一、制定依据

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，助力湖州市委打造停车管理立法的湖州样本，全面加强停车场出入口和道闸管理，规范停车场出入口和道闸设置，确保停车场出入口处交通的运行安全，特出台《湖州市停车场出入口和道闸设置管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、制定背景

近年来，市政府高度重视停车管理工作，把停车管理与服务纳入到生态文明典范城市建设、提高城市精细化管理水平的大局中统筹考虑。停车场出入口和道闸管理是停车管理工作的重要一环，当前随着科技发展，越来越多的停车场采用无人管理的模式，停车场经营管理者在停车场出入口设置的道闸系统，自动识别汽车车牌号，方便车辆出行。但是实践中，由于停车场的出入口和道闸设置缺乏统一标准，且缺乏相应的监督、指导部门，使得停车场出入口和道闸设置较为随意，极易引发交通堵塞和事故。为回应现实需要，一方面需理顺相应工作体制机制，明晰相关责任主体职责分工，加强停车场出入口和道闸设置的管理和监督，夯实停车场出入口和道闸管理的制度基础；另一方面，需通过优化停车场出入口和道闸设置，提升道路交通运行安全和效率，切实提高人民群众出行满意度。

三、适用对象

本市行政区域内城市、镇建成区，以及市、区县人民政府划定并公布实行城市化管理区域的停车场出入口及其道闸设置，适用本《管理办法》。

四、主要内容

《管理办法》积极响应加强车辆停放管理，改善城市人居环境的工作要求，主要涉及制定依据及目的、适用范围、遵循原则、职责分工、相关部门管理要求、管理单位职责、法律责任和具体设置标准等八方面内容。在上位法律法规等有关规定的基础上，进一步明确了停车场出入口和道闸管理的设置标准及要求，体现了具有“湖州特色”的停车场出入口和道闸管理工作亮点。

主要有三个方面特色：一是工作机制更为健全，全方位强化了各级主体责任，形成了政府统一领导、部门密切配合的良好工作格局，确保本项民生工程扎实有效推进；二是管理要求更加明确，详细阐述停车场出入口和道闸的具体管理要求，以及依法处罚或追究责任的相关要求，确保停车场出入口和道闸管理的各项工作更加合法、有序开展；三是设置标准更切实际，遵循“合法合规、安全顺畅、协调美观”的原则，进一步明确了停车场出入口和道闸设置的相关标准。

五、关键词解释

《管理办法》中的停车场出入口和道闸的具体解释如下：

停车场出入口：指各类停车场内部道路与城市道路的连接口；

停车场道闸：指各类停车场设置的专门用于限制机动车行驶的通道出入口管理设备。

六、政策举措

（一）组织各部门协同工作

2024年1月起，市公安局牵头，设立起草小组，市自然资源和规划局、市建设局、市综合行政执法局等各有关部门通力配合。

（二）广泛调查研究

起草小组广泛搜集整理相关文献资料、法律法规及政策文件等，组织赴全市各区县开展集中调研，并通过会商研讨、发函征询等形式了解掌握停车场出入口和道闸管理工作情况，梳理管理中存在的重难点问题以及成熟管理经验，注重广泛听取居民、社区、停车管理服务企业、物业管理公司等代表意见建议。

（三）充分征求意见

起草小组有序组织座谈交流、部门协商、公开征求意见等程序，多次召开由相关单位负责人、法学专家、人大代表等参与的座谈会、讨论会，并向社会公开征求意见，广泛听取人民群众意见与建议。

七、新旧政策差异

国家、省市层面尚未出台专门针对停车场出入口及道闸的管理办法，本《管理办法》弥补了相关领域的空白。

八、注意事项

如有问题、意见、建议，请在上述规定时间内，向湖州市公安局反映，政策咨询电话：0572-2252632（联系电话）。

九、解读单位和咨询方式

市公安局 解读人：朱程遥 0572-2252632

市建设局 解读人：周继娇 0572-2598092

市综合执法局 解读人：沈曜 0572-2662618

市自然资源和规划局 解读人：杜泉锋 0572-2667312