各县区农业（林）局：

为深入贯彻《饲料和饲料添加剂管理条例》，进一步加强饲料质量安全管理工作，推进我市饲料生产企业落实《饲料质量安全管理规范》，根据《浙江省农业厅关于进一步贯彻落实<饲料质量安全管理规范>的通知》（浙农专发[2018]38号）的要求，特制定《湖州市2018年度饲料质量安全监管工作方案》，请认真组织实施。

湖州市农业局

2018年6月26日

湖州市2018年度饲料质量安全

监管工作方案

为深入贯彻《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下简称《条例》），进一步加强我市饲料质量安全监管工作，加快推进《饲料质量安全管理规范》（以下简称《规范》）全面实施，提升饲料行业整体水平，特制定本方案。

一、总体目标

以落实企业质量安全管理责任、强化行业监督管理工作为主线，坚持发挥企业实施主体和县区农业（林）局监督主体作用，坚持监督执法与服务指导协同推进，促使企业建立完善质量安全管理制度，把生产者主体责任落到实处；促使企业对原料采购、生产加工、产品储存和运输等环节采取严格的管理措施，实现从原料入厂到成品出厂的全过程质量安全控制，及时发现并消除各种风险隐患，提高产品质量安全保障能力。

二、工作重点与步骤

（一）加强日常监管

要把实施《规范》作为当前和今后一个时期的重点工作，采取有力措施加快推进，督促企业履行法定义务；要制定《规范》年度监督检查计划，启动专项监督检查工作，逐一对辖区企业进行摸底检查，自2018年起，对企业数量在10家以下的县区要确保每年检查全覆盖，10家以上的县区要确保两年内检查全覆盖，全面掌握企业执行情况。2018年6月-9月，各县区农业（林）局根据《饲料质量安全管理规范实施情况现场验收表》加大《规范》执行情况督查力度，督促企业查漏补缺，推动企业不断提档升级。在监督检查中发现的问题，及时通知企业整改，实行“痕迹化”检查制度，落实文字整改要求。对执行《规范》存在问题较多的企业责令整改，并按照《条例》第四十条第（二）项有关规定予以查处。市农业局将于2018年10-11月对全市饲料生产企业《规范》实施情况进行抽查，重点检查各县区农业(林)局依法告知和巡查落实情况以及企业《规范》执行情况，确保将《规范》的各项规定落到实处。

（二）加强宣传培训

根据实际情况，每年通过召开会议、印发手册等多种形式开展宣传培训活动，重点介绍《规范》及相关配套政策、监管要求和企业实施具体要求，落实生产工艺和检验分析等方面的细节要求等，使企业管理者充分认识理解实施《规范》的重要意义和基本要求。通过宣传培训，使全市管理工作人员和生产企业员工进一步了解掌握《规范》的内容，在监管和企业两个层面都培养一支熟法规、懂《规范》、善管理的队伍，以确保《规范》在我市的顺利实施。

（三）推进示范创建

饲料质量安全管理规范示范企业创建是推进《规范》落实的重要抓手，应积极鼓励企业创建省级《规范》示范企业，强化指导推进，并充分发挥示范企业的辐射带动作用，到2019年末，各县区在辖区范围内力争创立一家以上示范企业。2018年5-10月，根据《浙江省办公厅关于开展2015年饲料质量安全管理规范示范企业验收工作的通知》要求，我局组织专家验收组，严格按照《规范》要求，遵循企业自愿原则，选择2-4家企业参与省级示范企业的创建工作，做好相关指导和预验收，并配合省厅专家验收组开展验收工作。同时，各县区农业（林）局应组织辖区内饲料企业现场观摩部、省级《规范》示范企业，学习经验做法，推进辖区内《规范》的顺利实施。

（四）规范许可审核

《规范》既是生产管理的基本准则，又是日常监督管理的重要依据，也是生产许可审核的必要条件。2018年5月起，凡新设立或者续展添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料、精料补充料生产企业许可审核时，我市将严格按照《条例》及配套规章，将《规范》的相关条件纳入审核工作。现场审核时，在对机构与人员、厂区布局与设施、工艺与设备等审核的基础上，对照《规范》要求，依法对企业的制度、规程和记录文件进行审核，对于未提供相关材料、材料审核或现场审核不符合要求的，将不予核发生产许可证。

