纳入审核范围的项目支出预算提出审核意见；承担市级政府投资项目投资（概算）、招标控制价（工程量清单）审核工作;承担市级政府投资项目工程价款结算和竣工财务决算审核工作。 |
| 统一社会信用代码 | 123305007909816747 | 举办单位 | 湖州市财政局 |
| 开展业务情况 |
| 一、基本情况 | 2024年，我单位没有内设处室，在财政局党组的关心指导下，深入贯彻事业单位登记管理暂行条例及实施细则等法律、法规和市委、市政府“实干争先”主题实践部署，坚决落实“过紧日子”要求，扎实推进“清廉财审”建设，持续优化服务意识和管理水平，切实提升项目评审效益，各项审核工作都取得较好成效，现将主要工作及2025年的工作计划汇报如下： |
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | （一）聚焦主责主业，履行三项承诺1、积极构建“大审核”工作体系。参与项目投资事前绩效评估，对照项目绩效目标，聚焦主要使用功能，参考类似工程造价指标评审预算价，对土建、装修、水电等造价指标明显异常项目的设计方案提出优化意见，在事前有效控制项目投资，提升财政资金绩效。今年协助完成事前绩效评估项目6个，项目送审金额10.61亿元，审定金额10.22亿元，核减3900万元；把好概算审核关口，仔细梳理项目实施所需各项费用，做实项目审查工作，助力项目稳步推进。完成概算审核项目12个，送审的项目金额达59.68亿元，审定的项目金额52.75亿元，核减6.93亿元，核减率11.61%；控制招标限价不超概算，加强项目工程变更的监督管理，规范项目变更程序。今年控制价项目完成了17个，送审的项目金额24.48亿元，审定金额20.92亿元，核减3.56亿元，核减率14.54%；强化结算审核力度。落实项目审核A、B岗、三级复核等审核工作程序，通过专家论证推动项目结算难题攻坚破解，项目的审核工作进度有序推进。完成结算审核项目33个，送审的项目金额达16.58亿元，审定金额14.02亿元，核减2.56亿元，核减率15.44%；加强财务竣工决算审核。关注项目建设程序和实际成本，核实项目实施流程规范性和入账资金准确性，提高固定资产管理水平。2、助推调差文件贯彻实施。主动对接建设单位，及时转发各县区财政、投资平台及事务所，向业主讲解调差文件要义，进一步加强发承包和实施阶段的人工、材料、机械等计价要素管理，打通政策落地“最后一公里”。同时，持续关注湖州学院、湖杭高速等重点项目，开辟审核“绿色通道”，加强项目招标文件、合同专用条款审核，对不合理、不明确的条款及时沟通对接，保障项目顺利实施。目前湖州职院、人民警察训练基地等项目均已落实文件精神，按形象进度进行材料调差，避免后期结算争议，进一步优化营商环境。3、重塑项目审核指标体系。紧跟省厅步伐，细化指标分层，进一步完善各专业“定量化”、“模块化”的指标体系，推动项目指标格式重塑升级。今年对湖州中医院、仁北初中、仁西小学项目进行指标测算，收集相关指标757条，整理文字说明6万余字，形成含综合指标、单项指标、分部分项指标的三级指标案例，协助省审核中心编制浙江省财政项目建设费用支出指标（三级医院项目及义务教育阶段学校项目），为项目决策提供有效参考。（二）健全评审机制，推进清廉财审1、抓严业务分配。针对审核任务分配的重大“风险点”，中心出台《湖州市财政审核中心政府投资项目协审业务分配和考核办法（试行）》（湖财预审〔2024〕2号），根据“公平公正，质效并重”的原则，明确框架协议二阶段业务“顺序轮候”的分配方式，并设置委托费用年度限额，同时，对协审单位业务考核方式、奖惩机制也作出了详细规定，实现廉政风险的源头管控。2、规范决策行为。出台《湖州市财政项目预算审核中心办公会议制度》（湖财预审〔2024〕3号），明确财审重大问题的研究方式，包括贯彻局党组的重要指示和工作部署、制定中心相关制度、10万元以上的工程造价纠纷争议问题等均须上会决策，并对会议流程、人员、纪律等方面做出明确规定，把每个细节抓到位、把握准，确保审核决策科学、规范、民主。3、健全论证机制。审核重大争议解决方面，中心出台《湖州市财政项目预算审核专家论证实施办法（试行）》（湖财预审〔2024〕1号），进一步健全专家论证机制体制，将专家选取、论证人员、论证流程等内容以制度的方式加以明确、规范，发挥外部专家的“借力”作用，为审核过程中的重大工程造价纠纷问题破题解难提供精准靶向。（三）严控采购标准，优选协审机构1、完成框架协议采购。上半年，中心开展2024-2025年度工程造价咨询服务框架协议采购项目招标，根据市直年度项目计划，年度采购预算金额约920万元，项目委托市政府采购中心进行公开招标，中心认真研究部署安排，严格把控投标单位资格条件，从单位业绩、荣誉证书、服务质量、人员组成、工作时效等五个方面层层把关进行综合评审，最终确定16家社会中介机构为中标单位，保障协审单位服务质量，助力财政工作提质增效。2、抓实第三方机构遴选。中心按制度严格开展2024年度竣工财务决算审核服务第三方机构遴选工作，通过制定方案、发布公告、开标评审、公示签约流程，从2023-2024年度湖州市本级行政机关和事业单位、团体组织会计审计服务框架协议（一阶段）审计服务中标单位中遴选了4家会计师事务所为入围单位。 |
