各区县人民政府，市政府直属各单位：

现将《湖州市数字政府2.0建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

湖州市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　2025年6月16日　　　

湖州市数字政府2.0建设工作方案

为贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省数字政府2.0整体工作方案的通知》（浙政办发〔2025〕8号）等文件精神，推进我市数字政府建设，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强数字政府建设的决策部署，坚持“系统谋划、整体推进，管用好用、实战实效，节约集约、综合集成，自主可控、安全可靠”的原则，全面提升数字政府建设水平，为高质量发展建设生态文明典范城市提供有力支撑。

到2025年底，省级首批重大应用贯通落地，政府数字化履职能力有效提升。建立健全基层报表准入、填报“最小化”和监督管理机制，有序推进基层报表数据“一数一源”“只报一次”。积极探索政务应用集约运维模式，有效降低运维成本。

到2027年底，政府数字化、智能化运行能力持续提升，政务服务线上线下更加融合，公共服务更加便利，基层减负成效更加显著，政务应用运维更加集约，安全保障取得新进展。

二、重点任务

（一）聚焦应用贯通提质，推动数字政府实战实效

1.提高经济运行效率。广泛运用数字技术，加强经济运行分析、投资监督管理、财政闭环监管、金融风险防范。积极推动投资在线平台、经济e本账、预算管理一体化系统、专债智管应用、智慧国资监管应用、数智金融监管平台、金融综合服务平台等省级重大应用贯通落地。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市国资委、市政府办公室〈金融口〉、湖州金融监管分局。数字政府2.0建设工作任务清单由市数据局另行印发，涉及的其他协同单位参照清单抓好落实）建设市财政智管在线平台，提升财政治理效能和资金使用效益。（责任单位：市财政局）

2.促进市场环境公平公正。加快建立全方位、多层次、立体化数字监管体系，以有效监管维护公平竞争的市场秩序。积极推动招标投标交易及智慧监管监督系统、“大综合一体化”执法监管应用、公平竞争审查智能平台、公平在线、外卖在线、“浙食链”等省级重大应用贯通落地。（责任单位：市政务办、市发展改革委、市综合执法局、市市场监管局）迭代涉企问题高效闭环解决系统，推进涉企服务增值化改革。（责任单位：市政务办）推广全市远程监管、移动监管、线上监管等非现场检查模式，开展入企检查亮码行动，提升“综合查一次”水平。（责任单位：市综合执法局）

3.创新数字化治理模式。强化社会综合治理，着力提升矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全保障、基层社会治理等领域数字化治理能力。积极推动安薪在线、韧性城市智慧管理系统、浙运安、浙水安全应用等省级重大应用贯通落地。（责任单位：市人力社保局、市建设局、市交通运输局、市水利局）建设浙港通、浙路通湖州市子平台，加快推进公路水路基础设施数字化转型升级。（责任单位：市交通运输局）迭代省域空间治理数字化平台2.0湖州节点，构建空间协同、业务融合、全域贯通的国土空间数字治理体系，全面推进“一张图”高水平建设。（责任单位：市自然资源和规划局）推进校园及周边安全防控“一件事”，提升智慧校园安全防范能力。（责任单位：市教育局）推广“智慧110”应用（责任单位：市公安局），优化“万像慧治”、安全生产物联感知精密智控、“渣土一件事”、基层森林防火指挥系统、生态共治大脑等基层创新应用。（责任单位：各区县〈含南太湖新区，下同〉）

4.完善便民利企服务体系。持续深化一体化发展思路，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。积极推动公共服务“七优享”综合集成应用、企业“最多报一次”系统、财政票据跨省共享及电子票仓应用、浙里医保等省级重大应用贯通落地。（责任单位：市政府办公室、市数据局、市经信局、市财政局、市医保局）迭代浙里办湖州城市频道，高质量推动“高效办成一件事”和长三角政务服务一体化。（责任单位：市政务办）优化市“医检互认”“互联网＋护理”“双向转诊”等应用，打造数字健康新服务。（责任单位：市卫生健康委）优化科技创新云服务平台，促进科创产业发展。（责任单位：市科技局）优化数字邮管系统，持续深化农村寄递物流体系建设。（责任单位：市邮政管理局）推广政策一键兑、“e企安•365”等市级应用。（责任单位：市财政局、市公安局）推广农村家宴服务在线平台、湖羊产业大脑、“智金家享”物业服务平台等基层创新应用。（责任单位：南浔区、长兴县）