（五）规范建章立制

饲料生产企业作为《规范》的具体实施者，要组建《规范》实施工作小组，明确专人负责，制定实施方案，抓好各项规章管理制度建设，按照《规范》要求建立并完善相应的管理制度、记录和操作规程（附件1）。在满足《规范》要求的基础上，企业可结合自身工艺、产品类别、管理模式等生产实际，细化完善相关制度、规程和记录表格，根据生产实际，强化员工培训，落实好《规范》各项要求。

三、保障措施

（一）加强组织领导。《规范》的实施是增强企业法制观念、规范企业生产行为、推进企业依法依规经营、保障饲料质量安全的重要举措，各县区农业（林）局要提高认识，统一思想，明确任务，统筹协调《规范》推进工作，研究制定《规范》实施工作方案，把《规范》实施工作分解落实到岗位、到人员。

（二）加强协调配合。我局将把《规范》的实施情况纳入对各县区的绩效考核，定期组织开展督导检查，确保各县区农业（林）局法定职责得到全面履行。各县区农业（林）局要按照本方案的相关要求，落实监管工作，建立监管档案，做好监管记录。于12月10日前将本辖区《规范》实施工作总结、《饲料质量安全管理规范日常检查汇总表》（附件2）和下一年度监督检查计划报我局。

（三）加强执法力度。各县区农业（林）局应强化对规范落实不到位的企业执法力度，力争查处一批典型案例，震慑行业行为，有效推动《规范》实施。

附件：1.《饲料质量安全管理规范》制度记录检查清单

2.饲料质量安全管理规范日常检查汇总表

附件1

《饲料质量安全管理规范》制度记录检查清单

一、饲料质量安全规范管理制度

（一）原料采购与管理：供应商评价和再评价制度、原料采购验收制度、原料仓储管理制度、原料质量监控制度。

（二）生产过程控制：设备管理制度、标签管理制度、配方管理制度。

（三）产品质量控制：现场质量巡查制度、化学试剂及危险化学品管理制度、检验管理制度、留样观察制度、不合格品管理制度。

（四）产品贮存与运输：产品仓储管理制度。

（五）产品投诉与召回：客户投诉处理制度、产品召回制度。

（六）培训、卫生和记录管理：人员培训制度、记录管理制度。

 二、饲料质量安全规范记录

（一）原料采购与管理：供应商评价记录、合格供应商名录、采购产品查验记录、原料进货台账记录、原料出入库记录、长期库存原料质量监控记录、特殊原料温度监控记录。

（二）生产过程控制：小料原料领取记录、小料配料记录、小料预混合记录、小料投料与复核记录、大料投料记录、粉碎作业记录、大料配料记录、中控作业记录、制粒作业记录、膨化作业记录、包装作业记录、标签领用记录、生产线清洗记录、清洗料使用记录、产品最佳混合时间试验记录、产品混合均匀度验证记录、设备维护保养记录、设备维修记录、关键设备基本信息（档案）记录。

（三）产品质量控制：现场质量巡查记录、产品出厂检验记录、主成分指标检验记录、检验仪器设备使用记录、危险化学品出入库记录、产品留样观察记录、不合格品处置记录。

（四）产品贮存与运输：产品出入库记录、产品销售台账。

（五）产品投诉与召回：客户投诉处理记录、产品召回记录、产品处置记录。

（六）培训、卫生和记录管理：员工培训记录。

三、饲料质量安全规范操作规程

（一）生产过程控制：小料配料岗位操作规程、小料预混合岗位操作规程、小料投料与复核岗位操作规程、大料投料岗位操作规程、粉碎岗位操作规程、中控岗位操作规程、制粒岗位操作规程、膨化岗位操作规程、包装岗位操作规程、生产线清洗岗位操作规程、关键生产设备操作规程。

（二）产品质量控制：化验室主要仪器设备操作规程。

附件2

饲料质量安全管理规范日常检查汇总表

县区：                                                           填表时间：  年  月  日

湖农发〔2018〕47号