湖州市市场监督管理局2019年部门预算

 

目录

第一部分  湖州市市场监督管理局概况

（一）主要职能

（二）部门预算单位构成

第二部分  湖州市市场监督管理局2019年部门预算安排情况说明

（一）关于湖州市市场监督管理局2019年收支预算情况的总体说明

（二）关于湖州市市场监督管理局2019年收入预算情况说明

（三）关于湖州市市场监督管理局2019年支出预算情况说明

（四）关于湖州市市场监督管理局2019年市财政拨款收支预算情况的总体说明

（五）关于湖州市市场监督管理局2019年市一般公共预算当年拨款情况说明

（六）关于湖州市市场监督管理局2019年市一般公共预算基本支出情况说明

（七）关于湖州市市场监督管理局2019年市政府性基金预算支出情况说明

（八）关于湖州市市场监督管理局2019年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

（九）其他重要事项的情况说明

第三部分  名词解释

第四部分  2019市级部门预算公开表

一、湖州市市场监督管理局概况

（一）主要职能。

1.贯彻执行国家、省和市有关法律法规和政策，拟订并组织实施市场监督管理领域的相关规划、计划，以及有关政策和制度。负责市场综合监督管理，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。参与起草有关地方性法规、市政府规章草案。

2.负责市场主体统一登记注册。负责企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。扶持个体、民营经济发展。

3.负责市场主体信息公示和共享机制建设。依法公示和共享有关信息，组织实施市场主体信用监管，推动信用体系建设。

4.负责市场监管综合行政执法工作。按照市场监管综合行政执法改革要求，负责、指导和监督相关领域综合行政执法，规范市场监管行政执法行为。指导区县市场监管综合行政执法队伍建设。

5.负责市场秩序监督管理。监督管理市场交易、电子商务交易行为。承担反垄断调查工作，统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。规范商品交易市场、农贸市场秩序，指导商品交易市场提升发展和农贸市场改造提升工作。指导广告业发展，监督管理广告活动。负责消费维权和消费环境建设。

6.负责宏观质量管理。协调推进区域品牌建设，统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

7.负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。组织实施工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9.负责协调食品安全监督管理工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导较大及以上食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立落实食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

10.负责食品安全监督管理。建立实施食品安全全过程监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。建立健全食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册相关工作、备案和监督管理。

11.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具，承担量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

12.负责统一管理标准化工作。组织协调和指导推动各行业的标准化工作。组织制定地方标准，并对各类标准的实施进行监督。承担应对技术性贸易措施评议和预警工作。

13.负责统一管理认证认可和检验检测工作。组织实施统一的认证认可和合格评定监督管理制度，推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

14.负责知识产权监督管理。建设完善知识产权保护体系、公共服务体系，组织实施并指导商标专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

15.负责药品（含中药、民族药，下同）安全监督管理。负责药品经营使用环节的质量监督管理。承担省药品监督管理局委托下放的药品生产环节相关监督管理工作，配合实施药品生产环节监管制度，监督并指导实施药品生产及经营质量管理规范。组织开展药品质量抽查检验及药品不良反应监测、评价、处置工作，监督落实产品召回制度。承担药品安全应急管理工作。推进药品安全信用体系建设。推进专业化、职业化药品检查员队伍建设。组织实施执业药师资格准入制度。配合实施国家基本药物制度。

16.负责医疗器械安全监督管理。监督实施国家医疗器械标准、技术规范和分类管理制度。组织开展第一类医疗器械产品备案、生产企业备案及相关检查工作。组织实施医疗器械网络销售备案。监督实施医疗器械经营、使用环节质量管理规范。组织开展医疗器械质量抽查检验及医疗器械不良事件的监测、评价、处置工作，监督实施产品召回制度。推进医疗器械安全信用体系建设。

17.负责化妆品安全监督管理。监督实施国家和省有关化妆品的标准和制度。承担省药品监督管理局委托下放的化妆品生产环节相关行政管理工作。组织开展化妆品质量抽查检验并发布质量公告。组织开展化妆品不良反应监测、评价和处置工作，监督实施产品召回制度。承担化妆品安全应急管理工作。

