现将中国共产党湖州市第八届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年的工作建议报告如下，请予审议。

　　一、过去五年主要工作

　　市第八次党代会以来的五年，是全面从严治党向纵深推进、清廉湖州建设取得标志性成果的五年，也是纪检监察体制改革持续深化、纪检监察工作实现高质量发展的五年。在省纪委省监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关牢记初心使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，为完成市第八次党代会确定的目标任务、推动高质量赶超发展提供了有力保障。五年来，我们坚定不移讲政治、护大局，把坚持党的全面领导这个“纲”、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”贯穿始终，党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，督促全市上下坚决做到“总书记有号令、中央有部署，浙江见行动，湖州作表率”；我们坚定不移强监督、促治理，把纪律和监督挺在前面，贯通融合纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”，做深做实政治监督、日常监督、专项监督、基层监督，有力推动完善治理格局、提升治理能力；我们坚定不移惩贪腐、正作风，把正风肃纪反腐紧密结合、一体推进，严格执纪执法，保持高压态势，放大“惩”的震慑，强化“治”的功能，筑牢“防”的底线，不断提升标本兼治综合效应；我们坚定不移创特色、树品牌，把协助市委全面从严治党、推进清廉湖州建设作为重要任务，坚持守正创新，打造清廉建设共同体，形成了一系列可学可看、可复制可推广的经验，相关做法成效得到了中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际，中央纪委副书记、国家监委副主任肖培，省委书记袁家军，省委常委、省纪委书记、省监委主任许罗德等领导的充分肯定。主要抓了十方面工作：

　　（一）坚持围绕中心，在强化政治监督中践行“两个维护”

　　监督保障习近平总书记重要指示批示精神落实。始终牢记习近平总书记对湖州工作的殷殷嘱托，紧扣生态文明建设、南太湖建设、基层治理、乡村振兴、白茶苗扶贫等重点，督促对标检视、落实整改，确保件件有着落、事事有回音。开展农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学、统计领域数字造假、餐饮浪费等专项治理，严肃查处人防、供销、粮食购销等行业领域的腐败和作风问题，确保政令畅通、令行禁止。

　　监督保障重大决策部署落实。围绕打赢三大攻坚战、长三角一体化发展、建设共同富裕绿色样本、减税降费、亚运会筹办等重大部署、重点任务，强化跟进监督，严肃查处不担当、不作为、乱作为、假作为党员干部518人。围绕疫情防控，建立涉疫举报信息收集、快查快处等八大机制，发现并督促整改问题1716个，处理122人。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加强对“湖8条”“湖9条”等复工复产政策措施落实情况的监督，提出整改建议41条。制定推行亲清新型政商关系行为指南十六条，出台民企清廉建设“十策”，建立重点民营企业清廉指导员机制，强化政企联治，持续优化营商环境。

　　监督保障政治纪律政治规矩落实。坚持审查调查首先从政治纪律查起，查处违反政治纪律案件47件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。把巡视整改作为检验对党忠诚的试金石，中央巡视移交问题线索全部办结，省委巡视反馈问题全面整改到位，相关责任人员受到严肃处理。严明换届纪律，全程监督换届风气，高效办理问题线索，严格把好党风廉政意见回复关，以有力监督保障市县乡村四级换届风清气正。

　　（二）坚持全域推进，在推动齐抓共管中打响清廉品牌

　　凝聚清廉建设合力。协助市委制定出台清廉湖州建设实施意见，开展项目化精细管理三年行动，督促各级党委（党组）深入查找管党治党薄弱环节，强化项目领办、过程管理和跟踪问效。建立清廉单元建设联系指导机制，推动牵头单位主抓主管、专题部署，构建整体推进、全面提升的良好格局。