| 三、存在的主要问题 | （一）部分政府投资项目合同条款仍不明确。2024年度部分政府投资项目招标文件、合同条款仍存在条款不明确、有漏洞的情况，总承包项目招标时缺少工程量清单作为招标依据，造成结算时造价争议。改进措施：2025年进一步贯彻落实材料调差文件精神，加强项目招标文件、合同条款审核，确保项目合同条款格式规范、内容明确。工程总承包项目增加工程量清单作为招标依据之一，从而避免项目后期结算合同条款争议。 |
| 四、下一步打算 | （一）工作目标审核中心将以市委、市政府、局党组会议精神为指引，深刻认识当前财政经济形势，牢牢把握财审工作新使命新要求，推动审核关口前移，进一步完善事前、事中、事后全过程审核机制，努力构建“大审核”体系，发挥审核中心监督管理职能，稳步夯实湖州财审工作，为湖州高质量发展贡献财政力量。（二）工作思路1、持续强化项目全生命周期管理。紧扣财政预算绩效，不断完善“大审核”工作体系。强化源头管控，主动对接重点项目，持续推动审核关口前移，开拓项目评审“新赛道”，采用项目指标等多种方式分析项目前期投资规模、方案选择、建设必要性，提出合理修改建议，确保项目经济可行。加强事中监管。加强项目控制价审核力度，与项目概算进行详细对比，剔除不合理的费用和工程变更，严控概算“红线”。把好事后审核。对内与预算局、绩效处等形成协作机制，对外与建设单位、建设局等做好协同对接，加强项目成果运用，持续收集项目各工艺做法和相关造价指标，关注评审重大争议问题和评审流程漏洞，不断健全审核机制，强化项目事后结算、决算审核的审核工作实效。2、加强重大政府投资项目审核推进。完善重大项目审核协调推进机制，在审核过程中实行提前介入、事中协调、事后复核的评审机制，进一步强化重大项目全过程管理，服务104国道、湖杭高速等重大项目建设。一是创新“服务清单”。做好重大项目服务对接，建立项目推进“工作责任”、“工作需求”、“工作风险”三张清单。通过“责任清单”明确职责、确定节点任务；通过“需求清单”，收集业主相关意见及建议；通过“风险清单”，建立项目风险预警机制，及时应对突发情况。二是落实“监督制度”。立足审核中心监督管理职能，坚决落实重大事项会商、双人审核、协审单位考核等一套项目审核规章制度，不断更新完善项目评审机制，开辟重大项目审核的“绿色通道”。三是打造“财审阵地”。进一步完善并贯彻实施各项部门内控制度，扎实推进“清廉财审”建设，严格按照规章制度开展审核，逐步统一规范评审要求和评审标准，从提高评审报告质量、强化审核服务落实方面入手，逐步提升中心评审业务的规范性和科学性，打造“清廉高效”的财审阵地。3、完善项目共性问题审核体系。以深化工程变更与结算精细化管理为突破口，积极引入审计、造价专家等外部力量，全方位、多角度地破解长期困扰工程结算、竣工财务决算的“卡脖子”难题。一是推进审核标准化。加强项目招标文件、合同专用条款合理性、规范性审核，完善材料调差等合同条款格式，引入外部专家，研讨形成规范、合理的共性问题审核口径。二是推动管理规范化。通过提前介入，深层次分析共性争议问题产生的原因，与建设局等单位联合出台相应文件进一步明确各方责任，加强项目前期管理，从而不断规范项目管理流程，从源头上避免问题再度发生。三是促进成果案例化。开展项目审核“回头看”，优选典型审价案例，认真剖析案例审核方式方法，积极向县区财审部门、中介机构推广相关经验，做好更新迭代，良性循环。 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 无 |
| 相关资质认可 | 无 |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 举办单位对我单位进行季度、年度的绩效考评。考评为优良。 |
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 |
年度报告