18.负责市场监管领域科技和信息化建设、交流与合作等工作。

19.指导本系统安全生产监督管理工作。

20.完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）部门预算单位构成。

从预算单位构成看，湖州市市场监督管理局部门预算包括：局本级预算、局属湖州经济技术开发区分局、湖州太湖旅游度假区分局、湖州市消费者权益保护委员会秘书处、湖州市民营经济发展中心、湖州市食品药品检验研究院、湖州市质量技术监督检测研究院、湖州市特种设备检测研究院、湖州市标准化研究院、湖州市知识产权执法支队和湖州市知识产权维权援助中心预算。

二、湖州市市场监督管理局2019年部门预算安排情况说明

（一）关于湖州市市场监督管理局2019年收支预算情况的总体说明。

按照综合预算的原则，湖州市市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、省经常性财政补助收入、专户资金收入、事业收入（不含专户资金）、其他收入、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、资源勘探信息等支出、债务还本支出、债务付息支出。湖州市市场监督管理局2019年收支总预算19012.35万元。

（二）关于湖州市市场监督管理局2019年收入预算情况说明。

湖州市市场监督管理局2019年收入预算19012.35万元，其中：一般公共预算拨款收入12155.75万元，占63.9%；省经常性财政补助收入744万元，占3.9 %；专户资金31.87万元，占0.2%；事业收入（不含专户资金）3818.96万元，占20.1%；其他收入733.95万元,占3.9%；上年结转1527.83万元，占8.0%。

（三）关于湖州市市场监督管理局2019年支出预算情

况说明。
湖州市市场监督管理局2019年支出预算19012.35万元。

1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出17182.68万元、社会保障和就业支出1160.7万元、卫生健康支出433.35万元、资源勘探信息等支出90万元、债务还本支出137.15万元、债务付息支出8.47万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出9865.73万元，占51.9%；日常公用支出 1412.90万元，占7.4%；项目支出7633.72万元，占40.2%；上缴上级支出100万元，占0.5%。

结转下年0万元。

（四）关于湖州市市场监督管理局2019年市财政拨款收支预算情况的总体说明。

湖州市市场监督管理局2019年财政拨款收支总预算12155.75万元。收入包括：一般公共预算拨款收入12155.75万元；支出包括：一般公共服务支出10673.95万元、社会保障和就业支出1081.54万元、卫生健康支出400.26万元。

（五）关于湖州市市场监督管理局2019年市一般公共预算当年拨款情况说明。

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

湖州市市场监督管理局2019年一般公共预算当年拨款12155.75万元，比2018年执行数减少1386.04万元，减少的原因主要是：1.机构改革合并办公；2. 2019年减少一次性项目智慧化监管；3. 根据部门预算编制厉行节约的要求，相关项目支出压缩10%。

2.一般公共预算当年拨款结构情况。

一般公共服务支出（类）10673.95万元，占87.8 %；社会保障和就业支出（类）1081.54万元，占8.9 %；卫生健康支出（类）400.26万元，占3.3%。

3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。

（1）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）行政运行（项）5773.05万元，主要用于本系统行政单位的基本支出。

（2）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）一般行政管理事务（项）132.15万元，主要用于本系统行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

（3）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）市场监督管理专项（项）1018.6万元，主要用于市场监督管理专项业务方面的支出。

（4）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）市场监管执法（项）179.4万元，主要用于市场监督管理部门依法开展各类执法（含食品、药品、物价等）活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出。

（5）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）消费者权益保护（项）31.2万元，主要用于市场监督管理部门依法打击侵害消费者权益行为的专项支出。

（6）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）价格监督检查（项）10万元，主要用于市场监督管理部门价格监督检查方面的支出。

（7）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）信息化建设（项）597万元，主要用于市场监督管理部门、药品监督管理部门用于信息化建设及运行维护方面的支出。

（8）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）市场监督管理技术支持（项）256.5万元，主要用于市场监督管理部门用于补充、更新、完善市场监管技术手段和技术保障条件等方面的支出。

（9）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）认证认可监督管理（项）50万元，主要用于市场监督管理部门认证认可业务活动支出。

（10）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）标准化管理（项）18万元，主要用于市场监督管理部门标准化管理方面的支出。

（11）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）药品事务（项）101.1万元，主要用于市场监督管理部门药品监督管理方面的支出。

（12）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）医疗器械事务（项）5.4万元，主要用于市场监督管理部门医疗器械监督管理方面的支出。

（13）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）事业运行（项）2153.25万元，主要用于市场监督管理系统事业单位的基本支出。

（14）一般公共服务支出（类）市场监管管理事务（款）其他工商行政管理事务（项）348.3万元，主要用于其他市场监督管理事务方面的支出。

（15）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）337.19万元，主要用于未实行归口管理的行政事业单位开支的离退休支出。

