二、2026年“8+4”经济政策体系制定情况

聚焦聚力落实习近平总书记“4+1”重要要求、省委“132”总体部署和市委“136”工作部署，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，谋划制定2026年“8+4”经济政策体系，切实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保实现“十五五”良好开局。主要特点有以下四方面：

一是体系不变，全面承接。保持8个政策包和4个要素保障清单框架不变，体现政策的连续性稳定性。顶格承接落实省“8+4”政策体系，除个别不涉及我市的政策，其余政策全面落实落细，做到每条政策有呼应、有细化。同时，在财力紧张的情况下，努力做到政策力度不减，全市各类资金支持235.05亿元，较2025年增加1.15亿元。

二是注重特色，力求实效。在承接落实省“8+4”经济政策体系的基础上，新增具备湖州特色的增量政策，充分体现湖州打法、彰显湖州优势。聚焦“创新湖州”建设、“1366”先进制造业、服务业扩能提质等重要领域，进一步提高政策的针对性、有效性，充分发挥经济政策撬动作用，最大程度将政策红利转化为发展动力。

三是聚焦有感，服务民生。提升政策含金量，突出投资于人、服务于民生，将更多政策、资金、要素投向企业最关注、群众最关切的领域，切实增强企业和群众的获得感。转变话语体系，多用群众语言，重点突出与企业群众密切相关的政策内容，确保财政资金更好更快惠及企业和群众。

四是加强融合，同向发力。持续增强宏观政策取向一致性，优化新出台政策审核评估，推动各项政策与宏观政策取向保持一致，避免政策“合成谬误”。更加注重政策实施的整体性、协同性、组合性，加强上下联动和部门间沟通协调，形成政策合力。

三、主要内容问答

问题一：政策的主要内容有哪些？

答：政策共8个方面46项政策举措，对应8个重点领域政策包，4张要素保障清单重点举措统筹纳入8个领域政策中，不再单列。

1.深化教育科技人才一体改革发展。由市科技局牵头，包括推动高等教育整体性跃升、支持原始创新和关键核心技术攻关、强化企业科技创新主体地位、支持高能级创新平台提能造峰、推进产学研合作和科技成果转化、促进人工智能场景应用、强化科技金融支持、优化人才引育和支持政策等8项政策措施。

2.加快先进制造业发展。由市经信局牵头，包括提升新质生产力产业赛道竞争力、支持工业领域设备更新和技术改造、支持企业加大研发投入、支持企业加快实数融合、支持企业高质量发展、支持历史经典产业传承创新发展等6项政策措施。

3.推进服务业扩能提质和消费转型升级。由市发展改革委、市商务局牵头，包括更大力度推动消费转型升级、深化落实国家提振消费政策、推动生产性服务业高质量发展、支持壮大服务业平台和主体等4项政策措施。

4.推进全国一流内河枢纽港和交通强市建设。由市交通运输局牵头，包括加快全国一流内河枢纽港建设、支持通用航空和低空经济发展、实施“千亿千里”铁路建设行动、推动多式联运和运输结构优化、持续实施交通惠民政策等5项政策措施。

5.扩大高水平对外开放。由市商务局牵头，包括打好“稳拓调优”组合拳、全面提升开放能级、打造长三角绿色开放枢纽城市、提升展会影响力和带动力、强化双向投资合作等5项政策措施。

6.全力扩大有效投资。由市发展改革委牵头，包括加力产业投资、促进民间投资、强化要素供给、深化投融资改革等4项政策措施。

7.推进城乡一体融合高质量发展。由市农业农村局牵头，包括加快培育农业新质生产力、建设宜居宜业和美乡村、统筹推进青年入乡和农民进城、促进县城承载能力提升、加快推进县域发展轴建设、促进村集体经济发展和农民增收等6项政策措施。

8.保障和改善民生。由市人力社保局牵头，包括支持推进“劳有所得”、支持推进“幼有善育”、支持推进“学有优教”、支持推进“住有宜居”、支持推进“老有康养”、支持推进“病有良医”、支持推进“弱有众扶”、支持推进人的全面发展等8项政策措施。

问题二：政策是否有财政资金支持？

答：经市财政局会同相关部门初步梳理，剔除交叉重叠资金，2026年全市各类资金支持合计235.05亿元，较2025年增加1.15亿元。