　　打造清廉单元样板。坚持从基层抓起、从乡村管起，创新村级非生产性开支“一卡结算”、村级工程“智慧监管”、村级事务“码上公开”等经验做法，举办新时代清廉乡村建设与乡村治理现代化研讨会，发布全国首个清廉乡村建设市级地方标准，打造“清廉乡村看湖州”特色品牌。深入推进机关部门基础工作规范化，探索构建“利益清、责任清、权力清”的社区治理机制，制定落实学校小微权力清单二十条，深入整治药品、医疗器械采购等环节“微腐败”，完善工程建设领域监管，推进银行业市场乱象专项整治，加强交通领域专项治理，统筹推动机关、街居、学校、医院、工程、银行、交通等清廉单元建设提质增效。

　　厚植清廉文化土壤。坚持把清廉文化融入到作风建设、制度建设、治理实践等各方面，通过打造一批传播阵地、创设一批活动品牌、推出一批精品力作、健全一批工作制度、形成一批理论成果，推进清廉文化进机关、进企业、进社区、进农村、进校园、进家庭，构建立体化、全景式的清廉文化宣传格局。突出培育弘扬清廉价值理念，把清廉文化纳入党性党纪教育和党员干部培训内容，发挥“清廉湖州”微信公众号廉政教育功能，推动清廉思想深入人心。

　　（三）坚持正本清源，在一体推进“三不”中涵养政治生态

　　保持不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移减存量遏增量。加强问题线索集中管理、集体会商，全市共处置问题线索14280件；立案4443件，其中县处级65人、乡科级421人，采取留置措施170人；结案4415件，处分4354人，移送司法机关150人；挽回经济损失3.49亿元。坚持把思想政治工作贯穿执纪执法全过程，做好教育、感召、转化、挽救的文章，主动投案117人，主动交代问题182人，主动上交“581”廉政账户1944万余元，检举控告量实现“四连降”。

　　完善不能腐的制度。探索问题归集治理机制，针对暴露出来的责任虚化、制度缺失、纪律松弛等问题，制发纪检监察建议书289份，强化以案促改、以案促治。注重查处一案、治理一域，推进国企、教育、医疗、开发区等重点领域专项整治，督促有关单位建章立制、堵塞漏洞。坚持受贿行贿一起查，压缩腐败生成空间。

　　增强不想腐的自觉。统筹开展纪律教育、警示教育、廉政教育，严肃党内政治生活，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。组织开展“党纪教育一刻钟”3.7万余场次，接受教育172万余人次。建立常态化警示教育制度，通过召开警示教育会、观看专题教育片、剖析典型案例等方式，用身边事教育身边人，促使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　（四）坚持纠治并举，在从严正风肃纪中革除顽瘴痼疾

　　严纠形式主义、官僚主义。聚焦党中央和省市委重大决策部署，紧盯具体人具体事，严肃查纠表态多调门高、行动少落实差、敷衍塞责、弄虚作假等行为。以“七多”问题整治为抓手，从严查纠考核检查层层加码、随意向下摊派任务、滥用政务APP等问题，推动基层松绑减负。全市共查处形式主义、官僚主义问题542起，处理776人，其中党纪政务处分371人。

　　严防享乐奢靡问题反弹。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、公车私用等问题露头就打，对酒驾醉驾背后“四风”问题溯源倒查，对收送电子红包、利用名贵特产特殊资源谋取私利、私车公养等隐形变异问题深挖细查，坚决防止不正之风滋生蔓延。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题668起，处理813人，其中党纪政务处分560人。

　　健全作风建设长效机制。持之以恒落实中央八项规定精神，创新建立“清风行动”机制，做到一月一主题、一月一亮剑。围绕财政资金使用、财务报销不规范等问题，督促全面落实公务卡使用，完善财政资金管理制度。针对违规房产交易、违规借贷等问题，重申纪律要求，全面加强治理。加大“四风”典型案例通报力度，点名道姓通报曝光385起607人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

