主    要

工作职能

一是负责、指导全市党组织和党员队伍建设，组织开展新时代党建工作和党建理论的研究；二是宏观管理和指导全市干部工作、干部队伍建设，提出市管干部调整、配备的建议，以及考察、选拔、任免、奖惩和干部的培训教育及监督等工作；三是负责人才工作宏观管理、综合协调和政策研究，重大人才工程的组织实施和指导协调，以及高层次人才引进、联系服务、管理等工作。四是完成市委和省委组织部交办的其他任务。

2021年

主要工作

完成情况

今年以来，全市组织系统认真贯彻中央和省市委全会精神，坚定践行新时代党的组织路线，以政治统领把牢方向、以服务大局彰显价值、以改革创新激发活力，以高质量组织工作保障推动高质量赶超发展。深化“导师帮带制”、党建联盟建设、工程师协同创新中心等11项工作得到省委省政府领导批示肯定。我市承担全国党员分类管理、新时代基层干部教育培训两项中组部试点任务，全国两个基层党建观摩会、全省基层党建现场推进会在我市召开。

1.全力夯实“两个维护”的政治根基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，纳入各级党委（党组）“第一议题”。坚持“总书记有指示、组织部门见行动”，全面深化“导师帮带制”，以市委名义专门出台《实施意见》并进行专门部署。扎实推进党史学习教育，狠抓中央巡视反馈问题整改。

2.全力推动共同富裕示范先行。第一时间出台组织工作服务保障绿色共富12条具体举措。大力推进党建联盟建设，建立全域党建联盟802个。大抓村级集体经济，在全省率先消除年经营性收入50万元以下的欠发达村。迭代升级推出“红色动力信用贷”3.0版，为2769家非公企业、社会组织授信288.86亿元，发放利率优惠贷款112.27亿元。

3.全力推进领导班子集中换届。围绕推动县乡领导班子和干部队伍系统性重塑，高标准高质量抓好换届工作，全市“80后”市管干部从机构改革前14名增加到111名。新一届区县党政班子中40岁左右及以下年轻干部达到27名，占36%。严肃换届纪律，组织1.89万人次观看警示教育片，持续营造风清气正换届环境。

4.全力守好“红色根脉”。深化实施“双创双全”组织力提升工程，出台红色根脉强基工程《实施意见》，高规格召开全市基层党建会议。抓实大行业大系统党建，召开国企、教育系统党建工作会议。探索加强新业态、新就业群体党建工作，创新推进全国党员分类管理工作。全面育强兴村治社“领头雁”，黄杜村党总支书记盛阿伟入选全省“十大强基先锋”。

5.全力打造人才生态最优市。抢抓长三角一体化重大机遇，参与制定创新创业创强“湖十条”和“湖州博士双创新政”，用好“人才新政4.0版”，聚引海内外高层次人才854人，集聚大学生10.47万人，连续八年获评全省人才工作考核优秀市。积极助力“五谷丰登”建设和电子科大长三角研究院、浙大湖州研究院等创新平台发展。实施人才企业“头雁”培育和“五未”攻坚专项行动，全市新增“头雁”培育企业38家。

6.全力争做新时代浙江组工人。坚持以“五爱五争”为载体，持续建设模范部门、打造过硬队伍。高规格举办全市组织系统组工业务大培训，全市500余名组织人事干部全员参训。大力推进组织工作数字化改革，“人才数字大脑”获评全国人才工作最佳创新案例。

主    要

工作职能

贯彻落实党中央、省委和市委关于宣传、意识形态、精神文明建设、网络安全和信 息化等工作的方针政策和决策部署，制定或拟订宣传文化、意识形态、精神文明建设、网络安全和信息化、新闻出版方面的规划、计划和政策规定，并组织实施；统筹协调推进宣传思想文化领域的法治建设；指导和协调理论学习、理论宣传和理论研究工作；分析研判和引导社会舆论，指导协调市级新闻单位工作；管理、协调对外宣传工作，协调、指导新闻发布工作；指导、协调文化体制改革和文化事业、文化产业及旅游业发展。

2021年

主要工作

完成情况

今年以来，在市委的正确领导下，全市宣传思想文化工作主要在以下五个方面取得明显成效。

1.创新理论入脑入心。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神等，服务市委中心组开展专题学习会23次。“学习强国”湖州学习平台学员总数突破30万人。指导和推动各地各部门组建党史专题宣讲团316个，累计开展宣讲1.5万余场次。2人分获全省青年理论宣讲暨微型党课大赛一、二等奖。完成《忠实践行“八八战略” 奋力打造“重要窗口”研究（湖州卷）》编写、《浙江文史记忆丛书（湖州卷）》编撰。完成首批新型智库认定和授牌，有关成果获省委主要领导批示3次。开展“社科理论下基层”活动100余场。

2.主流舆论氛围浓厚。市级媒体平台完成重大主题报道1.2万余篇，推出高质量评论文章300余篇。中央、省级媒体共刊播各类重要稿件4000余篇（条），头版头条90余篇（条）。举办主题新闻发布会54场。“南太湖号”2.0版正式上线，注册用户达48.49万户，日均活跃用户达4.5万户，活跃率居全省市级新闻客户端前列。建立“1+5”海外传播综合平台，组建300余人的出海特战队。优化改版浙江·湖州英文网，发布稿件1200余篇，访问数达48万人次。

3.时代新风弘扬有力。制定《湖州市打造全国文明典范城市三年行动计划（2021～2023年）》，湖州被中央文明办确定为全国文明典范城市创建试点城市。发布全国首个绿色低碳生活指数报告。新建家园志愿广场63个、文明实践超市3家，新增新时代文明实践基金签约项目16个。湖州志愿者联合会率先在全省实体化运作。新增注册志愿者22万人，开展活动6.98万场。新入选“之江楷模”9人、浙江好人榜25例、中国好人榜7例、省道德模范3人、全国道德模范（含提名奖）2人。新命名全国爱国主义教育基地1家、省级2家、市级13家。青少年心理健康护航行动入选浙江省未成年人思想道德建设十件实事。

4.文艺文化繁荣发展。加快重大文化设施建设，湖州成为全省唯一国家乡村博物馆建设试点市。制定实施农村文化礼堂“提质增效十条”，新建礼堂98家，实现500人以上行政村全覆盖。推进《爱在平凡》等文艺精品创作。举办第八届“徐迟报告文学奖”颁奖活动，我市2部作品获奖。湖剧传习中心挂牌成立，新编湖剧《国之守锷》成功首演。制定发布《湖州市文化产业发展“十四五”规划》。成立湖州市文创银行。在全国率先制定露营营地景区化建设和服务指南。成功入选第二批国家文化和旅游消费试点城市、“东亚文化之都”候选城市。

5.工作底板持续夯实。认真贯彻《中国共产党宣传工作条例》和省委《实施办法》。实施宣传文化领域数字化改革，完成党政机关整体智治宣传文化领域专题门户设计并上线。“护航心理健康”入选首批全省宣传文化系统重点应用场景目录、省数字社会第二批最佳应用，作为首个心理健康类应用在“浙里办”上线。协助市委在全市宣传文化教育系统任免审批干部61人次。加强人才引育，评选湖州市宣传思想文化青年英才21名。以开展党史学习教育为契机，创新“周一夜学”主题分享、“五走进五联系、出实招解难题”等学习实践载体，加强宣传思想战线政治建设。持续推进清廉机关建设、模范机关创建，制定出台《机关党员干部“八小时以外”行为监督管理办法（试行）》等制度。

主    要

工作职能

加强党对统一战线工作集中统一领导，贯彻落实党中央、省委和市委关于统一战线、民族宗教和侨务工作的方针政策和决策部署，制定或拟订有关政策规定，协调统一战线各方面关系，巩固壮大最广泛的统一战线。

2021年

主要工作

完成情况

在市委的坚强领导和社会各界的大力支持下，找准点、大胆试，卯足劲、拼命干，全市统战工作获得省级以上领导批示34次，其中民族工作获得习近平总书记批示肯定；市委市政府主要领导对统战工作批示达35次。

一是助力中心大局有新担当。在全省率先出台助力共同富裕行动方案，重点实施“民主党派帮富、民营经济创富、湖州乡贤带富、少数民族齐富、港澳台侨助富”五大行动，深入开展“双百结对·同心共治”“百贤百企兴百村”等活动，建立社情民意观察点76个，“法律援助点”“名医服务站”等31个，实施新乡贤助力共同富裕重大项目67个，完成结对民生实事90余项。对准数字化改革主跑道，创新开发“掌宗宝”“社情民意报送系统”“场所空间规划一张图”等应用场景，入选全省数字化改革重大应用“一本账”并上线运行，在全省统战系统位居前列。精心策划实施笔墨新湖州、创赢新湖州、多彩新湖州“三个新湖州”活动，评选湖州市荣誉市民7人，举办各类引才引智活动8次，引进“大好高”项目44个，总投资372.63亿元。深化“北京海淀—浙江湖州”合作联盟，建立高层次人才库130余名。

二是强化思想引领有新进展。紧扣建党百年重大契机，在统战系统深入开展党史学习教育，举办“同心跟党走·迈向新征程”经典传唱、“百人百年话同心”短视频大赛等各类活动80余场次。以学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》为主线，推出《学条例》专栏76期，举办“习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想专题研讨班”等主体班次8期，参训人员400余人。

三是推进多党合作有新效能。在全省第一个圆满完成民主党派市级组织换届，新一届主委、副主委全部满票当选，顺利实现新老交替。畅通参政议政渠道，召开各类情况通报会、协商会6次，刊出“金点子”“微点子”专报15期，36个得到市领导批示。在全省率先实现市区县欧美同学会全覆盖，建立“重点工作、重大活动、责任落实”三张清单，提升统战社团自我运作规范化水平。

四是促进“两个健康”有新作为。高规格召开全市民营经济统战工作会议，隆重表彰12名中国特色社会主义事业优秀建设者。举办民营企业家圆桌会议3次，市区县联动举办“亲清直通车·政企恳谈会”18次。深化全国首创的“检察长联系商会”制度，帮助化解涉企矛盾纠纷5549个。有序推进“清廉民企”建设，向24家“金象金牛”企业选派12名清廉指导员。持续推进“311”领航计划，创新开展“双进双强”活动，举办首届新生代企业家创新创业大赛，提升新生代企业家综合能力。

五是维护民宗和谐有新成效。长兴职教中心新疆班创新“三同促三融”融合教育模式，得到习近平总书记批示。创建省级以上民族团结进步示范单位16家，数量位居全省第一。实施民族村“绿色共富”三年行动，全市仅有的两个民族村中张村、郎村村人均可支配收入预计增长10%左右，在全省382个民族村中位居前列。创新开展以建筑生态化、环境生态化、活动生态化和教育生态化“四个生态化”为主的生态寺院建设，得到国家宗教局局长王作安充分肯定。

六是凝聚人心力量有新拓展。探索湖港两地学校、社区结对试点，引导香港永義国际集团追加125万元设立冠名奖学金，支持大学生培养。加强国际传播，聘任21个国家和地区“海外文化宣传大使”23名。举办“2021东盟国家侨领侨商湖州行”，邀请沪苏浙皖百名侨商来湖考察，引进总投资4.58亿元项目落地。

七是健全工作格局有新局面。创设“领导体系、制度体系、职责体系、目标体系、考核体系”五大体系，全面构建乡镇（街道）统战工作大格局。创新出台《新乡贤组织规范化建设指导意见》《新乡贤激励关怀实施意见》，常态化开展“节日统战”工作，累计开展联谊活动473次，组织新乡贤参事活动758次，共计吸引544位新乡贤返乡创业。

主    要

工作职能

1.围绕市委、市政府中心工作，组织开展全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设等重大事项的调查研究，研究提出全市改革开放和经济社会发展的意见建议，供市委、市政府决策参考。

2.组织开展全市经济社会中长期发展的全局性、综合性、战略性问题研究。参与研究和制定全市中长期发展规划。

3.参与起草市委、市政府关于经济社会发展等方面的重要政策、文件和文稿。

4.围绕市委、市政府重点调研任务，组织、联络、协调有关部门、智库和社会研究力量开展调查研究。指导区县开展调查研究工作。

5.完成市委、市政府交办的其他任务。

2021年

主要工作

完成情况

一、强化政治担当，凝聚思想共识。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。一是坚持把政治建设放在首位。落实民主生活会和组织生活会制度，执行“三会一课”、重大事项请示报告、个人事项报告等制度。切实抓好意识形态工作。二是不断强化思想理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，第一时间学习传达党的十九届六中全会精神，认真学习《习近平谈治国理政》《论中国共产党历史》等书目，不断增强政治“三力”。三是压实管党治党主体责任。组织“党性党纪教育一刻钟”“第一议题”学习，履行党风廉政建设“一岗双责”，落实中央八项规定精神，深化清廉机关建设，持续改进工作作风。

二、强化服务本领，紧贴中心大局，多谋管用之策。坚持以文立室，充分发挥参谋助手职能作用，统筹抓好政研、财经、改革等工作。一是突出以文辅政，着力在文稿起草上下功夫。重点抓好市党代会报告、市委全会、市“两会”等重要文稿起草。牵头组织起草市委《“十四五”规划建议》《争创高质量发展建设共同富裕示范区先行市的实施方案》等重要文件和《政府工作报告》、政府全体会议报告、“八八战略”实施综合评估报告等重要文稿。精心起草各类综合、专题会议文稿，牵头撰写市委主要领导季度经济形势分析会、财经委会议讲话等重要文稿。二是优化决策服务，着力在调查研究上出实招。做好服务对接，抓好督促协调，统筹抓好市委、市政府重点课题调研。健全完善调研工作机制，围绕全市经济社会重点、热点问题，开展各类专题调研，服务市委、市政府科学决策。截至12月初，累计刊发《湖州政研》21篇，获得市领导批示27次，其中主要领导批示11次，刊发《市外动态参阅》《湖州通讯》各12期。三是注重统筹协调，着力在推进财经工作和深化改革上见成效。谋划研究重大财经工作事项，定期开展经济运行分析研判，形成分析报告。完善改革工作机制，抽调1名领导和1名中层骨干力量参与数字化改革专班工作。加强改革任务部署，抓好改革项目推进，相关做法入选省委改革办《领跑者》，全市重大改革工作收录《湖州年鉴2020》。

三、强化作风建设，激发沸腾状态，锤炼过硬之师。严格履行主体责任，强化党风廉政建设，政研队伍凝聚力和战斗力不断提升。一是高质量落实巡查整改。深入剖析原因，迅速落实整改，进一步修订完善制度规范，整改落实工作得到巡察组充分肯定。二是科学规范选人用人壮大干部队伍。坚持科学选人、精准配置，不断充实干部队伍。选聘1名同志到长三角执委会工作。三是常态化开展“练兵赛马”。以持续学习提升干部队伍素质，开展“每月分享课”活动，通过交流互动提升能力素养。建立“8090”微党课宣讲队伍，深入企业、结对村等一线，让年轻干部更接地气、更增底气。四是高标准建立长效内控机制。健全规范体系，完善《制度汇编》。获评市级党务公开标准化示范点。五是持续深入推动“清廉机关”建设。落实“党纪教育一刻钟”、廉政谈话等制度，不断强化纪律意识、规矩意识。六是慎终如始抓好疫情防控。坚决落实防控要求，赴一线参与宣传防疫知识、捐助防疫物资、防疫志愿服务等防控工作，助力织密基层疫情防控网。

主    要

工作职能

贯彻执行党和国家以及省委、市委有关政策法规。围绕市委、市政府中心任务，调整优化机构职能编制。拟订并组织实施全市行政管理体制改革总体方案和市级机构改革方案，审核区县机构改革方案，指导协调全市各级行政管理体制改革、机构改革和机构职能编制管理工作。统筹协调全市事业单位改革工作，组织、指导全市分类推进事业单位改革。负责对全市各级执行行政管理体制改革、机构改革和机构职能编制政策规定的情况进行指导并监督检查。负责事业单位登记管理工作。

2021年

主要工作

完成情况

今年以来，市委编办始终围绕中心大局，依法担当履职，各项工作扎实推进。全年得到市级及以上领导批示肯定13次、先进荣誉26项，承接省级试点6项，在省级层面工作交流10次，在人民网、新华社、浙江日报等省级以上主流媒体上发布信息共74条（次），持续唱响编办好声音。

一、围绕中心有作为。不断提高政治站位，研究出台8大硬核举措，助力共同富裕绿色样本建设。围绕全面深化改革、推进共同富裕等要求，调整市委改革办设置，新设立市委社会建设委员会，持续优化生态文明建设体制机制。推进数字赋能机构编制工作，原创党政机构运行质效评估模块，作为全省2个地方应用场景，首批入选省委编办“浙编汇”系统，相关工作在全省作交流发言。机构编制数字化平台“编治慧”，被纳入全市党政机关整体智治重点应用场景打造目录库。根据市委决策部署，全力争取长三角（湖州）产业合作区管理机构获批，调整优化内设机构设置，实现管委会机构真正实体化运作。市县联动，依法下放长合区首批事权123项。全面完成整合开发区管理机构省定任务，将全市15个开发区（园区）整合为10个。    