5.高质量发展建设生态文明典范城市。全面推动生态环境保护数字化转型，持续擦亮“在湖州看见美丽中国”金字招牌。积极推动省域空间治理数字化平台，美丽浙江系统等省级重大应用贯通落地。（责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局）建设湖州“生态身份证”生态数智集成系统，探索建立可消纳、可持续的碳普惠体系。（责任单位：市委改革办〈市委生态文明办〉）迭代浙里环评智慧监管系统，提升生态领域精准预测、非现场监管和科学治理能力。（责任单位：市生态环境局）积极推广“工业碳效码”“铅蛋”“两山合作社”“竹林碳汇”等应用，深化“碳效＋”数智生态价值转换和实现机制。（责任单位：市经信局、市生态环境局，长兴县、安吉县）

6.提升政府运行效能。加快推进数字机关建设，提升政务运行效能，促进政府履职能力系统性数字化重塑。积极推动浙实干应用、基层报表数据“只报一次”综合应用等省级重大应用贯通落地。（责任单位：市政府办公室、市委督查室、市政府督查室、市数据局）有序推进市政府门户网站信创化改造和集约化迁移。（责任单位：市数据局）优化村社数管家应用，形成政务数据直达基层、基层数据反哺部门的双向机制。（责任单位：市数据局、市委社工部）

（二）强化AI赋能融合，驱动数字政府创新升级

1.优化算力基础设施布局。积极参与“东数西算”工程，优化全市算力布局方案。引导社会力量参与运营建设，支持发展高效低碳、集约循环的绿色算力中心，争取一批项目纳入全省布局。支持运用新基础、新材料降低算力设施能源效率（PUE）指标。（责任单位：市发展改革委、市经信局、电信湖州分公司、移动湖州分公司、联通湖州分公司）

2.统筹智能算力供给和政务大模型部署。依托省、市两级政务云大模型训练、推理算力，加快深度求索（DeepSeek）、通义等基础大模型和政务智能体本地化部署，构建大语言多模态政务通用基础模型能力。搭建湖州数智赋能中枢管理平台，建立智能算力模型“一本账”，实现市域范围算力、模型等资源互联互通、集约共享，确保政务数据不出域、调用过程可追溯可计量。（责任单位：市数据局，各区县）

3.推动AI赋能场景迭代创新。梳理摸排市级部门和区县AI赋能应用场景的数据需求，培育发展数据标注产业，加快形成安全合规、高效规范、开放流通的政务领域人工智能高质量数据集，构建多元化高质量语料库。积极探索AI赋能政府治理新路径，推动“湖小问”“数字员工”、身份信息变更“一件事”RPA联办等应用场景创新。（责任单位：市数据局，各区县）

（三）推进绿色数据交易先行区建设，强化数字政府协同联动

1.推动数据资源高效供给。深化数据编目体系建设，强化全量数据动态归集机制。实施数据质量提升专项行动，构建“一数一源一标准”全链条质量管控体系，完善数据源头治理闭环机制。优化公共数据开放平台功能架构，健全动态更新的数据开放清单制度与质量评估体系，提升数据开放规范化水平。推进医疗健康、生态环境、普惠金融、智慧交通等领域数据专项治理，构建标准化数据资源池，实现核心业务数据全量归集。围绕国家地理信息、童装等行业、企业，争创一批可信数据空间试点。（责任单位：市数据局，各区县）