　　（五）坚持人民至上，在维护群众利益中促进公平正义

　　加强重点领域专项治理。开展扶贫开发和扶贫协作专项监督，与7个对口支援和扶贫协作地区建立监督执纪问责协同推进机制，着力解决影响扶贫政策落实、制约扶贫项目推进等问题。加强漠视侵害群众利益问题治理，建立“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，有力推动解决征迁安置慢、因病致贫返贫等一批群众“急难愁盼”问题。加大教育医疗、养老社保等民生领域腐败和不正之风整治力度，查处问题680起，处理832人，其中党纪政务处分525人。

　　推进扫黑除恶“打伞破网”。加强与政法机关协作配合，建立双向移送、联点包案、提级管辖等机制，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”182人，其中党纪政务处分102人，移送司法机关22人。协同开展政法队伍教育整顿，精准运用“自查从宽、被查从严”政策，强化监督推动责任落实，共处理148人，其中立案审查调查44人，有力维护了政法队伍肌体健康。

　　开展重复信访集中攻坚。拓展完善来信、来访、12388举报电话和网络举报“四位一体”受理渠道，建成覆盖全市纪检监察系统的检举举报平台。开展信访举报“三清”行动，通过领导包案、提级办理、重点约谈、公开反馈等方式，集中化解一批“三多”信访件，2021年重复检举控告量较2017年下降88.2%。针对“12345”政府阳光热线群众不满意件进行重点督办，有效化解1573件，推动办理周期大幅缩短，按期办结率和群众满意率位居全省前列。

　　（六）坚持形神兼备，在深化“三项改革”中放大制度优势

　　深化纪律检查体制改革。制定区县纪委监委向市纪委市监委请示报告重大事项清单，完善线索处置、查办案件以上级纪委监委领导为主的工作机制，建立党委定期研究党风廉政建设和反腐败工作、听取重大案件情况报告等制度，推动双重领导体制具体化。制定市委反腐败协调小组工作规则，定期组织会商研判，出台职务犯罪案件工作衔接、执法司法机关移送问题线索等制度办法，切实增强反腐败工作合力。

　　深化国家监察体制改革。全面完成市县两级监委组建，实现对全市所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。强化纪法贯通、法法衔接，建立统一决策、一体推进的执纪执法权力运行机制，实现执纪审查和依法调查有序全面对接。认真贯彻监察法及实施条例，严格规范各类监察措施使用，确保安全文明办案。加强和改进案件查处工作，严把事实关、程序关、法律适用关，五年来无退回补充调查案件、不起诉案件和无罪判决案件，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。围绕整治群众身边不正之风和腐败问题情况，依法向市人大常委会报告市监委专项工作。

　　深化纪检监察机构改革。分层分类推进派驻机构和市属国企、高校、金融企业、开发区（园区）纪检监察体制改革，强化直接领导、统一管理，派驻监督“探头”作用有效发挥，共处置问题线索2401件。在全市所有乡镇（街道）设立监察办公室，制定工作履职清单和指导手册，实现自办案件全覆盖。在全市所有村社建立监察工作联络站，落实廉情直报、履职考核等制度，着力打造“百姓家门口的监委”。

　　（七）坚持贯通融合，在创新监督机制中提升治理效能

　　有效运用“四种形态”。协助市委制定出台运用监督执纪“第一种形态”实施办法，突出抓早抓小、实事求是，精准把握政策策略，统筹运用“四种形态”处理14054人次，第一至第四种形态分别占比68.2%、21.5%、4.9%、5.4%。认真落实“三个区分开来”要求，为113名受到失实检举控告党员干部及时澄清正名，切实为担当者担当。对1565名受处分党员干部开展回访教育，让党员干部感受到组织关怀。

　　统筹衔接“四项监督”。深化贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”，构建流程联通、力量联动、信息联享、整改联督“四联”工作机制。整合纪委监委监督检查部门、派驻机构、巡察机构等力量，在全省率先探索“室组”联动巡回监督模式，建立健全“室组地”联合办案、重点工作“室地”协同推进、“专项监督+专项巡察”等工作机制，持续放大“四项监督”系统集成、有机衔接的综合效应。