二、保障大局有担当。始终强化编制资源的政治属性，围绕配置使用效益等关键环节，在全省率先出台《党政机构编制运行质效评估办法》，构建有效管用的评估指标体系，并协助编制省对市评估指标体系。聚焦改革发展关键处和社会民生关切点，研究制定《党政机关职责管理办法》，在全省首创职责争议快速处置机制，事项办理时间缩短70%。在全省率先实行分类预报审核制度，顺利推进72家市级部门和各区县的机构编制报告工作，圆满完成省级试点。认真落实进人控编审核制度，全年依法依规优化35家单位的机构编制事项、调整各类用编1497名、变更信息2.3万条、完成1727家事业单位法人年报公示。牵头制定全市《行政执法改革实施方案》。

三、服务民生有温度。自觉践行为民宗旨，全省首创《事业单位公益性评价规范》教育、医疗领域地方标准，引导重点民生部门提升公共服务供给。研究出台《政事权限清单管理办法》，厘清主管部门与所属事业单位的职责边界，进一步强化公益属性。完善湖州学院等高校体制机制，重新核定11所市属学校教职工编制，在全省率先完成公办幼儿园体制改革试点工作，主动回应群众“入好园”的期盼，相关做法获省市领导批示肯定。重新核定电子科技大学长三角研究院（湖州）等科研院所报备员额270名，助力高层次人才引育。对接财政等部门，起草编外用工激励办法，激发编外队伍活力。

四、锤炼队伍有信仰。始终牢记好干部标准，创新开展“揭榜挂帅·比学争先”活动，以擂台赛的形式评出“十大创新项目、十大品牌工作、十大重点课题、十大特色案例”，打造具有湖州辨识度的工作体系。深入开展党史学习教育，扎实推进清廉机关、模范机关建设，全年办主要领导带头上党课2次，参与支部各类活动19次。共组织学习十九届六中全会等重要会议精神16次。首次以市委主体班次形式举办机构编制专题研讨班，开展“湖编学堂”学习活动26次，编办系统干部素养进一步提升。

主    要

工作职能

按照中央、省、市对台工作要求，对贯彻执行党和国家对台方针、政策情况进行督促、检查；归口管理涉台工作；会同有关部门统筹协调和指导湖台两地交流与合作；负责对台宣传和涉台教育，会同有关部门做好干部群众的涉台方针、政策教育；处理涉台的重大活动和重大事件；负责市委对台工作领导小组的日常事务工作；承办市委、市政府交办的其他事务。

2021年

主要工作

完成情况

2021年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据中央和省委的总体要求，坚决落实市委、市政府的决策部署，圆满完成各项工作任务。获全国对台工作系统先进个人1名，被国家财政部等4部委评为“节约型机关”。

1.湖台经贸高质量发展。紧紧围绕湖州实际，充分发挥自身优势，做好“东引台资”工作。克服疫情影响，充分利用第四届中国国际茶业博览会、“八项惠台措施”推进会、融入新农村建设推介会等平台，外地有影响力的台商团组35批120余人来湖考察。继续实现招引“三个一”，即10亿元台资“大好高”项目开工一个、投产一个、引进一个。新注册台资项目13个，总投资11.7亿美元，注册资本10.3亿美元。以湖州不断优化的营商环境为激励，主动出击做好台企“腾笼换鸟、转型升级”工作，在湖台商扩大再投资意愿不断增强，3个已投产台资项目主动增资扩产，总增资3.36亿元。

2.“三服务”务实推进。创新开展“专员+专班+专家”服务台商台企工作，精准有效深入推进台商台企“三服务”活动，工作做法被市政府作为攻坚破难典型案例在全市通报表扬。成立服务专班，走访慰问全市台资企业。加强在湖台胞的动态管理，完成新冠疫苗接种，保障了台胞身体健康。为台商台干办理台融卡50余张，贷款500多万；因时因地搭建“云上台商大讲堂”平台，增强政策输送的及时性和有效性。与市有关部门建立协调联动机制，为17家台企解决23个困难，为台商解决8个方面18个具体问题；聘请常年法律顾问，提供法律咨询40余次，涉台投诉协调处置办结率达100%。

3.湖台交流提质增效。认真做好基层对台交流工作，受到省委和市委主要领导的充分肯定。“湖笔小镇”纳入省级对台交流基础培育计划。成功举办“祝福春天”两岸青少年书法艺术交流，“线”亲“线”爱一家湖台邻里节，“慈悲圆融、交流互鉴”两岸药师文化研讨会等线上活动，以及“寻迹湖笔文化、相约水晶晶南浔”两岸湖笔文化交流活动。制作“笔墨江南”大型主题彩灯亮相2021年南投元宵灯会。《湖州民国史研究》开辟“党史钩沉”“人物访谈”“辛亥革命110周年纪念”“纪念章开沅先生专栏”等栏目，发表文章17篇。

4.台青工作创新发展。立足系统推进，提早谋划，以文化为载体，以交流为纽带，以组织为关键，积极打造“湖州台青”工作品牌。建立湖州台青工作部和湖台青年企业家联盟，指导台青工作部积极开展在湖台青之间，与上海、常州、衢州、丽水、昆山等地台青之间的交流互动，助推快速发展。助力台青在湖创新创业发展，为湖州台青台企做好服务、提供保障，与湖州青年企业家深度交流、共享资源，分享大陆发展红利。积极推荐湖州师院台籍教师参加两岸共绘《富春山居图》合璧十周年纪念活动。成功举办“明月南太湖，我们在一起”台青中秋团聚活动。湖州台青工作经验，被中国新闻网、中国台湾网媒体广泛报道。

5.机关“双创”水平提升。认真落实《加强机关党的政治建设的具体措施》，深入开展党史学习教育，坚持把坚守初心践行使命、落细主体责任作为重点，担起政治责任，努力开展机关“双创”工作。“清廉机关”建设受到充分肯定。机关党建工作经验作为浙江省地市台办唯一代表在全国台办系统党建工作会议上交流。

主    要

工作职能

统一组织、规划、部署市直机关党的工作；指导市直机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。指导督促市直机关各部门（单位）党委（党组）履行机关党建主体责任；配合市委有关部门抓好市直机关各部门（单位）领导班子思想政治建设；向市委反映领导班子、领导干部的情况。指导市直机关各级党组织加强理论武装、基层组织建设、党风廉政建设和机关精神文明建设。领导市直机关各部门（单位）机关党的纪律检查工作和工青妇群团工作。完成市委交办的其他任务。

2021年

主要工作

完成情况

一年来，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真贯彻中央省市委重要决策部署，以“双创双建”为总牵引，突出加强党的政治建设，抓实党史学习教育，不断夯实基层基础，全力服务中心大局，巩固发展良好政治生态，守好“红色根脉”，为加快高质量赶超发展、建设共同富裕绿色样本凝聚力量强化保障。“红绿融合绘‘两山’”命名为首批三个全省机关党建品牌之一，《全面推行“双建”工作“四步创建法” 引领建设共同富裕绿色样本》在长三角机关党建论坛作经验交流发言；选送的微党课获全省一等奖；破解“两张皮”推动党建与业务深度融合做法被中央和国家机关工委《机关党建研究》杂志社选为创新案例，创新建设家园支部做法在《旗帜》杂志上宣传报道。

（一）聚焦建党百年主线，开展党史学习教育铸忠诚。开展“紧跟总书记的足迹学党史”系列活动1300余场次，以“5+X”集体政治生日、倾听亲历者讲述故事、寻访红色印迹、我为“七一”献热血、颁发“光荣在党50年”纪念章等多种形式庆祝建党百年。开发具有“湖州味”的线上党史学习打卡活动，举办学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神等集中宣讲辅导，推动党课大宣讲“七进”活动260多场次，开展巡回督导326次，及时提出300余条督导建议。召开学习贯彻党的十九届六中全会精神座谈会，组建机关青年“六讲六做”宣传团，推动机关党组织先学一步、学深一步。

（二）聚焦“双创双建”总牵引，夯实基层基础强保障。以“堡垒指数”管理为抓手，打造党支部标准化2.0版，集中开展 “互亮互比互学”评选，累计打造256家“最强服务堡垒”，培训138名新任支部书记和党务干部。“四管齐下”推进党员分类管理做法在全市试点工作推进会上作交流发言。“五位一体”推进清廉机关建设，对全面深化清廉机关建设工作开展集中督导，每季开展政治生态自我评估，推动廉情公示、廉政谈话、廉政教育“三廉”机制落实。从8个方面进一步规范机关纪检组织履职内容，在重要节点开展正风肃纪和督查，办理案件35件。

（三）聚焦服务中心大局，创优载体促实效。围绕加快建设共同富裕绿色样本，制定“零距离”党建联盟建设三年规划，牵头组建“零距离”党建联盟212个，580个机关党支部和90余家高校、协会、金融、群团、社会组织等党支部参与联盟。培育第一批18个党建联盟示范样板，确定攻坚破难“任务清单”235项，推动1000多名结对联盟单位党员赴村（社）开展调研对接，协调解决问题400多个。依托“业缘、趣缘、地缘”探索建立家园支部功能型党组织，组建家园支部260多个，创新“轮值式”“管家式”“不打烊”式服务。组织文明城市复评等志愿服务活动2300多场次，15万多人次在职党员参与。

（四）聚焦提升机关效能，强化内驱力转作风。深入贯彻市委《关于进一步加强政治建设切实转变干部作风的意见》，以“先锋指数”加强党员日常管理，常态化开展“三亮三比三评”比拼，激励党员保持沸腾状态创先争优。聚力“三服务”，以“三强三服务我争先”为抓手，组织机关部门打造最强服务堡垒、最强融合党建、最强服务效能，深化“专员+专班+专家”机制，发挥支部攻坚破难作用，全市4400多名驻企专员，帮助企业解决涉企审批、法律援助等方面问题3200多个，评选金牌服务专员30名。慎终如始抓好机关疫情防控工作，制定《关于进一步做好市直机关单位疫情防控工作的通知》，每个工作日安排机关党员志愿者在机关大院门口进行测温、亮码检查，展现机关党员干部硬核担当。

（五）聚焦数字化改革，探索“双建”驾驶舱强智治。积极建设标准化、体系化、智慧化“双建”驾驶舱，梳理100多项机关党建工作评价指标，着力构建可量化、可感知、可评价的“双建”指标体系，完善业务应用支撑、数据资源体系。“双建”驾驶舱等2个项目被列为省工委“揭榜挂帅”项目。

主    要

工作职能

负责处理公民、法人或其他组织通过信访渠道给市委、市政府及其领导的来信、来电、网上信访事项，接待群众来访；负责向市委、市政府反映信访中提出的重要建议、意见和问题，综合分析研判信访信息，开展调查研究，提出制定修改完善有关政策的建议。负责办理上级机关和市委、市政府及其领导转办、交办的信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实；协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题和异常、突发信访事件。负责处理和化解疑难复杂信访问题；承担市政府的信访事项复查复核具体办理工作；完成市委、市政府交办的其他任务。

2021年

主要工作

完成情况

2021年，市信访局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届六中全会精神，围绕“护航建党100周年庆祝活动”这条主线，坚持“防为主、防为上”工作理念，系统谋划推进信访工作。圆满完成各级“两会”、建党100周年庆祝活动等重大活动期间信访安保任务，全市信访形势保持总体平稳可控：1-11月，全市四级走访总量1447批4113人次，批次、人次较近三年平均值同比分别下降14.7%、19.1%；共受理群众来信1522件，同比下降22.4%，较近三年同比下降41.5%；网上信访17185件，同比下降10.9%，较近三年同比下降6.67%。县级党政主要领导阅批群众来信占比71.4%；热线15秒接通率97.18%，累计接电1444772件次，群众满意率99.68%。

一是领导接访下访重实效。坚持市、区县领导阅批群众来信和定期接访下访制度，17件重点疑难复杂案件落实市领导包案督导，化解11件。各区（县）视联网全部联通，区（县）级领导干部值守接访全部到点到位，在岗接访。市领导接待信访群众26批45人次，阅批来信184件次，接听热线电话55个。区（县）级领导接待信访群众790批1799人次，阅批群众来信516件，接听热线电话557个。

二是重复信访治理解难题。扎实做好集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。截至12月10日，我市第一批363件国家级重复信访事项已化解354件，化解率97.5%，再次信访率2.2%，已终结备案2件；第一批294件省级重复信访事项已全部化解。成立市信访局“七张问题清单”之重大信访问题推进工作领导小组和工作专班，建立工作机制，加强对重大信访问题清单标准化、模块化、目录化管理，实现对整改工作全方位、全局性了解与掌握。

三是矛调中心运行畅渠道。完善矛调中心运行质效评价体系，全力打造化解社会矛盾纠纷的终点站。今年1-11月，全市各级矛调中心共接待群众150353批次（件）261048人次，其中区县级接待26496批次（件）50825人次，占比17.62%；乡镇（街道）接待41891批次（件）73197人次，占比27.86%；村级（社区）接待81966批次（件）137026人次，占比54.52%。

四是信访数字赋能提质效。持续推进信息化智能化建设，深入挖掘信访大数据资源，实现全流程提质增效。加快“智能12345”建设，不断升级集“声音情绪、文字内容、图像监控、数字统计”多维度的预防预警预测能力，深挖在城市数字大脑、矛调中心和数字“三服务”建设等的应用潜能。全面完成政务服务便热线整合优化工作，进一步优化热线智能客服、智能分派、智能回访等功能。热线智能客服日均服务量600余件，答复准确率92.41%。在接诉即办基础上，创新“未诉先办，帮您问来”新机制，已常态化收集、更新疫情防控、营商环境资讯7000余条，政务咨询类来电当场答复率达99%以上。

五是干部队伍建设强素质。扎实开展党史学习教育，在全市信访系统开展学习党史百字感悟征文活动，组织开展全市信访系统“不忘初心、一心为民”微党课比赛暨党史学习教育宣讲会。不断激发党建融合活力，加强机关党组织建设和党员日常教育管理，着力提升党支部的“堡垒指数”和党员的“先锋职数”。局主要领导与分管领导，分管领导与处室签订《党风廉政建设责任书》，全体党员干部人人签订《党风廉政建设承诺书》，督导党员干部按职履责。紧盯指标要求，创新工作抓手，常态化开展浙政钉云上讲解、电话指导等线上业务培训，并采取“点对点”辅导、专题研讨交流等线下业务指导，全面系统组织分层分类全员培训，不断提升业务能力和工作水平。

主    要

工作职能

（1）负责、指导全市离退休干部工作。总结推广离退休干部工作经验，宣传先进事迹。协调有关部门和社会力量共同承担离退休干部服务和管理工作。（2）负责离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设，加强离退休干部党员教育管理。组织、引导离退休干部发挥优势和作用，为党委、政府工作大局作出积极贡献。（3）做好离退休干部有关服务管理工作，协同推进社会化养老服务体系建设。（4）指导老干部活动中心、老年大学工作。（5）指导全市关心下一代工作。（6）完成市委交办的其他任务。

2021年

主要工作

完成情况

2021年，市委老干部局在市委的正确领导和市委组织部的精心指导下，坚持围绕中心、服务大局，着力深化“银领”系列品牌建设，市委老干部局作为全省唯一的地市老干部局，被省委组织部、省委老干部局、省人社厅推荐为“全国老干部工作先进集体”，有2名个人被推荐为“全省老干部工作先进个人”。

一、“银领先锋”品牌不断深化，离退休干部党的建设扎实推进。组织老干部进村社、进学校、进企业等基层单位开展党史学习教育宣讲活动621场次，累计覆盖群众3.62万人次。开展全市离退休干部党组织标准化建设，目前规范化建设完成率达到75%，建成示范型离退休干部党支部100个。着力构建“1+5+N”为主要内容的“银领驿站”党建综合体，共打造“银领驿站”72个，服务离退休干部党员2100余人，引导带动普通党员群众近万名。

二、“银领乐活”品牌更加温暖，服务管理工作精准精细。全面落实离休干部各项政策待遇，依托12345、96345等平台，整理社会力量，结合社区资源和特色，打造“四就近”服务离退休干部升级版，探索推进利用数字化手段，提升服务管理水平。坚持走访联系、“1+X”结对联系等制度，全年走访老同志达1000余人次。持续深化“银尚乐活”品牌建设，打造综合性的“银领乐活驿站”15个。

三、“银领志愿”品牌更具活力，离退休干部作用发挥切实有效。认真落实“聚力‘三服务’、‘五战’开新局”工作要求，组建各类服务团队37支，开展各类志愿服务320场次。组建“银雁返乡”“银归驻点”团队，开展“银领助共富行动”，出台15项举措，累计开展相关志愿活动160余次，参与老同志6550余人次，筹集帮扶关爱资金近500万元。组织五老宣讲团开展“红色报告会”915场次，受教育青少年10.23万人次。