2.深化数据资源开发利用。深入推进国家全面创新改革数据要素市场建设任务，稳妥推进公共数据授权运营试点，完善市场化配置机制，安全有序推动公共数据融合应用。推动绿色数据资源集聚，激励各类主体积极参与绿色数据开发利用，提升绿色数据交易区示范引领作用。高水平举办“数据要素×”大赛浙江分赛湖州站活动，激发数据要素创新活力，打造一批“数据要素×”和“人工智能＋”标志性成果。（责任单位：市数据局，各区县）

3.建立健全数据基础制度。深化数据知识产权改革试点，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力。完善首席数据官制度，强化数据统筹管理职责，推动企业数据资产运营相关规章制度落地，探索数据资产登记、运营、入表等实践路径。（责任单位：市数据局，各区县）

（四）夯实云网数安全底座，保障数字政府安全可靠

1.健全网络安全保障体系。贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，压实各级各部门和供应链企业的网络安全主体责任。统筹建设全市政务“信创一朵云”，区县不再单独建设。建立健全覆盖“云、网、数据、应用”全链路的网络安全风险防控体系。完善基础设施一体化运维机制，建设标准化、规范化数字安全运营中心。提升网络安全保障体系的完整性。（责任单位：市数据局，各区县）

2.提升公共数据安全保障能力。打造全市数据安全防护平台，强化数据安全和个人信息保护，构筑覆盖公共数据归集、存储、共享、应用和销毁等环节的全生命周期防护体系。贯彻公共数据分类分级保护制度，完善数据加密保护和安全风险评估体系。针对重大公共安全突发事件，构建数据安全应急处置工作机制。（责任单位：市数据局，各区县）

3.增强企业数据安全防护能力。细化企业数据管理要求，进一步明确涉企数据管理边界与责任主体，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。强化市产业数字安全运营中心建设，为企业提供一体化网安服务，提升产业侧数据安全防护能力。加强对企业数据处理活动的监督和管理，加大对数据安全违法行为的打击力度。（责任单位：市委宣传部〈市委网信办〉、市公安局、市产业集团）

（五）统筹系统集约化运维，促进数字政府降本增效

1.强化政务信息化项目统筹管理。持续完善政务信息化项目“五部门联审”机制，按照“统一标准、资源整合、共建共享、互联互通、集约高效”原则，严把政务信息化项目立项审核关，确保“开发一个口子进，财政一个口子出”，未经联审的信息化项目不得纳入预算。结合信息化项目信创改造，指导部门强化统筹，做好政务应用的合并改造、整合升级。（责任单位：市数据局、市委办公室〈市委机要局〉、市委宣传部〈市委网信办〉、市发展改革委、市公安局、市财政局）

2.深化数字政府应用绩效评价。深化绩效评价相关制度建设，强化政务信息化项目全过程绩效管理流程。优化应用绩效评价指标，开展应用及重点运维项目绩效评价。强化绩效评价结果运用，坚持以评促改、以评促管、以评促强，推动低频低效应用“关停并转”，做好常态化监管，确保政务应用好用管用。（责任单位：市数据局、市委办公室〈市委机要局〉、市委宣传部〈市委网信办〉、市发展改革委、市公安局、市财政局）

3.稳步推进集约化运维改革。落实省集约化运维改革要求，坚持稳慎有序、分类推进，持续推进数字安全、智联算法等共性需求的运维项目，探索带量集中采购，降低运维成本。逐步构建政务应用大运维机制，促进集约建设、互联互通、协同联动，节约财政支出。坚持顶层设计和基层创新相结合，指导吴兴区因地制宜开展集约运维改革试点，为全省贡献实践成果和理论制度成果。（责任单位：市数据局、市财政局，吴兴区）

三、保障措施

进一步完善数字政府2.0建设工作机制，加强对数字政府建设统筹协调、整体推进、督促落实。相关责任单位要将数字政府建设工作纳入重要议事日程，细化省级重大应用贯通举措，推进市级重点应用迭代优化，积极探索AI与政务应用场景的融合创新。各级各部门要树立以实干论英雄导向，积极培育打造数字政府2.0标志性成果，及时总结提炼，推动“一地创新、全域共享”。

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委市监委机关，

湖州军分区，市法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。