　　做精做强基层监督。建立贯通融合乡镇纪检监察与基层群众监督机制，全面推行片区协作模式，实现监督协同发力。加强对“一肩挑”村社主职干部的监督制约，全面推行村级事务精细化管理，督促正确履职、规范用权。建立公职人员违背社会公序良俗行为分级收集上报、分类核实处置机制，推动监督下沉落地。深入推进纪检监察数字化改革，全面部署基层公权力大数据监督应用，实现基层监督“一点通”。

　　（八）坚持全面覆盖，在完善巡察格局中发挥利剑作用

　　把牢政治定位。牢牢把握“两个维护”根本政治任务，认真贯彻中央巡视工作方针，聚焦坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党，重点加强对党中央和省市委决策部署贯彻落实情况、群众身边腐败和不正之风、基层党组织建设情况的监督，完成市县两级巡察全覆盖，发现问题27033个，移交问题线索636件，党纪政务处分218人。

　　突出联动协同。坚持市县一体谋划、一体部署、一体推进，对22家单位开展提级交叉巡察，对41家单位开展扫黑除恶专项巡察，对1204个村社开展延伸巡察，构建上下联动巡察工作格局。建立巡察同组织、宣传、信访、审计等部门的协作机制，统筹人员力量，对162家单位开展选人用人和意识形态工作专项检查，有效形成监督合力。

　　注重整改实效。坚持发现问题和整改落实并重，制定巡察整改质效评估实施办法，压实被巡察党组织整改主体责任。将巡察发现重大问题纳入市委“七张问题清单”集中管理，强化整改监督责任，市县巡察反馈问题集中整改率达99%。针对巡察发现社会团体管理不规范、部分党政机关公用住房出租使用混乱等问题，推动开展清理整治，实现整体提升。

　　（九）坚持“四责”协同，在层层传导压力中推动履职尽责

　　拧紧责任链条。紧紧抓住主体责任“牛鼻子”，协助市委明确责任分工，开展重点检查、延伸抽查、专项考核，督促各地各单位抓好责任分解、年度报告、问题整改等工作。各级党委（党组）每年向上级党委、纪委书面报告履行主体责任和第一责任人责任情况，每季度开展政治生态建设自评自查，责任意识持续增强。

　　紧盯“关键少数”。深入贯彻党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，协助市委制定“五张责任清单”，细化138项履职措施，构建照单实施、对标自查、重点亮晒、定期报告、建议提醒的监督闭环，推动以上率下、示范引领、一体落实。突出问题导向，对各地各单位领导班子、领导干部开展政治画像，建立廉政档案，提升监督精准性实效性。

　　用好问责利器。全面贯彻党内问责条例和省委实施办法，强化“一案双查”，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，以及维护党的政治纪律和政治规矩失责、落实中央八项规定精神不到位、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，坚决严肃追究责任，共问责437人。

　　（十）坚持高标定位，在凝心铸魂强基中锻造铁军队伍

　　锤炼忠诚品格。市纪委常委会带头加强自身建设，严格执行民主集中制，完善议事决策规则，严肃党内政治生活，坚决贯彻党中央重大决策部署，争当立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。全面推进机关党支部和临时党支部标准化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，高标准打造清廉机关、模范机关。

　　磨炼过硬品质。加大干部选拔、培养、交流力度，分类建立专业人才库和年轻干部储备库，持续激发干部队伍活力。实施干部能力提升计划，多元化组织全员培训，建立健全导师帮带、跟班锻炼等机制，全面提升干部队伍专业化水平。开展“五讲五比”、大学习大调研大抓落实等活动，组队参加全省纪检监察系统“锻钢铸魂”大比武并获一等奖。全员参与疫情防控志愿活动，深入开展“三服务”和“我为群众办实事”实践活动，展现纪检监察干部优良形象。