四、“满意家园”品牌不断优化，老干部文化养老工作提档升级。老年大学开设课程260门，全年招收学员5120人，参加各科学习达7428人次。建设“家门口老年大学”100家。组织实施“精品思政双百工程”，开展思政教育100场次，参与老同志1.2万余人次。成立湖州市“银领南太湖”老干部文化艺术联合会，征集展出庆祝中国共产党成立100周年作品500余幅。全力纾困老年群体“数字鸿沟”，开设各类培训200余场次，服务老同志1.5万余人次。

五、“四会五心”品牌更富内涵，老干部工作队伍建设不断加强。聚焦“会思会写会说会干，热心耐心细心贴心真心”目标，加强机关党的建设，营造唯实惟先、善作善成的团队文化。扎实推进党史学习教育，开展集中学习23次，集中交流研讨5次。开展“三为”专题实践活动，举行疫情防控、路长制巡街、文明城市考评等各类志愿服务76场次。以“专员+团队”模式，联系走访企业40余人次。确定全年重点工作5大项16小项，通过月汇报、季督查、年考核等形式，推动工作落实。坚持完善“3+1+N”市区县联动推进机制和“互看互比互学”督促机制，着力提升全市老干部工作整体水平。

主    要

工作职能

中共湖州市委党校主要承担各级中共党员、领导干部、民主党派、无党派人士和统一战线其他领域代表人士的培训任务。开展马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义思想等理论教育、研究和宣传工作，特别聚焦习近平生态文明思想和建设领域。开展湖州发展相关的重大理论和实际问题研究，承担党委和政府决策咨询服务等重要工作。

2021年

主要工作

完成情况

今年以来，市委党校在市委市政府的坚强领导下，在市委组织部统筹指导、市级各部门和各县区的支持下，深入贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会及省市全会精神，锚定“全国有影响、省内为一流”目标，以沸腾状态、赶考姿态奋力推进内涵式高质量发展，得到中央党校常务副校长李书磊、中组部副部长王晓萍调研时的肯定：

一、以“建党百年”为主题，凝聚思想共识。以“旗帜鲜明讲政治”为贯穿，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神列为校委会“第一议题”，细化校委班子26条具体责任，确保个人分管领域全面从严治党主体责任落到实处；围绕市委市政府中心工作，积极开展“三服务”，助力“文明典范城市”建设；构建“四十双百”党史学习教育体系，组建党的十九届六中全会精神“六讲六做”专家宣讲团，送课基层190余次。在全市党史知识竞赛获得一等奖，全省党校系统微党课大赛和湖州青年理论宣讲大赛中获得第一名。

二、以“强基固本”为目标，深化教学改革。以“新时代全国基层干部培训试点”为依托，聚力深化教改，邀请金灿荣、沈满洪、郁建兴等国内著名专家学者授课，实现教学模块体系化、方式多样化、内容精品化，共举办主体班次46期，培训人数近4000人次，1门课程入选全省干部教育好课程。

三、以“服务中心”为导向，突破高端成果。聚焦“共同富裕”“绿色低碳”“数字化改革”等重点，立足“五优联动”“五谷丰登”等战略计划，获省规划课题2项，省社科联研究课题2项，出版精品教材2部。发表高端论文6篇，在省党校系统学术研讨会、省委宣传部征文活动中获二等奖3人、三等奖4人。《党校建言》获市领导批示22期，其中省委省政府主要领导批示1期、市委市政府主要领导批示4期。在年度优秀决策咨询奖省市组评选中分获一、二等奖，科研整体实力进一步跃升。

四、以“生态文明”为特色，持续扩大影响。实现“大外培”机制运行，传播“绿水青山就是金山银山”理念，宣传绿色发展、乡村振兴、美丽乡村、社会治理等湖州经验，共完成对外培训万余人次，高质量完成中组部、中宣部、生态环境部、中国银行等高端培训班，高水平助力“在湖州看见美丽中国”城市品牌。

五、以“引育并举”为路径，壮大人才队伍。靶向定位招引高层次人才，拟录取博士12名（其中副教授1名、博士后2名），硕士5名（其中副教授1名）。选送3名青年教师攻读博士，5名年轻干部挂职锻炼，评审推荐副高职称3人。

六、以“文景相融”为内涵，美化校园环境。完成西校区、主入口、水系改造项目建设，有序推进新建食宿综合楼工程和数字化校园建设。进一步完善后勤服务保障管理体系，校园后勤服务综合测评优秀。

主    要

工作职能

集中统一管理市级重要档案资料，提供档案相关工作的业务指导服务；收集各个历史时期政权机构、社会组织、著名人物的档案，征集对国家和社会具有长久保存价值的重要档案资料；开展档案和资料的整理、鉴定、保管、保护、修复、复制和统计等；提供档案资料查阅利用，依法公布档案，研究、编纂、出版档案史料；举办档案陈列展览，建设管理社会宣传教育基地；负责市级重要公共数据、电子档案的接收管理和长久保存；组织开展馆际合作和业务交流，推进区域档案信息资源共享。

2021年

主要工作

完成情况

2021年，市档案馆围绕中心、服务大局、履职尽责、积极作为，圆满完成年初既定工作目标。

1.聚力全面融入，档案服务中心工作取得新成绩。聚焦“百年党史、湖州蝶变”，举办“建党百年、辉煌湖州”大型图片展，出版《百年奋进 湖州记忆》书籍，得到高度肯定和广泛好评，共接待市四套班子领导等120批1.07万人次，推动百年党史展进机关、进企业、进社区、进学校、进基层。

2.聚力依法治理，档案法治建设展现新气象。全面推进档案依法治理，深化局馆联席会议，常态化开展档案局馆长工作例会，扎实开展协作组活动，《档案法》宣贯被纳入市“八五”普法规划，与各区县联动开展新修订《档案法》“六个一”系列宣贯活动，累计6600余人次参加线下答题和线上竞答；举办各类培训5期，共有366人次参加。

3.聚力守正创新，档案数字化改革实现新突破。主动融入全市数字化改革“152”体系，先后高分通过“电子文件单套归档与电子档案单套管理”国家级试点验收，该项目被列为国家科技项目并通过验收；业务系统电子归档公共技术服务组件成为我市首批、全省档案系统首个在省一体化智能化公共数据平台组件超市成功上架的组件；市域数字档案管理服务一体化平台”被省列为试点项目。

4.聚力精准施策，档案“三服务”展示新业绩。完成全域档案工作服务基层社会治理试点工作，其中长兴县试点工作通过国家级验收，其他区县通过省级验收，课题研究成为省级课题。《推行三个‘全覆盖’，破解群众查档难题》“案例入选全市第三批担当破难典型案例。持续深化“档案365，天天在服务”，全年共走访基层单位156家，累计接待查档1323人次，提供档案2.94万卷、665件。

5.聚力主责主业，档案基层基础得到新加强。加大特色档案接收力度，完成27家单位移交档案1.36万卷、4.36万件，数字化成果302.51GB。完成疫情防控和脱贫攻坚两个专题档案数据库和专项档案征集工作。征集到反映菱湖发展变迁的各类电子照片11.13万张，摄影家王友生电子照片1.2万张，义皋村等4个古村落影像照片0.34万张以及各类古籍、地志、名人档案。完成第一期馆藏破损民国档案抢救修复项目，累计抢救破损档案116卷，5845页；完成二轮广电音视频历史档案抢救保护项目，新增视频时长1519小时；完成软硬件替代工作，定期开展安全检查、异地互备等工作，全年无安全事故发生。

6.聚力重点突破，档案文化宣传释放新活力。成功获批省级“沿着红色足迹学党史”爱国主义教育基地和“湖州市社科普及基地”，《“星星之火可以燎原”火漆印套装》文创产品在第二届“在湖州看见美丽中国”文创设计大赛中获二等奖，宣传报道工作继续走在全省前列，在市级以上媒体发布58篇次，其中：国家级39篇，省级10篇，市级9篇。

主    要

工作职能

承担市级党政机关办公用房建设维修、公务用车配备更新和运行、后勤服务、重大会议活动等经费管理工作；承担市级党政机关办公用房建设、分配、调整、维修和产权产籍等管理工作；承担市行政中心规划管理、安全保卫、食堂膳食、会场总务、绿化保洁、消防人防、收发通讯等后勤服务保障工作；承担市级党政机关公务用车的日常管理工作；承担市行政中心节能管理和垃圾分类工作；承担市级领导及担任过地市级领导职务老同志有关生活服务工作。

2021年

主要工作

完成情况

一、开展了机关事务数字化改革。根据省、市数字化改革总体方案和工作部署，制定了《湖州市机关事务数字化改革实施方案》，构建了“1+3+N”的应用集成框架，市机关事务中心的《市级集中统管办公用房管理系统》入选全省试点。进一步统筹协调中心数字化运行管理，依托浙政钉平台优化机关内部办事事项“一网办”，利用智慧后勤APP深化后勤服务事项“掌上办”，借助机关事务应用系统强化业务事项“协同办”。办公用房智能图形系统已完成软件国产化适配，有效提升了使用效率。公务用车成功接入全省公车出行“一张网”，运用数字化手段，促进了后勤服务保障质效和行政效能双提升。

二、推进了机关单位节能降耗减排。组织召开了市级机关单位节约型机关创建培训会，指导相关部门积极开展创建申报工作。配合市发改委做好省2020年度能耗双控考核工作，并以满分的成绩通过考核组验收。积极探索我市公共机构落实碳达峰、碳中和工作，市机关事务管理局成为国网新能源云平台碳中和支撑服务首期种子用户。严格落实每月随机抽查20家市级机关单位生活垃圾精准分类（含光盘行动、禁塑限塑、一次性制品）工作制度，以“检查+宣传”相结合的方式有效推进机关单位生活垃圾精准分类工作再加力、再深化、再提高。联合市发改委，编制并印发了《湖州市公共机构节约能源资源“十四五”规划》，深入推进“十四五”时期公共机构节约能源资源工作高质量发展。

三、加强了机关办公用房统一管理。认真学习贯彻国管局党政机关办公用房权属统一登记和办公用房整改文件精神，推进市行政中心权属统一登记工作与办公用房整改工作。完成统管房产调配和资产管理，接收拆迁安置用房嘉汇广场建筑面积为3637.9平方米的房产和55个地下车位。统筹协调落实市纪委走读式谈话室、吴兴区委组织部符星桥社区用房、市交通执法队嘉汇广场办公用房等，完成市党风廉政电教基地一期办公家具及电器等固定资产移交。有效规范办公用房出租管理，截至目前，累计收取租金608696.85元。按时完成市公法中心改造、报业二期六楼改造等重点基建工程项目。

四、营造了后勤暖心贴心服务氛围。积极打造“幸福食堂”，美化食堂大厅环境，更新食堂餐具，增设丁莲芳、缙云烧饼、小馄饨等地方特色小吃，推出2.5元套餐供应，开展创新菜制作比赛，陆续推出米线煲、海鲜粥等新产品，受到了机关干部的广泛好评。根据日常维护需要，对市行政中心各楼层的公共区域强切和应急照明进行了排查整改，对行政中心及市民服务中心中央空调、VRV空调机组进行了维保，确保日常运行安全。

五、压实了“从严治党”党建责任。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育。积极配合市委巡察组开展巡察，全力配合巡察组的各项工作，巡察期间配合提交巡察组相关台账及资料200余项。巡察组反馈后立即成立整改专班，明确整改责任，制定整改方案，针对43个具体问题制定了147条整改措施。推进党支部标准化规范化建设，严肃党内政治生活，提高“三会一课”质量，完善谈心谈话、民主评议党员等制度。有序推进“清廉机关、模范机关”建设，打造“清风岛”廉政文化主题公园，助推清廉湖州建设。强化廉政风险防控机制，落实落细风险点排摸、项目采购廉政登记。定期对党员干部的思想动态进行专题调研和分析，开展警示教育、节前廉政教育提醒。以机关环境优化等4个重点项目建设，深入推进“在湖州看见美丽中国”城市品牌落地融合。

主    要

工作职能

按照党的工运方针，确定全市工会工作的任务；依照法律和章程领导全市工会履行职能。参与制定涉及全市职工切身利益的政策，反映职工群众的愿望。动员职工开展建功立业活动，联系引领职工服务类社会组织，参与社会治理。加强工会组建，推进基层工会规范化建设，打造“数字工会”。完善职代会、平等协商和集体合同制度，健全劳动争议预防预警调处机制。协助市政府做好市劳模的推荐评选，负责市“五一”劳动奖评选和劳模服务。做好职工宣传思想和素质提升，开展劳动法律监督。协同各区县党委和市直单位党组织协商推荐同级工会领导班子人选；负责工会经费的收缴、管理、使用和审查审计。

2021年

主要工作

完成情况

过去一年，市总工会保持沸腾状态，全力争先创优，各项工作取得新进展。其中，“在湖州欢度工会年”活动入选全市首批“三服务”担当破难典型案例，并登上央视《新闻联播》《新闻直播间》。

1.开展主题宣传教育活动。围绕庆祝建党100周年主题，广泛开展“我心向党”“劳动光荣·创造伟大”等主题宣传教育活动780余场。扎实开展党史学习教育，创新“千名工会主席讲党史、千名工会主席走基层”等载体，推动干部职工入脑入心。“湖州人的一天”获全国网聚正能量微视频大赛三等奖。

2.推进“数字工会”建设。推动工会网络系统迭代升级，打造云财务、云经审、云经费、云资产、云公开“五朵云”应用场景，基本建成工人驿站、法律服务、维权直通车、文化宫活动、技术服务、困难帮扶、企业招聘、疗休养、健康服务等9个普惠项目，惠及职工群众百余万人次。“湖州网上职工之家”获得全国总工会创新型平台；工人驿站获评全省工会改革创新优秀成果，并入选全市党史学习教育为民办实事项目。

3.打造“匠心之城”品牌。深化产业工人队伍建设改革，举办技能大赛157场，培育省“金蓝领”5人、市“技术能手”87人，湖州成为全省非公产改中小微企业转型升级全域试点。成立环太湖劳模工匠学院，开展以“赞美劳动、颂扬劳模”为主题的劳模工匠宣传月活动。做好各级五一劳动奖章（状）、工人先锋号推荐评选。开展劳模工匠志愿服务月活动，组织劳模工匠“三进”“师带徒”等活动，助推企业转型升级。

4.开展“在湖州看见美丽中国·让职工感受工会温度”主题活动。出台实施《市总工会关于助力高质量发展建设共同富裕示范区的先行市行动计划》，提升职工生活品质、助力缩小城乡差距。劳动争议预警调处、困难帮扶、心理健康、医疗互助、疗休养、青年联谊、妈咪暖心小屋、“小候鸟”暑托班等工作取得广泛社会效应。深化“三服务”活动，拓展技术服务、法律服务、帮困服务、绿色服务内涵，打造“湖小工”志愿服务品牌，累计走访企业2200余家，服务职工12.3万人次，解决企业和职工问题260余个。

5.夯实基层基础。大新业态新就业群体工会组建、职工入会力度，开展百日攻坚行动，新建一批快递物流行业、商圈街区联合工会；加强基层工会规范化标准化建设，湖州工会建会率、职工入会率全省领先。

6.加强自身建设。圆满召开全市工会第八次代表大会，选举产生新一届领导班子，出台《市总工会关于加强领导班子自身建设的实施意见》，以上率下，全力争创清廉机关、模范机关。进一步转变作风，领导班子带头开展“当一周人”、蹲点调研活动。

主    要

工作职能

中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是党的助手和后备军，是党和政府联系青年群众的桥梁和纽带。团市委是全市各级团组织的领导机关，其主要任务是切实履行“引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年”基本职能，加强青少年思想引领，服务党政中心大局，助力青少年成才发展，充分发挥广大青少年在湖州加快建设共同富裕绿色样本中的生力军和突击队作用。

2021年

主要工作

完成情况

今年以来，在市委和团省委的坚强领导下，团市委主动作为、务实创新，做到了系统化推进、创新化实践、精细化建设、特色化争先，相关工作被《人民日报》等省级以上媒体报道226条次，承接团费制度改革等国家级试点7个、省级试点6个，获评市级平安建设优秀单位等荣誉称号，市领导多次对全市共青团工作作出批示肯定。

1.持续加强政治引领。持续打响“湖州青年说”品牌宣讲，“青年大学习”“红领巾爱学习”网上主题团队课参与青年135万人次，各类党团知识竞赛直接参与青年8329人次，分类分层开展党史进基层宣讲1320余场，覆盖青年16余万人次。创新推出“湖城百万青少年同唱一首歌”大型主题快闪，以《唱支山歌给党听》表达团对党和国家的热爱，首日播放量10W+。