（16）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）531.68万元，主要用于由单位缴纳的基本养老保险费支出。

（17）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）212.67万元，主要用于由单位实际缴纳的职业年金支出。

（18）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）300.17万元，主要用于本系统行政单位基本医疗保险缴费经费，离退休人员医疗经费。

（19）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）100.09万元，主要用于本系统事业单位基本医疗保险缴费经费、离退休人员医疗经费。

（六）关于湖州市市场监督管理局2019年市一般公共预算基本支出情况说明。

湖州市市场监督管理局2019年一般公共预算基本支出9408.1万元，其中：

人员经费8152.1万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、城镇职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、医疗费补助、奖励金；

公用经费1255.99万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

（七）关于湖州市市场监督管理局2019年市政府性基金预算支出情况说明。

湖州市市场监督管理局2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

（八）关于湖州市市场监督管理局2019年一般公共预算“三公”经费预算情况说明。

湖州市市场监督管理局2019 年“三公”经费预算数为222.5万元，比2018年执行数增加130.42万元，增长141.6%，具体如下：

 1.因公出国（境）费用：根据市外事侨务办安排的因公出国计划和实际工作需要，2019年安排因公出国（境）费用预算11.71万元，比上年执行数下降43.8%。主要用于机关及下属预算单位人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。减少的主要原因是根据上级部门厉行节约的要求，体现机构改革优化配置，对因公出国（境）费用指标进行压减。

2.公务接待费：2019年安排公务接待费预算69.29万元，比上年执行数增长325.8 %。主要用于接待兄弟单位工作交流、上级单位工作调研等支出。增加的主要原因部门机构改革后，职能调整，以及多项省级重点工作的开展，公务接待任务、接待人次将增加。

3.公务用车购置及运行维护费：2019年安排公务用车购置及运行维护费预算141.5万元，比上年执行数增长157.4 %。其中，公务用车购置支出75万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的3辆公务用车更新；公务用车运行维护费支出66.5万元，主要用于公务用车改革后的行政、参公单位保留车辆和下属事业单位车辆开展公务活动等所需的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。增加的主要原因是3辆特种车辆的购置经费及车辆运行经费。

（九）其他重要事项的情况说明。

1.机关运行经费。

2019年湖州市市场监督管理局本级、局属湖州经济技术开发区分局、湖州太湖旅游度假区分局等三家行政单位的机关运行经费财政拨款预算1017.19万元。比2018年预算增加269.1万元，增长36.0 %。主要原因是1.因人员变动，日常公用经费相应调整；2.经市财政局批准，2019年安排车辆购置经费75万元。

2.政府采购情况。

2019年湖州市市场监督管理局各单位政府采购预算总额5707.33万元，其中：政府采购货物预算1717.52万元、政府采购工程预算271.61万元、政府采购服务预算3718.2万元。

3.国有资产占有使用情况。

截至2018年12月31日，湖州市市场监督管理局所属各预算单位共有车辆26辆，其中，应急机要通信用车0辆、一般执法执勤用车0辆、行政执法专用车13辆、特种专业技术用车4辆、老干部服务用车0辆、其他用车9辆。单位价值50万元以上通用设备14台（套），单位价值100万元以上专用设备6台（套）。

2019年部门预算安排购置车辆3辆，其中，应急机要通信用车0辆、一般执法执勤用车0辆、行政执法专用车0辆、特种专业技术用车3辆、老干部服务用车0辆、其他用车0辆。2019年部门预算安排购置单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备1台（套）。

4.绩效目标设置情况。

2019年湖州市市场监督管理局部门预算项目均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款12899.75万元。

5.其他公务支出预算情况说明。

2019年湖州市市场监督管理局各单位会议费预算38.57万元，比2018年执行数增加16.56万元，增长75.2%，主要是加强涉企证照通办改革、启动“厨房革命”、牵头“浙江省行政执法监管平台”推广应用等工作，召开全市启动会议、专题工作会议和协调会议等会议支出。

2019年湖州市市场监督管理局各单位培训费预算153.71万元，比2018年执行数减少29.33万元，下降16.0%，主要是坚持厉行节约，对培训计划进行严格控制。

2019年湖州市市场监督管理局各单位差旅费预算124.91万元，与2018年执行数持平。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.专户资金:教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。

4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。

6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。

7.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

8.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

9.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

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