　　淬炼自律品性。全面落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，开展纪检监察系统重大风险排查，修订内部管理制度，完善自身权力监督制约体系。制定湖州市纪检监察干部作风建设示范引领标准及“九条禁令”，严格落实个人有关事项报告制度，建立“两书”提醒告知、“八小时外”监督等机制，主动接受党内和社会各方面监督。严格纪检监察干部问题线索处置管理，受理问题线索90件，处理36人次。

　　与此同时，我们也清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然繁重；形式主义、官僚主义问题仍然较为突出，享乐主义、奢靡之风日趋隐形变异；一些群众反映强烈的问题屡禁不止，损害群众利益行为时有发生；面对新征程新任务新要求，纪检监察干部服务大局能力还不够强，监督执纪执法能力水平还不够高，有形监督向有效监督转变还有很多工作要做，等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

　　二、五年来的工作体会

　　过去的五年，我们坚持在实践中探索，在创新中发展，不断深化对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识，形成了以下体会。

　　（一）伟大思想引领伟大征程，必须牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领伟大自我革命、推动伟大社会革命的强大思想武器，指引着新时代纪检监察工作的前进方向。五年来，我们坚持学思用贯通、知信行统一，深入把握思想理论脉络和历史文化源流，系统掌握蕴含的哲学方法和科学精神，内化于心、外化于行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们深刻体会到，理论上清醒，政治上才能坚定，必须深刻认识“两个确立”的决定性意义，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定历史自信，把握历史主动，加强磨砺、锤炼、锻造，不断提高理论思维水平和塑造变革能力。

　　（二）忠诚本色淬炼担当成色，必须牢牢把握“两个维护”这一特殊使命。“两个维护”是最高政治原则，也是根本政治责任。五年来，我们坚持以绿水青山就是金山银山理念诞生地的政治使命感，聚焦落实“国之大者”开展政治监督，围绕强化党的领导履行工作职责，以忠诚谱写担当，用担当诠释忠诚，有力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。我们深刻体会到，“两个维护”是具体的而不是抽象的，必须紧跟总书记步伐、紧扣党中央节拍、紧贴浙江和湖州实际，把“两个维护”贯穿于正风肃纪反腐全过程，把党的领导落实到监督执纪执法各方面，以铁的纪律促使广大党员干部真正做到“四个意识”入脑入心、“四个自信”坚定执着、“两个维护”不折不扣。

　　（三）政治站位决定职责定位，必须牢牢把握全面从严治党这一战略方针。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是永葆党的先进性和纯洁性的宝贵经验。五年来，我们坚持政治机关属性，强化协助引导推动功能，一体推进“两个责任”落实，建立健全权力监督制度和执纪执法机制，充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用。我们深刻体会到，全面从严治党永远在路上，必须坚守自我革命根本政治方向，准确把握在党的自我革命中的职责任务，把严的主基调长期坚持下去，紧盯“关键少数”，强化“四责”协同，以严明纪律整饬作风，以雷霆之势反腐惩恶，以全面覆盖、常态长效的监督合力，推动全面从严治党乘势而上、再接再厉，为党的自我革命提供源源不竭的前进动力。

　　（四）民心所向就是价值取向，必须牢牢把握以人民为中心这一鲜明立场。民心是最大的政治，正义是最强的力量。五年来，我们坚持从群众反映最强烈的突出问题入手，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，用实际行动增强人民群众的信心、信任和信赖。我们深刻体会到，只有坚持为了人民、依靠人民，才能无往而不胜，必须把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，着力打通政策堵点、解决民生难点、消除疾困痛点，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　（五）高压整治更要系统施治，必须牢牢把握“三不”一体推进这一重要方略。“三不”一体推进理念凝结着对腐败成因机理、管党治党规律和严峻复杂形势的深刻洞察，需要整体把握、贯彻落实。五年来，我们坚持把惩处、整改、教育结合起来，锲而不舍去存量、遏增量、筑防线，持续释放“三不”叠加融合效能。我们深刻体会到，一体推进“三不”是反腐败斗争的基本方针，更是新时代全面从严治党的重要方略，必须把一体推进“三不”的经验做法拓展运用到管党治党、清廉建设各方面，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，积极探索不敢不能不想贯通融合的有效载体、具体办法，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。