2.全力投身抗疫抗台。建立青年突击队571支、“湖小青”疫情防控常态化志愿服务队110余支，动员团员青年和青年志愿者2.7万余人，开展便民服务、疫情防控宣传、疫苗接种等志愿活动620余场次，总志愿服务时长达2.1万余小时。解决水系疏通、水塘堤坝巩固问题624个，帮助转移群众7.3万人，挽回农户经济损失208.5万余元，累计筹措善款和救灾物资合计177万余元。

3.全面服务青年发展。编制出台《湖州市青年发展“十四五”规划》，统筹指导各区县编制出台各具特色的青年发展规划，常态化规范化运行各级青年工作联席会议，持续推进吴兴、长兴2个省级试点工作，建立健全《规划》指标监测体系，创新搭建湖州市青年发展指数集成平台。

4.统筹提升数改实效。细化梳理核心业务，完成“两图两清单”“一清单四体系”等工作要点梳理，完成数字门户建设。探索场景化应用，创新搭建“云聚英才”大学生就业实习云平台，入选第一批浙江共青团数字化改革地方试点项目。

5.有效赋能青年创业。落实大学生千人实习计划，全市累计建立高引才联络站152个，聘任引才大使380人，举办全省大学生“百团千人万场”共同富裕大宣讲社会实践活动出征仪式暨全球知名高校菁英学子“在湖州看见美丽中国”走亲活动，来自国内外知名高校的50余支暑期实践团队、1268名学子共同参与。实施青年创业“领航”行动，“两山”青年学院培育学员720余人，打造“5·28”青创贷4.0版，达成金额7.5亿。

6.积极助力乡村振兴。实施“乡村振兴青春建功”行动，实施“青农菁英”培育计划，新打造青创农场升级版18个，新培育“新农人”198人，推动孵化农村创业典型项目132个，推动我市第一批26家示范性亲子志愿服务乡村示范基地建设。

7.不断深化志愿服务。实施“基层治理青春破题”行动，组织1.1万余名“湖小青”成立278支志愿服务队，开展志愿服务进社区活动4300余场。全力助推全国文明典范城市创建，建立交通劝导、垃圾分类、心理帮扶、母亲河治理等志愿服务队伍72支，组织志愿者5700余人次，累计服务时长超6400小时。

8.全面护航青少年成长。围绕青少年心理健康、助力“双减”等，开展“加油吧！南太湖好少年”主题活动，考前减压、情绪疏导等服务活动97场，覆盖1.3万余人次。打造120余支青年大学生暑期托管志愿服务队，开设校外托管志愿服务站点阵地62个，开设精品课程85门。开展“七彩假期 益起成长”“流动少年宫”等活动800余场，服务青少年1.4万余人。

9.注重优化少先队建设。深化红领巾讲师团建设，聘任各级讲师136人，培训少先队员共388名，组建264支“红领巾宣讲团”，开展与少年儿童面对面宣讲活动1000余场。推进浙阿“百校十万‘石榴籽’工程”，举办“石榴籽”青少年手拉手融情夏令营，全市首部原创大型少儿情景剧《手—“库里”》首演受到社会各界广泛好评。

10.深化全面从严治团。坚决贯彻党的全面领导，不断加强共青团系统党的建设、团干部队伍建设、团员队伍建设和团的组织建设，持续深化团干部作风建设三年行动，严格团干部教育培育和纪律作风建设，持续加强团干部成长观教育，实施两新团建数量和活力“双倍增”行动，成立市级快递物流行业团工委，全年轮训团干部3500余人次。

主    要

工作职能

坚持政治性、先进性、群众性，指导全市各级妇联依法依章程开展妇女儿童工作。调查研究全市妇女儿童的情况和问题，及时向市委市政府和省妇联反映并提出建议。推动落实男女平等基本国策，教育引导妇女发扬“四自”精神，发挥妇女独特作用，宣传选树优秀妇女典型，开展妇女职业技术培训和妇女干部培训。代表妇女参与国家和社会事务管理，促进妇女参政议政。维护妇女儿童合法权益，协调推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事。建立与各界妇女的联系，促进合作。承担市政府妇女儿童工作委员会办公室工作及市委市政府、省妇联交办的其他任务。

2021年

主要工作

完成情况

一是以思想引领聚共识。始终把思想政治引领贯穿妇女工作全过程各方面，深化“巾帼心向党”“百千万巾帼大宣讲”品牌，开展“湖州女儿”党史宣讲团“六进”等巾帼宣讲活动1123场次。以建党百年为契机，举办“花开湖州·百年芬芳”庆党百年华诞、党史宣讲比赛、党史故事线上征集展播等活动，推出“湖州女儿学党史”等专栏100余期，覆盖妇女群众80余万人次。

二是以发展引领助共富。实施科技创新“六大巾帼行动”，开展女科技工作者联谊活动，开通巾帼“三原色”税务服务直通车，今年累计发放小额贷款超16亿元、贴息资金超80万元，举办卓越女性素质提升等培训活动500余场次，服务创业女性1.8万人次。深化乡村振兴巾帼行动，推动《乡村美丽庭院建设指南》推荐性国家标准立项，累计建成市级美丽庭院示范带20条，各级美丽庭院20余万户；开展农村妇女村播培训、“巾帼民宿”女主人培训，做好美丽经济深度转化文章。

三是以家庭引领扬新风。深耕家庭文明，选树市级以上最美家庭、绿色家庭142户，举办“最美家庭颂党恩、红色家风代代传”最美家庭发布等家庭家风建设活动795场次，累计发放“好家庭信用贷”1786万元。聚焦“双减”政策，实施母亲科学人文素养倍增三年行动计划，做优“给家长的一封信”专栏，开展“百场精品公益课下基层”等活动，建立首批亲子家教实践基地20家。有效承接市委青少年心理健康护航行动专班日常工作，全面提升社区（村）家长学校、儿童之家阵地建设，全力护航青少年心理健康。

四是以服务引领惠民生。建强维权服务体系，健全妇女儿童权益保护工作联动机制，设立市妇联领导信访接待日、市女检察官法律服务接待日，开展“法治新征程·平安进万家”等普法活动1677场次，排查各类矛盾纠纷1532件、办结率96.58%，推动重点家庭动态管理机制落地落细。高标准编制实施妇女儿童发展“十四五”规划，发布妇女儿童发展十大民生实事项目，合力推动规划高点实施。加大关爱帮扶力度，探索建立巾帼共富公益基金，深化关爱困境母亲、儿童和女大学生品牌活动，联动实施妇女儿童家庭公益项目211个，实施湖州·白山“校服圆梦”计划，撬动公益资金1030余万元。

五是以改革引领破难题。以“破难行动”为抓手，成立全市快递物业行业妇联，高校妇联组织实现全覆盖，全面完成“三建三联”组织力提升工程目标任务。探索数智妇联建设，推动“幸福E家”家教服务系统上线。深入实施“基层妇联干部领头雁”工程，分层分类开展妇联干部履职培训1289人次。深化党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”专题实践活动，各级妇联干部、妇联执委走访家庭 11.62万户次，推动解决问题1700余个。全面优化队伍作风，扎实开展“深化拓展‘三服务’、巾帼助力开新局”专项行动，深化“妇联、妇廉”清廉机关品牌建设，队伍凝聚力、战斗力、服务力进一步提升。

主    要

工作职能

1.贯彻执行党和国家有关科普等方面法律法规、科协章程及相关文件精神，制定或拟订全市科协工作规划或计划；2.组织开展各类学术交流和评审等工作，推动自主创新；3.组织科技工作者参与科技政策制定、政治协商、科学决策、民主监督工作；4.组织开展各类科普工作，推动提高全民科技意识和科技素质；5.负责举荐科技人才，依法保护科技工作者权益，弘扬尊重知识、尊重人才的社会风尚；6.指导相关科技机构和组织的建设、管理；7.会同有关部门开展科技人员教育培训等工作，组织科技人员为企业提供科技创新、科技咨询等服务；8.负责所属学会的建设和管理，并开展与其他社会团体的联系和合作；9.开展民间国际科学技术交流活动，引进先进科技成果。

2021年

主要工作

完成情况

2021年，市科协不断在推进高端智力集聚、服务科技经济融合、提升全民科学素质等方面作出新成效。

一是服务智力集聚。连续五年获市人才目标责任制考核优秀单位，全市建有省级院士专家工作站28家，在地级市中总数位列全省第一，优秀站数量位居全省第一；创新“轻资产建设、轻成本运行、重政策招引、重实效发挥”的“两轻两重”院士之家建设模式，建成院士之家5家，实现市域全覆盖，莫干山院士之家成为省级8家“浙江院士之家”之一；全职引进中国工程院院士刘正东，实现了全职引进新突破；德清县、长兴县、吴兴区获批中国科协海智计划工作基地，总数位列全省第2。在南太湖新区成功打造全省首批五家“国际学术交流中心”之一，成功举办中小企业数字经济全球论坛浙江分论坛、中巴科学传播研讨交流等高端国际学术交流活动。

 二是创新驱动发展。中国颗粒学会、中国电工技术协会、中国蚕学会在湖建立国家级学会服务站；支持莫干山高新技术产业开发区和长兴县列入“科创中国”浙江创新基地（全省6个）和浙江省级试点县（全省10个）；我市4个科技经济融合优秀案例入选，入选数量位列地市首位。

 三是强民科学涵养。联合德清县打造全省首部青少年心理健康科普剧《心上的阳光》，观看人次达13.65万；开展“银龄跨越数字鸿沟”科普专项行动，为老年人开展智能技术日常应用培训869场次，服务老年人3.7万余人次；打造了我省科技馆行业第一个馆企合作共建的眼健康科普展厅，最新布展建设完工的“智慧生活展区”成为全市首个具备展示公众版“城市数字大脑”功能的科普场馆。全省首家“院士科普站”落地湖州。

四是服务政府决策。集中科技界智慧，引导全市科技工作者对湖州产业、湖州发展、湖州创新进行研究，编印报送《关于地理信息产业院士专家建言资政座谈会院士专家建言》《中科院陈旭、沈树忠院士就“碳达峰、碳中和”目标建言我市新能源产业发展》等“科技工作者建言”五期，获王纲书记等多位市领导批示达16次。

五是推动自身群团改革。创建推广“三长带三会”湖州模式，全省推进会落地湖州；全国“新时代文明实践科技志愿服务试点”实现区县全覆盖；探索建立地信产业服务综合体楼宇科协，成为全市首个楼宇科协。

六是激发红色引擎活力。始终把党建工作摆在重要位置，持续强化 “五双”机关党建示范点及党建品牌“科技为民 服务有我”建设，实现党建工作和中心工作同频共振，融合提升，着力发挥党支部和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。吸收正式党员4名，预备党员1名。“一室一廊一网”党建文化阵地常有常新，党史学习教育深入人心，红色氛围浓重。始终把“清廉机关”建设作为推动党风廉政建设工作的重要抓手，全面加强从严治党，严格落实“一岗双责”，年初分层签订从严治党廉政责任书，开展党纪一刻钟学习教育35次，并赴钱壮飞烈士纪念馆、绍兴周恩来纪念馆等地开展实地廉政教育。坚持权责统一，执行领导班子议事决策规则，坚持“三重一大”集体研究决策，落实“五不直接分管”“末位表态”等制度。

主    要

工作职能

履行“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”的职能，指导各团体会员开展工作，负责对所属文艺家协会的管理。在市委的领导下，贯彻党的文艺方针政策，围绕中心，服务大局，完成党和政府交托的任务。组织文艺活动、文艺创作、学术交流、培养人才，坚持面向基层，服务社会，广泛开展文艺志愿服务，努力满足人民群众的精神文化需求。

2021年

主要工作

完成情况

1.以提高政治素养为重心，持续强化思想政治引领。扎实开展党史学习教育，注重对全市文艺界的艺德教育，成立文艺工作者职业道德建设委员会，召开职业道德和行风建设座谈会，大力营造文艺领域清风正气。机关在职党支部被市委宣传部评为学习强国“学习之星”先进集体。启动第三轮市级文艺家协会会员培训，全年举办直属文艺家协会会员学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班6期、培训会员约400人次。

2.围绕中心服务大局，着力打造特色文艺精品。开展庆祝中国共产党成立100周年主题文艺精品创作，重点推出“百年风华”系列书法、美术作品展。举办“共画同心圆·携手奔小康”美术书法摄影作品展，编辑出版文学作品集《扶贫路上》和全省首部抗疫题材长篇报告文学《无法阻挡的春天》。启动“艺术乡建”，发挥乡村文化资源的创造性禀赋，实现文化传承、产业发展和文艺富民的良好效应，受到中国文联领导肯定。举办第八届“徐迟报告文学奖”颁奖系列活动，承办省级曲艺、综合艺术、摄影、音乐等各类展演10场次。精心组织“花开五叶霅溪春”五人书画展、“沈尹默奖”市书法新人新作展、市故事演讲比赛、市少儿戏曲小金桂荟萃等活动，努力推出一批原创新作。

3.以搭建平台为抓手，大力提升文艺队伍素养。继续引育优秀文化创新团队，新组建“乐来乐好”原创歌曲音乐工作坊；支持各艺术领域领军人才、创新团队举办展览展演、作品研讨和宣传推介活动，重点开展“茶之源”摄影创新团队专题拍摄、“我们的节日”经典诗文吟诵、“彩绘运河”——当代视域中的水彩艺术采风创作等活动。倾力打造“西塞山文学工作坊”，继续推进南太湖文艺人才培养“新峰计划”，全年遴选培养人才7名。支持“湖州青年文学之星”“长兴少年作家”“小浦小京班”等人才培育品牌，促进艺术薪火相传、新人辈出。入选《诗刊》社第37届青春诗会、鲁迅文学院中青年作家高研班、省“新峰计划”各1人，1人获第三届浙江摄影金像奖。

4.以品牌活动为载体，广泛拓展文艺惠民渠道。围绕“学党史、传精神、跟党走”主题，开展“留‘浙’过个文艺年” “漫步长岛·与艺术家相约”“苕溪书法讲堂”“文艺志愿服务营”“送文艺进农村文化礼堂巡演”等系列文艺志愿服务。全市各级文联组织和文艺家协会已开展文艺志愿服务活动171场次、参与文艺志愿者1990人次，服务群众10.9万人次。

5.以提升能力为抓手，不断强化自身建设。全面加强党对文艺工作的领导，层层落实全面从严治党主体责任，坚持以党建带队伍、抓管理、促业务，积极争创“模范机关”“清廉机关”。出台《湖州市文联科级及以下干部个人事项报告制度》《市文联党员干部“八小时之外”行为监督管理办法（试行）》等制度，编印《市文联制度规定汇编》。持续深入推进各项改革任务的落地生根，全面实行领导班子成员专挂兼制度；对8个直属文艺家协会进行了届中调研考核。建成并启用湖州“文艺之家”，发挥湖州文学院（湖州书画院）阵地作用。

主    要

工作职能

遵循中华人民共和国的法律和政府的政策，通过同世界各国及港澳台地区经济贸易界、商会协会和其他经贸团体以及有关国际组织的有效合作，开展促进对外贸易、利用外资、引进外国先进技术、人才及各种形式的中外经济技术合作等活动，为湖州企业开拓海内外市场提供服务，为海外企业、团体来湖州开展经贸交流与合作搭建平台，促进湖州同世界各国、各地区之间的贸易和经济关系的发展，增进同世界各国人民和经贸界之间的了解与友谊。

2021年

主要工作

完成情况

2021年，湖州市贸促会围绕“在湖州看见美丽中国  从贸促走向国际市场”，积极发挥国际经贸交流、拓市场强招商、代言工商等特色职能，积极克服疫情带来的影响，聚力服务我市外经贸高质量赶超发展。

一是积极推进经贸交流。常态推动经贸交流，针对疫情带来的影响，积极走访驻华国际经贸机构，以“在湖州看见美丽中国”为主题，编辑制作《that’s HuZhou》英文电子杂志，向包括联合国工业发展组织、世界经济论坛、世界中小企业论坛等153家驻华使领馆、商协会、企业常态化推送22期6006人次。专项组织经贸活动，成功举办（承办）“国际经贸代表团走进湖州”“浙江省国际商会会员企业走进湖州德清”线下沙龙等活动，来自15个国家（地区）的25位驻沪总领事、国外经贸机构负责人，以及40多位我省知名企业负责人走入湖州、认识湖州、了解湖州。深化推动对外经贸交流，成功发起并加入长三角国际商会联盟，加入了“一带一路”地市贸促会联盟，主动与南昌、长沙、成都、无锡、芜湖等地，积极探讨新发展格局下双方产业和企业的合作交流。

二是全力助企拓市场。坚持线上线下相结合，今年组织我市178家企业参加境内线下专业展19个，组织214家次企业参加线上展及线上对接活动17场次，筹措资金牵头举办了3个自办线上展：浙江湖州出口网上交易会（意大利-服装面料专场）、浙江名品童装（湖州-俄罗斯）线上展览会和浙江湖州出口网上交易会(中东站-消费品专场)，助力提升湖州产业知名度。运好经贸政策工具，全年签发4300余份优惠产地证，帮助企业提高出口竞争力。利用ATA单证册帮助企业把展品运到国外客户展示，成功达成合作意向。超常规办理企业订单文件，帮助企业锁定订单金额。