　　（六）干在实处才能走在前列，必须牢牢把握政治过硬本领高强这一内在要求。高质量发展是形势所趋，也是对新时代纪检监察工作提出的新课题。五年来，我们坚持围绕纪检监察工作高质量发展主题主线，以纪律检查体制改革统领牵引，以国家监察体制改革提升效能，以纪检监察机构改革配套保障，与时俱进推动纪检监察工作理念、思路举措、方式方法和制度机制创新。我们深刻体会到，高质量发展离不开高素质队伍，必须主动适应时代发展需要，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让广大纪检监察干部在复杂严峻的斗争中不断经风雨、见世面、壮筋骨，在创新实干的磨砺中练就铁肩膀、硬脊梁、真本事，奋力书写事业发展崭新篇章，着力展现党和人民忠诚卫士的铁军形象。

　　三、今后五年工作建议

　　今后五年，是迈进第二个百年奋斗目标新征程，奋力实现湖州跨越式发展、高质量崛起的关键时期。全市各级纪检监察机关要不忘初心、牢记使命、接续奋斗，把纪检监察工作摆在全市中心大局中谋划和推进，以强烈的责任担当保障市第九次党代会提出的宏伟目标圆满实现。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持严的主基调不动摇，以自我革命精神推进全面从严治党、深化清廉湖州建设，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全力推进纪检监察事业高质量发展，奋力打造政治上的绿水青山，为建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州提供坚强保障。

　　（一）勇担政治使命，坚决打好政治监督主动战。坚持从政治上看、在大局下干、于细微处抓，一以贯之推进政治监督具体化常态化，着力破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推动政策性创新，以有力监督保障有效落实、促进长效治理。

　　聚焦“两个维护”做实监督。始终把习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况作为政治监督首要任务，持续推进项目化监督，严肃查纠有令不行、有禁不止等行为。加强对政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等行为的监督检查，坚决防范和查处“七个有之”问题。严把党风廉政意见回复关，坚决纠正和防范选人用人上的不正之风。深化政治生态动态分析研判，健全成果运用机制。严明政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义和好人主义。

　　聚焦“国之大者”做细监督。围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，紧扣市第九次党代会部署，突出融入长三角一体化发展、建设共同富裕绿色样本、实施“五谷丰登”计划、优化营商环境等重点任务，加强监督检查，推动落实落地，确保不偏向、不变通、不走样。坚持问题导向，强化底线思维，紧盯生态环保、安全生产、国有平台公司监管、地方政府隐性债务以及各种隐患，坚决查处各种风险背后的腐败和作风问题。围绕形势变化跟进抓好疫情防控监督，压紧压实属地责任、监管责任。

　　聚焦“关键少数”做深监督。深刻汲取马晓晖严重违纪违法案件教训，坚决肃清恶劣影响。全面加强对“一把手”和领导班子监督，建立健全市委“五张责任清单”落实机制，严格执行日常谈话、廉政谈话、任前谈话等制度，推动领导干部特别是“一把手”树立正确的监督观，自觉接受监督、主动开展监督，严格自律、严负其责、严管所辖。注重加强对“一把手”信访举报的研判预警，督促涉及“一把手”腐败案件的地区、单位强化综合治理。探索建立领导干部接到请托登记报告制度，推动完善“三重一大”决策和监督机制，让监督伴随权力运行全过程，促进秉公用权、依法行权。

　　（下转A03版） 

　　   （上接A02版）

　　（二）严抓政治责任，坚决打好管党治党总体战。始终保持赶考的清醒，坚持严字当头、全面从严、一严到底，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党各方面，体现在负责守责尽责各环节，切实增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　压实管党治党主体责任。认真贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，坚持和完善责任清单、责任检查、主体责任报告等行之有效的经验做法，以督促“七张问题清单”整改为抓手，深化党委主体责任、党委书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任“四责”协同机制。强化“一案双查”，精准审慎问责。坚持实事求是、宽严相济，完善容错纠错、澄清正名、回访教育、打击诬告陷害等机制，推动形成勇于担当、真抓实干的浓厚氛围。

　　压实清廉建设主管责任。巩固清廉湖州建设成果，强化制度建设支撑，推动建立健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力制约机制，推进权力运行过程和结果公开。探索建立评价指标体系，推动清廉湖州建设责任可量化、进度可衡量、质效可考评。突出抓纲带目、严督实导，深入打造清廉单元示范标杆，推动清廉单元建设向最小颗粒度深化细化，引导基层创新实践，不断创造更多具有湖州辨识度的标志性成果，持续打响清廉品牌。

　　压实党内监督主导责任。深入实践探索深化党内监督和其他各类监督贯通协同的有效路径，督促各级党委（党组）加大对各类监督的领导指导、统筹协调力度，以党内监督主导引领各类监督找准定位、发挥作用。持续推进“四项监督”深度融合，加强对日常监督、专项监督和巡察监督的梳理分析，促进监督成果有效转化、充分利用。发挥数字化改革的牵引、撬动和赋能作用，大力推进各领域公权力大数据监督应用建设，深化问题多跨协同治理，推动监督体系与治理体系无缝对接、有机融合。

　　（三）保持政治定力，坚决打好标本兼治立体战。深刻认识反腐败斗争的阶段性特征，统筹把握点与面、上与下、内与外、惩与治的关系，始终保持对腐败的压倒性力量常在，靶向施策、系统施治，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚定不移将反腐败斗争进行到底。

　　更加有力惩治腐败。坚持有案必查、有腐必惩，对资本和权力结合的腐败严肃查处、严厉惩治，对隐蔽性强、查处难度大的新型腐败主动出击、精准“排雷”，对政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节重点关注、加强监督，持续推进金融、国企、政法、粮食购销、财税等领域反腐败工作。严格教育管理监督年轻干部，引导扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。坚持受贿行贿一起查，形成联合惩戒工作格局。充分发挥党委反腐败协调小组作用，强化党对反腐败工作的集中统一领导。增强法治意识、程序意识、证据意识，压实办案安全责任。

　　更加精准完善治理。坚持“查、剖、改”相结合，聚焦重大案件背后暴露出来的问题，贯通运用纪检监察建议、专项治理等手段，推动补齐制度短板、提升治理水平。健全领导干部防止利益冲突机制，建立领导干部亲属从业及从事经营活动报告制度，防范领导干部和领导干部配偶、子女及其配偶涉外行为违纪违法产生的风险问题，压缩权力变现空间。深化构建亲清政商关系，督促各级党员干部筑牢政商交往底线，推动相关主管部门强化中介机构、行业协会、产业园区监管，防止权力对市场及微观经济的违规干预。

　　更加有效深化教育。建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，发挥湖州清廉馆等廉政教育基地作用，用好严重违纪违法领导干部忏悔书，贯通开展理想信念教育、党纪国法教育、案例警示教育，增强党员干部拒腐防变能力。加强新时代廉洁文化建设，注重用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格，用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界，推进清廉思想教育融入日常，营造全社会崇廉拒腐的良好风尚。

　　（四）站稳政治立场，坚决打好正风肃纪持久战。坚持党风党纪一起抓、纠“四风”树新风一体抓，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。

　　保持纠治“四风”韧劲。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益以及加重基层负担的形式主义、官僚主义，严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，探索运用大数据等现代信息技术，严肃查处车辆使用“化公为私”、收受红包“化明为暗”、福利发放“化整为零”等问题，着力清除隐藏在人情往来背后的利益勾兑、团团伙伙。

　　保障群众合法权益。加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等群众反映强烈的突出问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。深化漠视侵害群众利益问题专项治理，完善群众点题、部门联动、条抓块统、挂牌督办等做法，推动主责部门主动认领、下题上答、源头整治。持续推进“12345”政府阳光热线督查、重复信访化解等工作，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题。畅通党员、群众参与监督渠道，完善快查快处、通报曝光等机制，防止不良风气反弹回潮。