三是助力产业国际化发展。成功引进“2021中国纺织业‘一带一路’大会”10月15日在湖召开，300多名国外驻华大使（领事）和国内外纺织行业重要企业负责人与会，专题推介湖州城市品牌，提升湖州纺织服装行业知名度。成功获得中国贸促会商法中心授权，办理中国出口商品品牌评价出证特色业务，助力企业树立国际品牌。帮助我市企业向国外捐赠抗疫医疗用品，提升企业国际知名度。加强与有关部门协作，积极助力我市童装、木地板产业国际化发展。

四是精准助企业防风险。积极开展商法服务，举办“商法大讲堂”“商法咨询日”40期，接受企业出口货款催收等难题咨询500多人次，受理企业对外纠纷案件咨询6件，涉案金额约2200万元。我会特聘律师帮助某企业在境外被恶意抢注商标案中成功维权，在全省知识产权保护大会后的我市续会上受到点名表扬。认真组织“双反”应对工作，指导帮助企业参加加拿大发起的软垫式座椅“双反”初裁和终裁应诉，最终使得我市多数企业终裁税率与初裁相比大幅下降，最大税率降幅达194.64%。有关建议被省领导批示转发。推进RCEP专项行动，加大自贸协定政策宣传力度，采取专题举办培训、开设线上专栏，组织18期解读、分析，帮助企业用好贸易便利化政策工具。先后发布国际经贸动态信息510条、行业预警信息900多条，帮助企业及时掌握国际经贸动态，规避风险。在微信公众号开通了总会“贸法通”办理通道，方便企业在线接受全国贸促系统专家咨询服务。

五是党建引领“一流贸促机构”建设。扎实开展党史学习教育，原原本本组织学习习近平总书记系列重要讲话精神和重点学习读本，扎实抓好庆祝建党100周年、十九届六中全会精神等专题学习，认真组织“贸促心向党”系列主题党日，牵头组建“南太湖共同富裕”党建联盟，先后走访调研企业267家次解难帮困，努力提升贸促机构“三为”实践活动成效。深化推进清廉贸促建设，推动全面从严治党要求落实。认真梳理制定《湖州市贸促会制度汇编》，不断推进机构规范化建设。湖州国际商会实体化建设走在全省贸促机构前列。

主    要

工作职能

贯彻执行党和国家有关残疾人工作的方针、政策，协助政府研究、制定和实施残疾人事业的规章、政策、规划和计划，对有关业务领域进行指导和管理；指导和管理各类残疾人社团组织，维护残疾人权益为残疾人服务；团结、教育残疾人遵守法律；弘扬人道主义，宣传残疾人事业；组织开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、培训、文化、体育活动、辅助器具供应、福利、残疾预防和无障碍设施等工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。

2021年

主要工作

完成情况

2021年，市残联围绕促进残疾人全面发展和共同富裕，统筹推进基本保障、康复服务、就业帮扶、权益维护、基层组织建设，奋力打造“重要窗口”示范样本的特殊风景线。市政府残工委获评全省“十三五”残疾人工作先进集体；我市被确定为全省残联系统城乡融合发展助残先行市；中残联党组书记、理事长周长奎来湖调研并给予充分肯定。

一是民生保障更加全面。10618名残疾人享受最低生活保障政策，14487名困难残疾人享受生活补贴5081万元，35168名重度残疾人享受护理补贴9144万元。持证残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和意外伤害保险实现补贴全覆盖，6.7万名持证残疾人免费享有意外伤害保险，350名易肇事肇祸精神障碍患者监护人免费享有责任险。

二是就业增收更加充分。残疾人实现就业19502人，就业年龄段内有就业能力和就业意愿的残疾人就业率达98.31%。建成92家“残疾人之家”为1630名精神、智力和重度肢体残疾人提供庇护照料服务，其中辅助性就业1100余名，家庭年收入增加万元以上。促进残疾人大学生就业，17名有就业意愿的应届残疾人大学生均已就业，市、县级机关事业单位录用3名残疾人。

三是公共服务更加有效。超额完成省政府民生实事项目，22家“残疾人之家”、9家残疾儿童康复机构实现规范化提升。72155名残疾人免费享受家庭医生签约。建立辅具共享点514个，提供各类辅具服务5600余人（次）。310件残疾人来信、来电、来访全部得到解决，连续九年无信访积案、无残疾人越级上访。333户残疾人家庭享受无障碍改造改善居家条件，市“两会”首次加配手语翻译，856个无障碍信息点位进驻高德地图，1368名残疾人及伤残军人享受残疾人驾驶机动车停放减免优惠政策。

四是社会参与更加广泛。选树市第二届“最美残疾人家庭”10个。我市运动员获历史上第一枚残奥会奖牌，在第十一届全国残运会中取得14金7银9铜的好成绩。组织无障碍观影70场吸引6836人（次）观看。组建“护航青少年心理健康”残疾人励志报告团，开展宣讲活动20次服务青少年3000余人（次）。央视《新闻联播》《朝闻天下》《中国三农报道》多次报道我市“彩虹绳公益”等扶残助残工作。

五是自身建设不断加强。扎实开展党史学习教育，开展“支部结对党员助残”志愿服务活动，160个支部结对119个残疾人服务机构，开展助残服务3500次。深入实施“凝心聚力‘三服务’惠残助残开新局”专项行动，走访服务全市3535户“一户多残”“以老养残”家庭，其中234户一户三残以上家庭全部落实“一户一策”帮扶，获得各类补贴500余万元。在南浔区东迁街道开展试点困难残疾人主动发现服务机制，实地走访210户困难家庭、排查458个小组家庭户，为符合条件人员办理残疾人证并落实相关助残政策。承接省残联“一地创新、全省共享”试点，打造“数字赋能助残服务”应用，残疾人证办理等事项实现“只需跑一次”，残疾人按比例就业审核等事项实现“零跑次”。

主    要

工作职能

湖州市红十字会是党领导下的群团组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带，以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。

主要职责：“三救三献”（即应急救援、应急救护、人道救助及无偿献血宣传、造血干细胞捐献、人体器官组织捐献）；红十字青少年工作；红十字志愿服务；红十字运动宣传和人道精神传播；民间外交等。

2021年

主要工作

完成情况

2021年，市红十字会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“保护人的生命和健康、维护人的尊严”工作主线，充分发挥党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，着力打造“在湖州传递红十字温暖”工作品牌，助力建设共同富裕绿色样本。

一、持续擦亮“红十字‘救’在身边”品牌。一是普及应急救护技能。突出重点人群、重点行业、重点单位，开设救护培训专班，提供“线上理论辅导、线下实操培训”服务。全年开展培训776场次，完成普及培训10.33万人；救护员培训1.33万人，同比增长87%。参加全省应急救护培训师教学大赛，荣获团体第二名。出台全国首个“红十字救护员培训规范”市域标准。二是加强应急救护保障。在高铁站、图书馆、博物馆等公众聚集场所设置自动体外除颤器（AED）235台，建成景区红十字救护站5个。三是壮大应急救援队伍。加强红十字救援队建设，通过联合演练、培训比武、述职评议等提升救援队的能力与素质，开展救援行动78次。中国红十字（湖州）心理救援队在全省红十字应急救护大赛上获得团体三等奖。举办首届全市应急救护大赛，12支社会应急救援队进入决赛。

二、完善人道救助和服务机制。一是扩大人道救助项目。全市新增14个救助项目，连续第22年开展“红十字博爱送万家”活动；连续第5年开展“99公益日”网络筹资，筹资额位列全省第三。全市筹集捐赠款物1245.31万元，惠及群众5.5万人次。助力对口支援和东西部协作，支援云南边境抗疫和河南洪灾，共捐赠款物450余万元。二是大力推动“三献”工作。利用城市电视大屏等滚动播放自制的5个公益视频，宣传造血干细胞捐献、器官捐献、无偿献血等知识，累计152余小时。新增造血干细胞捐献入库志愿者463人，实现捐献9例，同比增长近1倍，为历史最高值；新增人体器官捐献登记志愿者2971人，实现器官捐献12例、角膜捐献14对、遗体捐献3例，百万人口捐献率列全省前列。三是推进“红十字强基工程”。以“红十字博爱家园”建设为重点，积极打造“一村社一品牌”。村（社区）建会率达57%，个人会员达5.06万人，新建“博爱家园”20个，其中4个被纳入红总会城市社区“博爱家园”示范点，1个被纳入省会支持项目点。发布全国首个《红十字博爱家园建设与服务规范》市级地方标准。

三、致力弘扬文明新风尚，切实加强宣传传播。一是大力传播红十字好声音。利用声屏报、“两微一网”“抖音”等，宣传红十字工作中涌现出来的典型事迹。87岁老党员周鑫昌捐献事迹等被人民网、中新网等央媒报道。举办“关爱生命·救在身边”主题宣传活动。选送2个节目参演全省纪念5·8“世界红十字日”活动。志愿者沈鑫铭被评为“全国红十字志愿服务优秀志愿者”，史金芳获全省志愿服务最美志愿者，吴佳元、王轶虎获评“湖州好人”。二是不断提升红十字青少年工作特色。成立全省首个红十字青少年社会实践基地及法律服务站。连续13年举办全市优秀红十字青少年夏令营，连续6年举办暑期青少年红十字应急救护技能训练营。推行“开学加一课、毕业加一证”培训机制，青少年学生普及培训5.27万人、救护员培训4556人。积极助力青少年心理护航行动，实施“新湖州人子女预防性侵害”“课后心理服务进校园”等心理健康服务项目，服务学生7000余名。三是着力提升志愿服务工作活力。代表浙江在第十届海峡两岸红十字博爱论坛就志愿服务工作作交流发言。2个志愿服务项目列入第五轮“情暖浙江·红十字志愿服务项目”培育发展计划，其中“第一响应人——红十字应急救援志愿服务项目”入围全省新时代文明实践志愿服务项目大赛决赛，“织里红十字博爱中转站”等3个项目分获全市志愿服务大赛金、银奖。

主    要

工作职能

市工商联是全市工商业组织的人民团体和民间组织，是党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带。其主要职责是围绕中心大局，配合完成市委、市政府的中心工作；参政议政，发挥民主监督作用，做好代表性人士政治安排的推荐工作；加强和改进思想政治工作，提倡爱国、敬业、守法，提高会员素质；服务民营企业，促进转型升级；加强与境内外浙湖商和商会组织的联系联络，推进浙湖商创业创新；加强商会组织建设，维护会员的合法权益。

2021年

主要工作

完成情况

今年以来，市工商联在市委市政府的正确领导下，全面贯彻习近平总书记对新时代民营经济统战工作的重要指示精神，坚持以服务“两个健康”为宗旨，加强思想引领，服务民营企业，各项工作扎实有序推进。

一、强化思想引领，开展“百千万”党史学习教育，共组织100多个商会党支部开展党史学习教育主题宣讲；组织市河南商会、市江西商会、市重庆商会党员代表紧扣故乡红色根脉，分别结合焦裕禄精神、井冈山精神和红岩精神创新开展“红色精神大宣讲”活动；组织广大民营经济人士认真学习党史，开展集中学习、主题党日活动等42场，受教育达1000多人次。

二、积极参政议政，“两会”期间，围绕“十四五”期间全市工作重点，提交大会发言2件，提交集体提案6件，《关于加强农文旅融合，助推美丽乡村建设的建议》被市政协列为重点提案，上报社情民意36件，录用10件；畅通政商交流，分别组织“科技自立自强”“等3场政企恳谈会，企业家与市领导面对面交流，提出问题和意见建议，均得到了有效答复今年以来，全市工商联系统共召开政企恳谈会22场，协调解决问题建议300余条。

三、服务企业转型，制定《湖州市工商联“聚力‘三服务’促进‘两健康’”活动方案》，开展企业需求问卷调查，形成融资需求清单和科技创新需求清单，共解决融资需求100多亿元；与浙大湖州研究院共同签署了战略合作协议，邀请浙大湖州研究院院长，组织开展科技创新助推民企绿色发展活动，18家企业交流了科技创新需求与供给；组织以“企业发展与治理机制变革”等3次以案例引导供给侧改革活动，引领民营企业改革创新、转型升级。

四、承担社会责任，深化东西部协作，组织德清、长兴、安吉三县企业家赴汶川县、小金县、金川县开展新一轮东西部协作工作对接；组织20余家企业参加知名浙商助力丽水、衢州跨越式发展大会，并分别赴云和、庆元、缙云等地进行了实地考察和对接活动；巩固深化“长三角企业家联盟成立大会”和“天下浙商湖州行”的活动成果，深化实施“知名湖商家乡行”活动，引导广大湖商抱团回归，实业报国。

五、全面改革发展，推进数字工商联建设，申报“亲清日志”和“亲清恳谈会”两个揭榜挂帅试点项目，并完成试点工作正式上线运行。推进商会组织建设，完成市装饰与设计商会、市食品商会和市电器工业商会的换届工作；加强商会党建工作，成立市河南商会党支部，市重庆商会被市委组织部、两新工委评为“双强”先进社会组织和党组织。

六、加强作风建设，严格落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，坚持重大经费开支等重大问题充分酝酿、集体研究、民主决策，全年召开党组会议31次。规范落实“三会一课”、主题党日等制度，机关第一支部全年召开支委会12次、党员大会4次，开展主题党日活动12次。推进清廉机关建设，层层签订党风廉政建设责任书，完善干部职工廉情档案。针对巡察整改质效评估、清廉机关巡回督导和派驻纪检监察组专项督查问题整改反馈意见，均召开党组会议专题研究，制定清单逐项整改并持续巩固。

主    要

工作职能

拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；监测预警经济和社会发展态势趋势，研究分析国民经济运行等重要问题并提出建议；牵头社会建设的顶层设计和统筹谋划，研究社会建设重大问题、拟定重大政策；综合协调推进经济体制改革；编制市重点建设项目计划并组织实施；拟订固定资产投资管理政策、规划、计划和措施；负责政府投资建设项目和法律法规规定的其他建设项目初步设计和项目概算等事项的审批、核准、审核工作；统筹协调一、二、三产业和绿色发展，负责相关规划和政策的衔接；推进服务业与其他产业融合发展，培育服务业新业态、新模式，跟踪研判分析消费变动趋势；统筹推进基本公共服务体系建设；协调推进社会信用体系建设；负责重大价格改革与政策协调；综合管理能源工作；牵头推进“一带一路”建设，负责利用外资和境外投资的平衡发展、布局优化；研究制定军民融合发展的重大政策措施。

2021年

主要工作

完成情况

今年以来，市发改委传承弘扬党百年奋斗的历史经验和伟大建党精神，牵头谋划推进一批事关战略和全局的大事、难事、要事，统筹疫情防控和经济社会发展取得新的积极成效，推动“十四五”实现良好开局。

一、强化思想政治建设。深入学习党的十九届六中全会精神，第一时间传达学习、贯彻落实中央和省委、市委的重大决策部署，自觉用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展党史学习教育，持续开展“三服务”活动，大力开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践，全力助企纾困。

二、全力推进“十四五”良好开局。发布实施规划纲要和重点专项规划，统筹做好经济运行监测调度，主要指标增速居全省前列。前三季度，全市GDP增长11.8%，居全省第2。2020年省对市高质量考核评价居全省第2。

三、科学谋划共同富裕示范先行。成立社会建设委员会，全省率先制定发布共同富裕总体方案和2021年行动方案，谋划提出“绿色发展、共建共富”主题和“三富三优”格局，建立完善“共富班车”机制，首批5辆班车发车。我市2个项目高分入选省共富试点。

四、统筹推动碳达峰碳中和。统筹做好实施意见、总体方案和“6+1重点领域行动方案等编制，加快构建“1+N+X”总体格局。采取硬举措统筹落实能源“双控”、有序用电和“两高”项目清理整治要求，突出做好供暖季用能稳价保供。

五、牵头抓好数字社会系统建设。12个“有”微门户全部在“浙政钉”上线，48个应用在“浙里办”上线（全省第3），系统建设综合评价居全省第4。长兴“智慧医疗落地齐北社区”入选省数字社会首批最佳应用。

六、全面构建“2+8”平台体系。长三角（湖州）产业合作区正式获批。提前完成平台整合提升任务，10个平台全部纳入浙江省开发区（园区）名单。南太湖新区在省级新区综合评价中名列第2。德清通航智造小镇获省政府命名。

七、着力扩大有效投资。获三季度“赛马”激励，列所在考核档第1。1-11月，全市固定资产投资增长12.8%，居全省第4位。25个省市县长项目落地率80%，提前完成市定70%的年度目标。

八、加快推进“轨道上的湖州”建设。沪苏湖铁路、湖杭高铁加快建设，杭德市域铁路初设获批，如通苏湖城际完成工可编制。宁杭二通道、盐泰锡宜湖、杭德、如通苏湖、水乡旅游线、新长铁路扩能等6个项目纳入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》近期建设规划，湖州至安吉市域铁路纳入远期规划。