　　培育涵养新风正气。深入查找普遍性、反复性问题产生的制度性漏洞，剖析深层次原因，推动有关职能部门细化规定、完善制度、强化监管。坚持从领导干部特别是“一把手”抓起，推动树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，坚决杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。继承发扬对党忠诚、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等党的光荣传统和优良作风，教育引导党员干部加强家庭家教家风建设，明大德、守公德、严私德，把党的好传统带进新征程、好作风弘扬在新时代。

　　（五）强化政治担当，坚决打好有效监督集成战。坚持党的全面领导，突出问题牵引、改革破题、创新制胜，着力从大场景谋划、以最小颗粒度推进，推动纪检监察体制改革系统集成、协同高效，实现执纪执法体系全面优化、监督治理效能整体强化。

　　提升体制改革动能。围绕监督检查、审查调查等关键环节，完善双重领导机制，严格执行请示报告制度。认真落实省纪委省监委《关于进一步深化纪检监察派驻机构改革的实施意见》，针对性补齐基层派驻机构人员力量薄弱、专业化能力不足等短板，全面加强市属国企、高校纪检监察机构和开发区（园区）派驻机构建设。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推进监督力量有效整合、同频共振。

　　强化巡察利剑功能。深入总结八届市委巡察工作经验成果，研究制定新一届市委巡察工作五年规划。加强对区县巡察工作的指导督导，提升区县巡察工作水平。巩固深化提级巡察、专项巡察、“机动式”巡察等机制，建立健全由市委巡察机构统筹、区县协同的联动监督模式。做深做实巡察“后半篇文章”，加强对每轮巡察整改情况的日常监督、专项检查、质效评估，着力以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　激发基层监督效能。配强乡镇（街道）纪检监察机构力量，持续规范基层执纪执法工作。以打造基层监督示范点为抓手，加强村级监察工作联络站标准化建设，推动基层监察监督与民主监督有效衔接。用好提级监督、片区协作等有效做法，发挥群众监督作用，强化对村社主职干部和村级集体“三资”管理监督。迭代升级基层公权力大数据监督应用，推进乡镇、开发区监督平台建设，促进基层权力行使阳光公开。

　　（六）突出政治标准，坚决打好队伍创强争先战。大力弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，全面锻造高素质专业化纪检监察队伍，自觉接受严格的约束和监督，始终做到忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。

　　全面加强理论武装。坚持市纪委常委会“第一议题”制度，深学笃悟习近平新时代中国特色社会主义思想，对习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神跟进学习、认真领会，坚定不移做忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”排头兵。综合运用理论学习中心组研讨、支部学习、青年论坛交流等方法，不断加强思想政治教育，引导广大纪检监察干部以坚强党性立身做事，以实际行动践行伟大建党精神，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。

　　全面提升能力素质。紧贴实战需要深化全员培训，健全完善“以干代训”有效载体，推动全市各级纪检监察干部涵养专业精神、学习专业知识、提升专业能力、增强专业素养。注重以工作实绩选拔评价干部，完善多岗位培养锻炼机制，在急难险重岗位培养考察优秀干部特别是年轻干部。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，落实新时代好干部标准，把政治标准摆在首位，积极从各个行业、各条战线选拔优秀人才，不断优化干部队伍结构。

　　全面完善内部管理。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定等制度，明确权力边界，规范工作流程，完善监督执纪执法权力运行内控机制。加大严管严治、自我净化力度，强化内部监督检查，自觉接受外部监督，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

　　市第九次党代会擘画了湖州未来五年发展的壮丽图景，前进方向已经明确，奋斗号角已经吹响。站在新起点，踏上新征程，全市各级纪检监察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，以沸腾的状态、奔跑的姿态走好新时代的赶考路，不断开创纪检监察事业高质量发展新局面，为建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州作出更大贡献！