九、持续加力向上争取要素资源。成功获评第三批国家社会信用体系建设示范区。省重大产业项目数量居全省第1，获得用地指标1640亩、居全省第1。省重点建设项目数量居全省第2，获得戴帽指标8965亩。争取中央、省级各类资金5.4亿元。

十、严格锻造发改铁军。建立党建统领的整体智治体系，履行全面从严治党第一责任，持续推进“清廉发改”建设，“勤廉发改”党建品牌入选全市首批“双创双全”特色品牌。举办发改论坛，组织参加各类培训，打造学习型发改。组织青年干部课题调研和多跨场景谋划活动，不断营造“大抓落实、大干实事”氛围。

主    要

工作职能

拟订并组织实施工业和信息化领域的产业规划、计划和产业政策；监测分析全市经济运行态势；贯彻实施新型工业化发展战略，统筹推进工业强市建设；负责工业和信息化投资、企业技术改造投资；指导工业和信息化领域技术创新；牵头推进绿色制造工程；统筹推进数字经济发展，推进、指导工业互联网发展和产业数字化转型。培育发展大企业大集团、行业龙头企业，宏观指导和协调促进中小企业和民营经济发展；指导工业企业加强安全生产管理。

2021年

主要工作

完成情况

市经信局在市委市政府的正确领导下，深入践行绿水青山就是金山银山理念，围绕打造长三角先进制造业基地，加快推进数字化改革，实施产业基础再造和产业链提升工程，全力打好产业创强争先战，交出了工业经济发展的高分答卷。1-10月，全市规上工业增加值达1001.6亿元，首次突破“千亿”大关，同比增长15.7%，超全省0.5个百分点；工业投资同比增长24.3%，制造业投资增长28.5%，均列全省第4位。列工信部赛迪研究院2021年先进制造业百强市第29位；全市制造业高质量发展指数跃居全省第4位，仅次于杭宁温。目前全市有19项指标任务列全省前五、11项列全省前三。湖州工业获省部领导批示达18次，省级以上媒体宣传报道达28次。

1.产业创强迈上新台阶。召开全市制造业高质量赶超发展大会，发布四大新兴产业发展指导意见、两大传统产业改造提升方案，制定细分领域招商地图，招引新兴产业“大好高”项目，加快构建“4210”产业体系。以“一区县一行业”抓传统制造业改造提升，实施“千企智联”，推动童装、木地板等传统产业智能化升级。1-10月，全市战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业分别增长20.5%、16.5%和22.1%，快于面上4.8、0.8和6.4个百分点。

2.项目攻坚取得新成效。狠抓项目“双进双产”，定期举办重大项目集中开竣工仪式，掀起项目比拼浓厚氛围。持续推进“破五未”项目攻坚，经验做法获得省委省政府主要领导批示肯定，项目全周期服务机制在全省推广。1-10月，新开工亿元以上工业项目410个，其中3亿元以上107个；新竣工428个，其中3亿元以上72个。年初市定的334个工业“五未”项目化解率达92.2%，贡献工业投资超70亿元。出让工业土地1.7万亩，居全省第1位。

3.企业培育呈现新亮点。深入开展“冠军领航、制造强基”攻坚，打造更具竞争力的湖州企业矩阵。推进“雄鹰”“金象金牛”行动，培育一批大企业；优化中小企业梯度培育机制，将“新升规”“专精特新”“隐形冠军”培育结合，打造冠军企业群。今年新增国家单项冠军示范企业2家、专精特新“小巨人”17家，入围2021年中国民营企业制造业500强10家；入选省重点技创和高新产品项目35个，居全省第2位。1-10月，全市规上工业新产品产值率达45.4%，居全省第3位。

4.数字赋能激发新活力。全面实施数字经济“一号工程”2.0版，推进“万物智联强市”建设，发展“一品牌三基地”的万物智联产业。推动“产业大脑+未来工厂”融合应用，构建新智造培育机制，打造具有湖州辨识度的多跨场景。1-10月，全市数字经济规上核心产业制造业增加值首次突破“百亿”大关，同比增速高于面上8.7个百分点。争取数字经济系统先行先试项目23个，省级“揭榜挂帅”项目11个、居全省第3位。童装、动力电池产业大脑成为省首批行业产业大脑；8家企业列入省“未来工厂”试点，数量居全省第2位。成为全省唯一产业集群（区域）新智造试点区县全覆盖的地市。

5.绿色示范见到新气象。率先制定市级绿色工厂标准，近九成规上企业实现绿色工厂星级管理覆盖。全面推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快高耗低效企业整治，1-10月整治“低散乱”企业（作坊）987家，淘汰落后产能涉及企业92家。建成全国首个工业碳平台，首创碳效智能对标体系，获批全省唯一工业碳效码试点市；工业碳效码成为数字经济系统唯一一个由地方场景上升为全省重大场景的应用，获省委袁书记等省部领导肯定批示。

6.营商环境实现新优化。率先建成企业码综合服务平台，实现项目申报、政策兑现等涉企事项“一码通办”，成为全省改革试点地市。率先推出“湖十条”等重磅政策，有力支持项目落地、产业发展、企业创新和人才引育。常态化开展“三服务”，开发“一指减负”场景应用，今年已为企业减负182.6亿元，提前两个月完成省定目标，相关工作经验被国务院减负办向全国推广。

7.作风党建展现新面貌。围绕党史学习教育和“红色根脉强基工程”，纵深推进“清廉机关、模范机关”建设，开展“一支部一特色一品牌”等系列活动，打通党建与业务工作融合“最后一公里”。一支部获评先进基层党组织，3名党员获评市“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“担当作为好支书”荣誉称号，选拔任用科级干部7人次。

主    要

工作职能

贯彻执行国家、省和市关于财政、税收、财务、会计管理的法律法规和政策规定，拟订规范性文件和财政分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策，并组织实施。分析预测全市宏观经济形势，参与制定调控政策。参与拟订地方性法规、市政府规章草案。负责财政收支管理。按分工负责政府非税收入管理。组织制定国库管理、集中收付等制度，按规定开展国库现金管理。负责全市政府采购监督管理。负责管理政府内外债。牵头编制国有资产管理情况报告。负责汇总和编制国有资本经营预决算草案。按权限负责社会保障基金管理。负责办理和监督市本级财政的经济发展支出。负责实施预算绩效管理。管理全市会计工作，监督和规范会计行为。

2021年

主要工作

完成情况

一是财政实力迈上新台阶。财政收入“量”“质”齐升。围绕“增量”，1-11月，全市财政总收入完成669.44亿元，增长18.2%，高于全省平均0.5个百分点，列全省第4位；一般公共预算收入完成408.56亿元，增长23.0%，高于全省平均6.4个百分点，列全省第1位。注重“提质”，不断优化收入结构。税收收入占一般公共预算收入的比重为90.9%，列全省第2位。

二是服务发展取得新成效。深入落实创新驱动首位战略，全面落实“湖九条”，参与推出“湖十条”政策。充分发挥产业基金的引导和支持作用，产业基金设立规模扩大至541.10亿元，含子基金67支，出台天使基金管理办法，成立2支天使基金，规模达10亿元。全力支持长三角一体化推进，投入12.88亿元资本金，推进沪苏湖高铁、湖杭高铁等“轨道上的湖州”有关项目建设。利用专项债保障湖杭高速、污水零直排、两库引水等事关湖州发展的重点项目建设。建立健全直达资金工作机制，更好发挥财政资金惠企利民作用。截至12月16日，下达我市的中央21项直达资金共计12.4亿元，资金支出进度为98.38%，领先全省平均9.28个百分点。

三是民生改善达到新水平。坚决落实政府带头过“紧日子”，全市共减压3.52亿元，挤出更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展。1-11月，全市民生支出329.18亿元，同比增长9.5%，占一般公共预算支出的71.7%。积极谋划推动西塞山高教园区建设，落实“双减”工作要求，做好市属学校课后托管服务经费保障工作。落实促进就业资金5025万元，切实解决大学生、就业困难人员就业和创业，有效发挥了就业专项资金促进就业创业和稳定经济的作用。投入25.85亿元用于中医院、中心医院二期、市一医院等基础设施完善，支持中心城区新冠疫苗方舱临时接种点顺利筹建，保障新冠病毒疫苗全民免费接种。

四是风险管控取得新突破。坚持“开后门、堵前门”，继续对区县500万以上政府投资项目进行市级联审，2021年共核减项目373个，核减总投资619.50亿元。持续做好政府专项债项目谋划、储备和申报工作，全市专项债券发行再创历史新高，发行新增专项债券已累计达157.02亿元，较上年增长81.9%，规模超过历年争取发行的总和。

五是改革管理得到新提升。成功争取全国政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点现场会在湖召开，发布全国首项《全周期预算绩效监督管理工作规范》市级地方标准，以市政府名义出台全省首个政府投资项目事前绩效评估实施细则，对投资额5000万元以上政府投资项目实施事前绩效评估。顺利实现全省首笔国有土地出让收入无缝划转征收，为浙江作为全国4项政府非税收入划转税务部门征收试点提供经验。全省率先推出软件资产管理办法，明确规范了软件资产管理。

六是党建引领凸显新成效。深入开展党史学习教育，制定“财味”方案，明确开展专题学习、专题宣讲、专题实践、专题宣传教育等5大专题活动16项具体举措。开展省市县乡四级党建联动暨党史学习教育主题党日活动，创新开展“红彩党建工作室”。开展系统全员业务培训班，利用4-5天业余时间开展业务能力脱产培训，切实提升干部业务能力水平。全面落实党风廉政建设责任制，出台廉政谈话实施办法，对干部职工出现的苗头性、倾向性问题早提醒。修订11个清廉项目，不断探索清廉财政标准化制度建设，打造“不出事”的清廉型财政组织，局机关获评全省“建设清廉机关、创建模范机关”先进集体。

主    要

工作职能

一是贯彻执行自然资源有关法律法规和政策，拟订并实施相关规划、计划及政策、制度和技术标准。二是负责自然资源资产有偿使用、合理开发利用、调查监测评价和统一确权登记。三是负责建立空间规划体系并监督实施。四是负责建筑、风貌规划管理。五是负责国土空间生态修复、耕地保护制度。六是负责矿产资源、森林、湿地资源的监督管理。七是负责指导地灾、森林火灾防治。八是负责测绘与地理信息管理。九是负责自然资源领域科技信息、行政执法和安全生产监管。十是完成市委、市政府交办的其他任务。

2021年

主要工作

完成情况

市自然资源和规划局在市委、市政府和省厅党组的正确领导下，围绕勇当绿色低碳发展的探路者、加快建设共同富裕绿色样本目标，坚持改革创新，强化数字赋能，各项工作取得了明显成效。

一是在要素保障上实现新作为。取得规划额度2.89万亩，新增指标3.26万亩，同比增加25.1%，居全省前列。供应土地4.33万亩，其中工业用地1.87万亩，居全省第一。消化批而未供1.44万亩，盘活存量建设用地1.55万亩、城镇低效用地再开发5234亩。

二是在规划谋划上展望新蓝图。扎实推进全市域空间规划编制试点，目前市县级成果均形成，居全省前列。创新开展“四级彩林、五谷丰登、六法营城、七彩空间”等规划，加速生产力布局。率先发布《长三角（湖州）产业合作区总体规划》；加快“五谷丰登”落地实施，在好风景里布局新经济。牵头实施“一校一策”，解决中小学生上下学“接送难”问题。

三是在共同富裕中交出新答卷。扎实开展全域土地综合整治，累计获批项目54个，已完成13个，投资164亿元；入选国家试点7个、省精品工程3个。深入实施国土绿化美化行动，完成绿化造林1.107万亩，为省定任务的135.7%，居全省前列。推进农地入市288宗，村集体收益5.51亿元，惠及24万农民。

四是在数字化改革上实现新突破。加快省域空间治理数字化平台湖州节点建设。德清县试点入选联合国可持续发展优秀案例。我市绿矿智用、安吉县“地灾智治”入选省“数字国土空间”多跨应用场景试点，我市、长兴县入选省“数字国土空间”空间组件试点，我市、德清县入选省“天巡地查”应用场景试点，安吉县入选省县共建竹产业数字化应用场景建设试点。

五是在“两山”转化中彰显新价值。率先完成全民所有自然资源资产清查和市区自然资源价格体系建设，率先开展野生动物逃逸应急处置演练。我市7家基地入选全省首批“一亩山万元钱”示范基地。推进自然资源统一确权登记，发布市级“国土三调”成果，加快“两山”转化。

六是在坚守底线红线中体现新担当。用长牙齿的硬措施严防耕地“非农化”“非粮化”，以“零容忍”的态度遏制新增农村乱占耕地建房问题。做好违建别墅问题和“大棚房”清查整治回头看。高质量完成中央环保督察和土地例行督察整改。全力做好森林防火和地灾防治工作。

强化政治引领，深入贯彻十九届六中全会精神，推动“六讲六做”大宣讲活动与党史学习教育有机结合，确保上级决策部署在全系统落地生根。层层压实主体责任，落实一岗双责，强化四责协同，加强正风肃纪，深化清廉机关建设，党风政风持续向好，为争当全省自然资源和规划治理现代化“排头兵”提供有力保障。

主    要

工作职能

主要牵头负责拟订城乡建设事业发展规划、城镇中低收入家庭住房保障、城镇住房管理、房地产业管理、国有土地上房屋征收与补偿管理、建筑业的行业监管、市本级城市建设与管理，指导全市村镇建设，推进住房和城乡建设领域科技进步、建筑节能、城镇减排工作。牵头负责“城乡风貌整治提升”“未来社区”“生活垃圾分类”“美丽城镇”等中心工作，牵头负责跨区域骨干道路的筹备建设等工作。

2021年

主要工作

完成情况

2021年，建设系统坚持以党建为引领，以城市更新行动为中心，全力推进生活垃圾分类、美丽城镇建设、老旧小区改造等系列工作，城乡功能全面提升，人居环境持续优化，为湖州勇当绿色低碳发展的探路者、加快建设共同富裕绿色样本贡献了住建力量。

一是狠抓绿色发展。深化全国唯一的绿色建筑和绿色金融协同发展试点建设，出台全国首个地方性《关于加快绿色建筑提质发展的意见》，年内新建绿色建筑占比达到100%，新增绿色建筑面积2323.9万平方米，建筑面积同比增长41.6%，绿色建筑贷款余额218.19亿元，获得高星级绿建标识项目25个，完成省定目标的167%，全省排名第1。深入开展光盘行动、“竹篮子”示范工程等工作，城乡生活垃圾分类覆盖率达到100%，建设部首次评估中，在全国297个地级城市评估中获评全国中等城市第1名。

二是狠抓民生实事。打好民生组合拳，年内累计发放公租房租赁补贴6034户，住房保障覆盖率达到26.4%，排名全省第1，实现上年度城镇人均可支配收入线100%以下住房困难家庭应保尽保。新增加装电梯139台。完成304幢城镇危房实质性解危，动态整治249户农村C、D级危房，在全省率先实现“动态清零”。中心城区累计完成264个高层住宅小区消防安全整治，累计完成渗漏水整治维修13350户，清零78个小区。

三是狠抓城乡建设。中心城市能级提升36个重大项目累计完成投资额217.38亿元，内环（北线）快速化改造体育场路到三环东路段、湖山大道建成通车，两库饮水、未来城CBD等项目加速推进。老城片区城市更新行动正式启动，已完成红丰西村征收项目签约（共481户、2.97万平方米）。美丽城镇建设全面铺开，全年有望新增埭溪镇、练市镇等7个省级样板。加快推进老旧小区改造，全年完成25个老旧小区改造，面积达120万平方米，受益居民10962户。

四是狠抓城乡环境。一方面建好绿景，年内新增绿道71.4公里，新增晓河公园、褚家漾公园等绿地13公顷，分别完成省定任务的142.8%、130%，安吉“两山”绿道获评全省最美绿道。另一方面治好污水，年内完成8座城镇污水处理厂清洁排放改造，中心城区污水零直排工程219个小区建设全部完成，污水处理率有望达到98.5%以上；全市1287座日处理量15吨及以上农村生活污水处理设施标准化运维实现全覆盖（省定为20吨），出水达标率达到87.1%。

五是狠抓产业发展。全力推动房地产市场平稳健康发展，1-10月，房地产投资完成619亿元，同比增长7.6%；商品房销售744万平方米，同比增长6%；房地产税收159.2亿元，占总税收25.43%，同比增长53.66%。加快建筑业提速发展，1-9月，全市建筑业实现总产值650.9亿元，同比增长14.6%，其中省内产值568.7亿元，同比增长18.7%；建筑业税收36.3亿元，占总税收6%。大东吴集团获评省建筑工业化产业基地，并与中铁十六局被评为省建筑产业现代化示范企业。

六是狠抓党的建设。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，高标准开展党史学习教育，开展理论中心组学习14次、专题研讨5次、主题党日10次。深入开展“三服务”活动，全力推进欠薪纠纷、商品房交付纠纷、小区物业管理等民生痛点整治，“为老旧小区问诊把脉解杂症”获市第二批担当破难典型案例。常态化开展“城市钟点工”“果壳箱守护者”等志愿服务，助力文明典范城市创建。完成市级1个“双百佳”示范党支部申报和2个党建特色品牌创建。

主    要

工作职能

拟订并组织实施有关交通运输和相关产业的发展规划、计划。统筹推进交通运输领域改革。指导全市公路、水路等基础设施建设。协调推进综合运输发展，推进“四港联动”建设。负责交通运输行业安全生产和消防监督管理。会同有关部门推动综合交通产业发展。负责交通运输相关资金管理。负责综合交通大数据管理。监督管理公路、水路行业和港口及其岸线生态保护及修复、节能减排、污染防治等工作。负责国防交通和交通领域军民融合相关工作。

2021年

主要工作

完成情况

2021年，交通运输部门聚焦全市“勇当绿色低碳发展的探路者、加快建设共同富裕绿色样本”工作大局，全面实施交通强市发展战略，加快打造枢纽门户城市，交出了服务经济社会发展的高分答卷。

一是谋定了建设“交通强市”的推进路径。发布《湖州市综合交通运输发展“十四五”规划》，明确完成投资1500亿元以上，实现县县通高铁、镇镇通高速、每个区县通3条以上高速公路目标。突出抓好开局之年建设投资工作，1-11月，完成综合交通投资217亿元，计划完成率全省第3，增速排名全省第2，全面建成了申嘉湖高速孝源至唐舍段、104国道德清段改建、长湖申线航道西延等项目。

二是打造了助推“共同富裕”的标志成果。全国率先实现“全域公交一体化”，全市公交实现电动化、一票制、移动支付、IC卡互联“四个全覆盖”，我市公共交通服务质量全国第3、全省第1。全省唯一创成“四好农村路”全域示范，其中，3个县为全国示范，2个区为全省示范。成功创成全省首批示范市，市区城乡交通运输一体化发展水平全省第1。

三是夯实了攻坚“双碳达标”的交通支撑。全市公交车电动化率达到100%，市区出租车电动化率保持全省第1。船舶和港口污染防治经验全省推广，“以电代油打造绿色港口”做法亮相第26届联合国气候变化大会。全省唯一具备“铁公水”零对接条件的内河枢纽港—湖州上港码头顺利开港，1-11月，铁路货运量同比增长11.8%，水路货运量同比增长9.1%，湖州港吞吐量连续5年保持亿吨大港地位，内河集装箱吞吐量稳居全国同类型港口首位。

四是打造了一批“实用好用”的数改应用。公路数字管养获高兴夫副省长批示肯定，要求作为全省交通领域重要应用场景来打造推广。交通执法“掌上办”将违法处理移至现场，在全省率先实现交通运输行政处罚全流程掌上办。数字治超在全省治超工作现场会上作典型交流，为超限超载治理提供了“湖州经验”。岸电数智监管服务应用助推湖州港岸电使用量同比增长91%。

五是交出了服务“民生改善”的优秀答卷。出台全国首个《内河水上服务区服务管理规范》，水上服务区服务提升经验相继在省委改革办《领跑者》《竞跑者》刊发。制定《关于促进物流业降本增效的若干意见》，补助资金较原标准提升5倍以上。出台全国首个岸电使用财政补贴政策，岸电价格下降至0.31元/千瓦时，为全国最低。全力做好减费降负工作，今年累计减免符合条件的浙E牌照小客车高速通行费6455万元，减免企业物流成本6.1亿元。

六是凸显了坚持“党建引领”的主导地位。坚持“管行业就要抓党建”理念，全市物流园区党组织覆盖率达到75%，9家4A级以上物流企业中已有6家建立党支部，行业党建、两新党建融合逐步破冰。精心组织党史学习教育，开通党史学习教育公交专线，打响“学史在路上”品牌。联合市文明办开展“文明交通、爱你一路”公益广告征集活动，为创建全国文明典范城市、“在湖州看见美丽中国”城市品牌打造助力添彩。

主    要

工作职能

主管全市水利工作：1.监督、指导水利工程建设；2.指导、监督水旱灾害防治工作；3.拟定并监督实施水利规划；4.负责并监管水资源（含空中水、地表水、地下水）的开发利用和保护；5.监督、指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护；6.组织、指导水政监察和水行政执法；7.指导农村水利工作；8.指导、监督水土保持工作；9.组织、指导节约用水工作；10.指导水文工作；11.开展水利科技工作；12.指导、监督市级水利资金的使用管理；13.承办市委、市政府交办的其他事项等。

2021年

主要工作

完成情况

今年水利各项工作走在前列，水利综合考核连续七年优秀，“五水共治”水利考核连续七年优秀，助推全市夺得“大禹鼎”金鼎，荣获全省水旱灾害防御突出集体，实现国家级县域节水型社会全覆盖。现将有关情况总结如下：

一、精准调度，成功防御历史罕见台风洪水。今年我市受到罕见台风“烟花”影响，全市平均降雨286毫米，历时雨量、多处河湖水位超历史，水利部门科学研判、精准调度，全市面上汛情平稳，水利直接经济损失仅为“海葵”台风的9.7%，“菲特”台风的10.7%，实现了“不死人、少伤人、少损失”的总目标。

二、大干快上，水利建设再掀高潮。今年水利投资完成率一直在全省保持前三，全年完成水利投资45亿元（预估值），完成年度任务的117%；重大项目完成投资19.9亿元，提前完成年度任务，在11月底排名全省第二；全年争取上级补助资金10亿元，是去年的两倍；“水利管理业”投资同比增幅10%以上。

三、聚焦重点，推进了一批事关长远、惠及民生的骨干项目。加快推进环湖大堤后续、苕溪后续、杭嘉湖北排后续、太嘉河后续等在建重点水利工程建设，系统提升太湖大堤、东西苕溪、东部平原的防洪排涝能力。加快南太湖新区启动区防洪排涝工程前期报批，以防洪能力的提升服务保障新区高质量发展，力争明年开工建设。

四、建管并举，大幅改善城乡饮水条件。加快推进安吉两库引水工程，主要是将安吉赋石、老石坎两座水库的优质水资源引到湖州城区，补充市区的用水缺口，目前32个作业面全线开工，力争明年初步通水。持续巩固农村饮用水达标提标成果，城乡一体化覆盖率提升到99%以上，确保城乡同质饮水，老石坎水厂被评为全国百佳示范水厂。

五、系统治理，全面提升河湖生态环境。开展水环境系统治理，整治提升完成中小河流94公里，在此基础上，融入“幸福河”建设理念，增加生态护岸、景观廊道等便民利民设施，切实提升老百姓的幸福感、获得感，全年共建成省级美丽河湖12条，水美乡镇12个，完成率在全省排名第一。

六、提升农水设施，支撑农业农村振兴发展。开展圩区综合整治，完成圩区整治11.2万亩，今年“烟花”台风期间，充分发挥圩区工程作用，实现“圩区不受淹，农民少损失”。实施水库除险加固、山塘整治，系统整治、修复了18座薄弱山塘水库，提升山区防洪减灾能力，实现病险全面清零。

七、数字变革，完成一批重点改革创新。坚持以“小切口”来实现“大牵引”，全年16个应用场景列入全省试点，其中7个列入全省数字化改革应用“一本账”，市级“水情信息及洪水预报”、南浔“浙水好喝”、长兴“节水数字化”等一批惠民、利民应用在全省率先上线使用。

八、加强监管，维护良好水事秩序。进一步规范水域管理、水利工程管理，严厉打击河湖管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等问题，检查销号河湖问题129个。强化水资源和水土保持管理，严格河道取水审批，完成水土流失治理21平方公里，持续提升河湖生态环境。

在此基础上，市水利局以党史学习教育为抓手，创新开展“大学习、大调研、大兴水利”、“学意见、转作风、开新局”等专题实践活动，开展专项督察检查，持续改进工作作风，努力塑造忠诚、干净、担当的水利干部队伍形象。

主    要

工作职能

负责贯彻落实党中央、省市委关于“三农”工作方针政策和决策部署，指导农业产业结构调整、农业资源配置和产品品质改善工作；组织深化农村改革，开展新时代美丽乡村建设，发展壮大村集体经济；负责高效生态农业产业体系建设，农业机械化、农产品质量及农业安全生产监管，农村人才和扶贫开发工作等，开展农业和农产品开发性、应用性技术研究工作，承担农业技术推广和业务指导与咨询服务工作，统筹推动农业农村发展和乡村治理。

2021年

主要工作

完成情况

近年来，市农业农村局在市委市政府的坚强领导下，以省共同富裕示范区缩小城乡差距领域试点建设为契机，围绕在全省率先基本实现农业农村现代化目标，扎实推进高质量打造实施乡村振兴战略示范区“六大行动”，为全市共同富裕绿色样本建设贡献“三农”力量。

一系列重点指标名列前茅，前三季度，全市实现农林牧渔业增加值101.6亿元（增长4.3%），位列全省第2位；农村居民人均可支配收入增幅达12.6%，位列全省第1位。通过努力增加农民收入，城乡居民人均收入比从去年底的1.66:1缩小到1.59:1，位列全省第2位；集体经济年经营性收入50万元以下欠发达村全面消除。

一系列共富举措不断推进，以我市共同富裕示范区缩小城乡差距领域试点建设为契机，我局牵头编制《湖州市共同富裕试点三年行动计划（2021-2023年）》，打造十项预期标志性成果，制定四张清单，统筹推进试点各项工作。湖州市、德清县和长兴县被列入全省农业农村领域共同富裕首批试点，制定出台《湖州市农业农村系统高质量发展推进共同富裕行动计划（2021-2025年）》，大力实施“五美”促共富行动。

一系列创新探索走在前列，率先召开全市落实“五级书记抓乡村振兴”工作推进会，形成“五大振兴”同步推进体系，创新开展“共性+个性”“定量+定性”乡村振兴考核。启动“双百”工程建设，在全省创新开展百家“未来农场”建设，加速推动百个组团式“未来乡村”、新时代美丽乡村样本片区融合建设。在全国首创农业“标准地”改革，并迭代升级为“三地联动”集成改革，在全省率先开展农业“标准地”使用权和农业生产设施产权抵押贷款试点工作，省委省政府将在全省面上推行我市农业“标准地”的有关做法。

一系列先进样本全面推广，将乡村规划、乡村经营等五大主题汇聚在一张图上，“数字乡村一张图”实现行政村全覆盖。推进农村生活垃圾分类和智能化监管平台全覆盖，常态化推进农村人居环境洁美行动，全市农村生活垃圾分类处理和智慧化管理平台建设覆盖率均达100%。大力推广“强村公司”经验做法，通过单村组建、多村联建、多村参股等模式联合组建“强村公司”，已组建215家。大力推广稳粮增效“4+4”模式，创新推行“1中心+万亩田+N个高素质农民”的“星光模式”，有关做法得到省委书记袁家军等省领导的肯定。

一系列发展成果受到关注，今年以来，省领导高度关注湖州农业农村发展，时任省长郑栅洁、代省长王浩、省委副书记黄建发、常务副省长陈金彪、副省长徐文光等省委省政府领导分别到湖州调研“三农”有关工作，对我市加快推进农业农村现代化，努力建设共同富裕绿色样本的做法给予肯定。安吉休闲农业入选全国乡村产业高质量发展的十大典型，以“莫干山”为代表的“民宿发展模式”、以“鲁家村”为代表的“田园综合体模式”入选全国乡村产业振兴十大模式。

主    要

工作职能

贯彻落实党中央和省市委关于商务、投资促进、粮食和物资储备工作的方针政策和决策部署，负责统筹招商引资、商贸流通、电子商务、对外贸易、利用外资、对外投资、服务贸易、粮食和物资储备等工作。

2021年

主要工作

完成情况

今年以来，全市商务系统聚焦“数字赋能、招商攻坚、消费强基、开放领航、优质粮安、商务智治”六大工程建设，聚力“三服务”活动和数字化改革，全力以赴扩投资、促消费、强贸易、守底线，全市商务运行总体平稳。1-10月，全省商务经济14项可比指标中，我市有9项居全省前三，为全市经济高质量发展贡献了“商务力量”。

一是招商引资成效显著。项目例会、通报、核查考核推进机制进一步优化，“3+N” 驻点招商布局进一步完善，项目“双进”实现全流程可视化闭环管理。1-10月，全市累计引进固定资产投资亿元以上项目577个，其中3亿元以上项目278个，分别完成年度目标任务的96.2%、115.8%，成功引进了总投资超百亿元项目3个、世界500强项目4个。

二是稳外贸稳外资走在前列。做好外贸企业纾困解难，持续推进“百展千企”行动，累计组织1800余家外贸企业参加线上线下展会213场。1-10月，全市进出口增长35.8%，其中出口增长36.8%，增速居全省第1；持续做好重大外资企业、项目跟踪服务。1-10月，全市实到外资9.8亿美元，总量居全省第4。在前三季度省政府赛马机制中，新增开工入库总投资超亿美元制造业项目3个，数量及加分居本档第一。浙江自贸区湖州联动创新区正式获得授牌。

三是消费活力不断增强。排出十大消费业态、百个消费场景，相继举办第二届“湖交会”“网上年货节”、美好生活浙播季等各类促消费活动600余场，在全省率先实现电子商务进农村综合示范县全覆盖。1-10月，全市社会消费品零售总额增长11.9%，增速居全省第5。网络零售额增长19.8%，增速居全省第3。供应链创新与应用和内外贸一体化深入推进，累计培育国家级供应链试点企业3家、省级27家，数量居全省第2。

四是商务领域改革纵深推进。继跨境电商及市场采购两大国家级试点获批，跨境零售进口试点城市成功获批。1-11月，全市跨境电商进出口额117.0亿元，其中9710、9810出口报关单模式业务量连续11个月保持全省第一，在上半年全省综试区综合评价中居七个新批综试区试点首位；市场采购试点报关出口13228单，共计金额80.7亿元，出口单数和金额位居全国新试点前列。全力推进商务领域数字化改革，全球数字贸易云展会平台、国际集装箱“一件事”和单用途预付卡预警管理等6个商务领域应用场景被列入试点。上半年全省数字生活新服务综合评估中位居全省第一，全省数字生活新服务工作推进会在湖州召开，湖州作为全省唯一一个地级市在会上作经验交流。聚焦共同富裕，突出商业网点布局及重大商贸项目投资，特别是乡镇商贸建设，推动城乡商贸协调发展，促进便民消费、利民消费、放心消费。

五是民生保障底线持续筑牢。不断完善“粮库+粮企+粮农”新型粮食收储机制，巩固“农民增收、企业盈利、政府节支、消费者获益”的试点成效。2021年全市实施“五优联动”规模2.73万吨，超额完成省下目标。湖州市作为典型代表参加国新办优质粮食工程发布会介绍“湖州模式”，相关做法被央视《焦点访谈》、人民日报专题等央视媒体报道，得到时任郑栅洁省长批示肯定。积极承办全省2021世界粮食日暨粮食安全和社会化储粮宣传周启动仪式，安吉鲁家粮食安全研讨会等活动，介绍“五优联动湖州模式”。落实好生猪活体储备和冻猪肉储备，加强市场日常监测，全力确保极端情况下重要生活必需品市场价格平稳不断供。紧盯疫情发展，强化责任担当，全力做好以防疫物资为重点的各类应急物资储备，落实本地17家防疫物资生产企业产能储备。新冠肺炎疫情以来，累计采购、调拨、发放5500余万件防疫物资，金额近1.5亿元，实现“零差错”。

主    要

工作职能

根据市政府授权，依法履行市属经营性国有资产出资人职责；组织拟订国有经济布局调整、国有企业改革发展战略规划和发展目标；制定或拟订市属经营性国有资产监督、管理制度和办法；负责对所监管企业履行国有资产保值增值责任的监督；推进国有企业改革和重组；管理国有企业领导人员；管理国有企业党建工作；负责企业国有资产的产权界定、产权登记、产权交易监管、资产评估、财务监督和统计评价等管理工作；规范和监督国有产权交易；负责国有资本经营预算管理；指导和监督区县国有资产管理机构工作。

2021年

主要工作

完成情况

2021年市国资委认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚决贯彻落实市委市政府战略决策部署，以实施国企改革三年行动为抓手，统筹推进国企改革、国资监管和党的建设，为建设共同富裕绿色样本提供强有力支撑。截至10月底，全市国有监管企业资产总额10932.9亿元、净资产4199.3亿元，实现营业收入551.8亿元、利润总额12.5亿元；市级国有监管企业资产总额2912.4亿元、净资产1119.6亿元，同比分别增长22.3%、23.7%，实现营业收入245.5亿元、利润总额12.1亿元，同比分别增长39.7%、14.9%，市城市集团和市交通集团资产总额分别突破1000亿元和700亿元。

一是服务大局积极有为。抓牢项目建设“牛鼻子”，加大基础设施建设、公共服务领域投入，有效发挥国有企业的公益性、保障性作用。今年市属三大集团共实施重点项目123个，预计全年完成投资380亿元。内环（北线）快速化改造东段、铁公水内河枢纽港、滨湖高中等项目建成投用，长区片区CBD、沪苏湖高铁、湖杭高速和西塞“科学谷”等项目加速推进。改善公共服务质量，在供水、供气和公交出行等领域积极作为，实现供水供气全业务“零跑”，公交分担率达22%、群众满意率超92%。

二是国企改革纵深推进。加强战略规划引领，编制发布全市国资国企改革发展“十四五”规划，出台我市国企改革三年行动方案，明确8个方面39项重点任务，截至10月底已提前完成70%的年度目标。治理效能明显加强，制定党委前置研究讨论重大事项清单，着力完善董事会专委会建设，积极推进外部董事制度试点，在全省率先实现“外派内设”监事会体制改革。组织开展市级党政机关和事业单位所属企业分类处置，市级经营性国有资产集中统一监管覆盖面达92.7%；会同科技局出台《关于提升市属国有企业科技创新能力的指导意见》，推动发展战略性新兴产业，安达汽配成功入选省级科改示范行动。混改上市全面发力，市属三大集团全年完成混改企业9家、混改面达44.3%，2家混改企业开展更加市场化的差异化管控试点；湖州燃气、湖州银行上市稳步推进。

三是国资监管精准高效。加快国资监管职能转变，规范国资监管12项审批事项，其余审批事项均下放到企业主体。坚持制度供给、专项检查、数字监管三向发力，出台涵盖国企并购监管、资金信用监管、债务风险管控、违规责任追究等15项制度；开展国有资产交易、对外股权投资、租金减免落实情况及资金管控情况等专项检查；瞄准国有产权交易、国有企业采购监管“小切口”，建设数字化产权交易统一平台，打造国资智慧监管“大场景”。

四是党的建设全面加强。研究制定《进一步加强和改进新时代湖州市国有企业党建工作的若干意见》，一体化推进市区（县）国企党建工作。深化“一企业一文化、一支部一特色”品牌建设，唱响“湖城26℃·国企温暖”系统大党建品牌，打造党委领导作用发挥、党建强发展强、清廉国企建设等“六大党建样本”。出台国企人才新政，实行更有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的12项政策，打造国企高素质人才蓄水池，引进大学及以上学历人才335名，其中硕士研究生102人、博士研究生3人。落实省清廉国企建设“八大行动”，制定我市清廉国企建设实施方案，开展国企领域“八个方面”突出问题专项治理。

主    要

工作职能

拟订并组织实施关于金融工作的规范性文件、全市金融业发展规划和政策措施；推动全市金融改革创新工作，协调和推进绿色金融改革创新试验区建设；组织协调金融机构为全市经济社会发展提供金融保障；推动企业股改上市、上市公司并购重组工作；推动全市金融产业发展；指导、管理全市地方金融组织，引导其规范发展。协调有关部门防范处置非法集资和互联网金融风险。

2021年

主要工作

完成情况

一、聚焦金融服务实体经济，融资供给增量提质。实施“融资畅通工程”升级版，牵头出台金融支持创新创业创强、制造业普惠小微企业贷款补助、农业“标准地”使用权和农业生产设施产权抵押贷款试点等专项政策，在全省率先推进市县一体化的政府性融资担保机构体系改革和企业便捷获得信贷“一件事”改革，推动实体经济融资“量增、面扩、价降”。截至11月末，全市银行存贷款余额分别同比增长15%和21%，增速分别居全省第1位和第2位；政府性融资担保余额达到27.8亿元，较年初增长87.6%；制造业、普惠小微企业贷款分别同比增长27.7%和28.7%，增速均创近年来新高；通过无还本续贷、延期还本付息、减免金融服务项目收费等帮扶措施，为企业降低融资成本1.86亿元。

二、精准服务助推企业上市，资本市场持续扩容。抢抓资本市场改革机遇，落实“凤凰行动”计划，通过设立“凤凰培训师”、金融顾问组团服务、分类开展专题培训等方式，将企业上市培育时点向前延伸。与上交所共建资本市场服务湖州基地，建设全省首个股权融资平台“绿融通”，率先实现企业上市证明开具“零次跑”改革，提升上市服务的特色化和专业化。今年以来，全市新增上市公司5家，居全省第5位；上市公司累计达到44家，其中科创板上市企业3家，居全省第2位。

三、深入推进国家试点建设，绿色金改领先领跑。围绕国家绿色金融改革创新试验区建设试点任务，通过政策对接、服务联动、产品创新，推动绿色金融资源配置精准化，累计取得40余项全国率先或首次试点成果。制定出台全国首部地市级绿色金融促进条例，打造全国首个“碳中和”银行体系，率先实现全市域银行环境信息披露，高标准建设试验区首个绿色金融中心，规划“一街、一镇、一大厦”体系。全省率先谋划打造数智绿金体系，建设金融数据专题库，开发绿贷通2.0版等应用，上线国内首个绿色融资主体ESG评价系统，累计评价绿色企业2447家。全市绿色信贷余额同比增长37.1%，高于全部贷款增速16个百分点。

四、持续优化金融生态环境，金融风险有效防控。落实稳企业防风险工作部署，积极应对疫情影响对企业资金链的冲击，“一企一策”合力帮扶。创新设立全省首个绿色金融纠纷调解中心，成功调解金融纠纷案件241件，银行不良贷款率和关注类贷款率保持低位“双降”态势，信贷资产质量居全省第2位。探索打造全省首个地方金融监管平台，牵头开展私募投资基金、“政信产品”、第三方财富管理公司风险排查整治工作，多部门协同整治非法金融活动，新发非法集资案件数和涉案人数持续保持全省低位。

五、坚持不懈抓好作风建设，服务能力全面提升。持续推进清廉机关、模范机关建设，深入开展党史学习教育，推行“红色金融”党建联盟，打造“红色领航、绿金先锋”特色党建品牌。动态更新市金融办清廉机关建设项目清单，抓牢、管好各风险点。健全联系服务基层的工作机制，落实“三服务”和“三为”专题实践活动部署，列出调研“清单”，上门服务基层、企业累计300余家次，累计解决“三服务”问题153个，其中，企业上市证明“零次跑”改革案例被市“三服务办”评为担当破难典型案例。

主    要

工作职能

依法依规核算全市及区县地区生产总值，监督管理区县国民经济核算工作。组织牵头人普、经普和农普等重大国情国力、市情市力调查工作，组织实施全市三次产业以及能源、环境等统计调查。执行国家统计标准，依法审批统计调查项目。指导专业统计基础工作、统计基层业务基础建设。统一核定、管理、公布全市性基本统计资料，定期发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息，组织建立统计信息共享制度和发布制度。确保统计信息分析、咨询、监督和辅助决策功能，建立健全统计信息自动化系统和统计数据库体系，完成市委、市政府交办的其他任务。

2021年

主要工作

完成情况

2021年以来，市统计局紧紧围绕高质量赶超发展目标，积极投身深化“三服务”、“五战”开新局活动，着力发挥统计信息、咨询、监督职能，各项统计工作取得新的成效，主要体现在以下七个方面：

1.助推高质量考核创历史最好成绩。在市委、市政府坚强领导下，提前谋划、全面梳理，排摸高质量发展49项评价指标，梳理指标出数部门、出数频率和责任单位。有效对接省统计局，强化部门和区县联动，加强精准解读和全程服务，助推我市在全省2020年高质量发展综合绩效考核中获全省第2名，取得历史性突破。

2.重点指标监测分析能力不断提升。持续跟踪监测32项重点经济指标和17项GDP测算指标。今年我市多数指标增速始终保持全省前列，1季度、半年度、前三季度全市GDP增速分别居全省第3、第1和第2。前三季度，纳入GDP监测的重点17项指标中，12项居全省前五；纳入市政府督查的32项指标中，23项居全省前五。截至11月底，全局共撰写统计信息、分析、专报等233篇，获市领导批示79批次，是2018年的4倍。

3.率先完成“双碳”统计改革试点。联合市经信局、国网湖州电力公司，牵头构建碳效评价指标体系，对全市近4000家规上工业企业碳效进行赋码。在全国首创“碳效码”、首推工业碳平台，9月26日全省碳效码发布会在湖举行。11月15日《浙江日报》整版介绍湖州“碳效码”，“双碳”经验亮相26届联合国气候变化大会。工业碳效码成为全省数字化改革“最佳应用”，这是浙江省统计系统在数字化改革试点中获推广应用的第一个多跨协同案例。

4.率先制定共同富裕先行市指标体系。为全力塑造湖州 “三富三优”共同富裕新格局，摸清全市共同富裕现实基础，市统计局统筹指标体系继承性，兼顾指标代表性，率先在全省创建含6大领域40项指标的共同富裕先行市指标体系，坚持于我有利，积极向省局建言献策，为全省共富指标体系构建贡献“湖州智慧”。

5.务实推进首次国家统计督察准备。在市委市政府坚强领导下，以“必督”之心广泛动员、全面部署，以“闭环”之功压实责任、强化整改。推动市和区县党委政府、市级重点部门建立统计防惩责任制，清理违反统计法精神的文件和做法78项，开展执法检查299家（个），立案21起，全市依法统计依法治统的氛围不断浓厚。

6.首次高质量编制统计改革发展“十四五”规划。围绕“十四五”时期我市统计发展的“时”与“势”、“危”与“机”、“路”与“桥”，着眼建立“一个体系”、解决“四类问题”、聚焦“五大工程”，研究编制《湖州市统计改革发展“十四五”规划》，着力在数据质量、统计服务、创新突破、系统治理等方面争先创优。

7.高标准高质量推进党史学习教育。“七一”前夕，发布《百年伟业、数说辉煌——中国共产党成立100周年湖州经济社会发展报告》邀请上海市委党校、东南大学党史专家授课3次，以“2名党组成员+2名中层+2名一般干部”的模式开展党组理论学习中心组专题研讨5次，积极参加全省统计局系统党史学习教育征文，获二等奖、三等奖和优秀奖各1篇。

主    要

工作职能

一是统筹协调推进全市对口工作。按照中央和省的统一部署，目前我市承担着对口支援、东西部协作、对口合作、山海协作四大块对口工作，涉及7个省区9个地（市）、州、区和21个县（市、区、团场）。二是牵头实施我市融入长三角一体化发展国家战略工作。协调推进融入上海“1+10”同城化都市圈和“1+8”大都市圈工作，组织协调开展接轨上海工作。牵头推进参与G60科创走廊共建工作。统筹推进区域合作交流工作，牵头实施参与全省大都市区发展战略，以及参与杭州都市圈建设工作。负责与国内其他城市政府间友好合作工作。

2021年

主要工作

完成情况

一是推动长三角一体化再突破。获得2020年度推进长三角一体化发展省政府督查激励，争取到省推进长三角一体化发展奖补资金2000万元，我办被评为省推进长三角一体化发展先进集体。区域显示度持续提升。办好2021年度长三角地区主要领导座谈会重大开工仪式浙江分会场活动，与无锡等地签订共建环太湖科技创新圈合作协议。在长三角一体化发展上升为国家战略三周年之际，我市先进表彰和最佳实践案例数量居全省第一。重大合作平台实质性突破。长三角（湖州）产业合作区获省政府批复并揭牌实体化运作。杭州城西科创大走廊德清片区管委会挂牌成立，《杭州城西科创大走廊德清片区发展规划》印发实施，莫干山实验室等标志性事项加快推进。编制印发《嘉湖一体化合作先行区建设方案》并扎实推进，核心启动区已引进项目11个，总投资99亿；实现186项民生高频事项两地通办，形成联合推广复制创新经验5条。重点领域合作事项加速推进。牵头推进“开放融合争先战”，“轨道上的湖州”加快推进，杭德市域铁路年内可开工建设。深层次参与长三角产业链补链固链强链行动和创新共同体建设，引进固定资产投资3亿元以上项目265个，合作共建创新载体21家。

二是推动对口工作再深化。创新新疆班育人机制等做法得到习近平总书记等5位国家领导人批示；2人3集体获全国脱贫攻坚先进表彰（数量居全省前列），我市东西部扶贫协作工作连续3年获省考核最高等次；出版我市首部纪实文学作品集《扶贫路上》。东西部协作创新实干。调整优化东西部协作区县结对帮扶关系，安排落实计划内财政帮扶资金1.17亿元，实施东西部协作项目28个。持续做好“白叶一号”、“湖羊入川”帮扶工程，南浔·广安东西部协作产业园（一期）、吴兴·青川东西部协作特色产业园建成投用。对口支援扎实开展。筹措落实对口援助资金1.49亿元，实施援疆、援青项目44个。实施“羊驼富民”工程，新疆柯坪县湖羊产业园项目一期基本建成，帮助青海乌兰县探索实施骆驼智能项圈“数字放牧”。“吉浙对口合作示范园”标准化厂房（一期）项目竣工。山海协作深入推进。协助丽水共引进推进产业合作项目7个，实现到位资金3.1亿元；培训劳动力905人次、完成消费帮扶1025万元。安排落实财政性援助资金765万元实施援助项目12个；南太湖新区与丽水市庆元县作为全省首批山海协作“产业飞地”签订了共建协议并加快推进。

三是推动机关作风建设再优化。突出党建引领。扎实开展党史学习教育，引导全体干部用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，始终把讲政治放在首位，争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。营造政治立场坚定、奋力争先实干的良好氛围，为扎实履行区域合作工作提供坚强的政治保障。健全制度机制。率先制定实施《市区域合作办工作人员平时考核工作暂行办法》，强化了干部日常管理，营造了比学赶超的良好氛围。持续健全制度体系，强化全过程闭环管理，力促工作质效。加强队伍建设。规范选人用人，注重按德才选贤能、依标准定取舍，全年新提拔优秀年轻干部4名，职级晋升4名，内部轮岗交流7名，新增办内干部外挂锻炼2名，优化了干部队伍结构，激发了干事创业激情。注重干部培养教育，创新开设区域合作智“汇”论坛，为全办干部提供了学习、交流和展示的平台，推动了全办干部理想信念和业务水平“双提升”。强化综合事务管理。严格控制三公经费，规范日常财务管理，强化预算执行。主动加强信息宣传，全年依法公开政务信息180多条，发布政务微信140多篇，传递区域合作正能量。

主    要

工作职能

指导全市供销合作社成员建设及联合发展。承担市农合联执行委员会的工作。参与现代农业、城乡商贸、农村信用、乡村环境等服务体系建设。负责社有资产监督和管理。以密切联结农民利益为核心，创新基层社组织形式和联合社治理机制，建立健全适应生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设的供销合作组织体系和运行机制。

2021年

主要工作

完成情况

    1.为农服务能级再上新台阶。全市农合联创办各类为农服务主体1000多个，推动农业植保全程机械化服务，各类社会化服务面积超80万亩。全市化肥储备2.62万吨，农药187吨，农膜150吨，供应量占全市75%以上。构建湖州供销社合作发展基金、市农民合作基金和省供销社财政扶持的3个为农服务资金保障体系，100万元以下免担保贷款的合作社达到102家，贷款余额2.18亿元，农合联会员授信评级率保持在100%，会员授信额27亿元，为农担保7亿元。

2.农合联建设打造新标杆。全市“三位一体”农民合作经济组织会员达4000多个，涉及农户2.1万余户，建成特色产业农合联39家，会员数超2300个，带动1.4万余户，产值达到52亿元，淡水鱼、茶叶产值均位列全省第一。发布全省首个村级建设地方技术性规范《村级供销合作社建设与运营指南》。初步搭建数字农合联平台，市、区县覆盖率达到100%，开发淡水鱼、太湖蟹等6个产业链互通、服务链协同的个性数字应用场景。

3.推进共同富裕彰显新担当。制定《加快为农服务高质量发展推进共同富裕建设行动计划（2021-2025）》，编制“四张清单”，长兴实施“十百千万”扶贫增收行动，已累计帮扶2198户、5297人，户均增收5.45万元，成为我省唯一入选国务院编写的《中国减贫奇迹怎样炼成》案例。湖州的“网点走模式”成为全省供销社五大消费扶贫模式之一。

4.社有经济发展实现新突破。湖州供销集团建设智慧物流、织里商业广场等项目37个，其中亿元以上项目11个，当年完成投资10.6亿元,实现销售总额90亿元，同比增长10%。浙北大厦集团在江西南昌、安徽合肥等拓展商业体达到11个，投资的上海肇民科技公司在深交所主板上市，连续16年列浙江省服务业百强企业，全年预计实现营业收入55亿元，同比增长17%，上交税费1亿元以上。全市供销社预计实现商品销售额160亿元，同比增长10%。