| “十一五”时期，是我市加快科学发展的重要战略机遇期，是全面建设小康社会的攻坚期，是增强“三力”、率先崛起的关键期。综观国内外形势，经济全球化纵深发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移步伐加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深。长三角城市群迅速发展，区域交通一体化、通关一体化加快形成，上海启用洋山港、建设“四大国际中心”和举办“世博会”将为杭湖宁发展带带来历史性重大机遇。同时，国际环境中的不稳定不确定因素增多，贸易保护主义有新的表现。我国经济社会正处于转型期，区域发展竞争更趋激烈。“十一五”时期，我们面临的最大的问题是发展，最大的差距是发展，最大的压力是发展，最大的挑战是发展，最大的希望是发展。机遇和挑战面前，我们既耽误不得，又失误不起。必须与时俱进，奋发进取，切实增强综合竞争力，努力实现经济社会又快又好发展。 “十一五”时期，湖州经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，全力实施在杭湖宁发展带中间率先崛起战略，通过工业强市、开放活市、科教兴市、生态优市，加快推进工业化、城市化、国际化、市场化，进一步增强实力、激发活力、彰显魅力，努力打造“实力湖州、法治湖州、人文湖州、和谐湖州”，为把湖州建设成为长三角地区生态环境最佳、产业特色明显、城市功能完备、城乡协调发展、文化特色鲜明、社会安定和谐、最宜人居住和创业的现代化生态型滨湖大城市打下坚实的基础。 按照加快科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、实现率先崛起的总体要求，“十一五”时期经济社会发展要切实把握以下几点： ——必须坚持加快科学发展。更加自觉地全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，把握发展趋势，抢抓发展机遇，突出发展重点，加快发展步伐。大力推进经济结构战略性调整，切实转变经济增长方式，坚定不移地走节约、清洁、安全的可持续发展道路，不断提高经济增长的质量和效益。 ——必须坚持改革创新。更加积极地推进改革开放，在更深层次、更宽领域参与国际和地区的竞争与合作。大力弘扬新时代湖州精神，营造全社会创新创业创造的氛围，着力提高自主创新能力，加快创新型城市建设，为经济社会的快速健康发展提供强大的科技支撑和动力源泉。 ——必须坚持协调发展。更加注重统筹兼顾，采取有力措施，加强薄弱环节，突破难点问题，着力形成统筹发展的有效机制。积极推进城乡统筹发展，提升城市化水平，加快城乡一体化进程。进一步提高经济社会协调发展水平，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，努力建设资源节约型和环境友好型社会。 ——必须坚持以人为本。坚持富民优先，切实维护群众的根本利益和长远利益，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以更大的力度、更有效的举措，积极鼓励创业致富，努力扩大社会充分就业，千方百计增加居民收入。加快完善社会保障体系，不断提高人民生活质量，让全体人民共享改革发展成果。 ——必须坚持和谐稳定。全面推进依法治市，努力建设“法治湖州”。进一步加强精神文明建设，推进社会事业进步，充分激发全社会的创造活力，促进社会全面进步和人的全面发展。更加注重社会公平，妥善处理各方面利益关系。深化“平安湖州”创建，不断改善经济社会生活的法治环境，促进社会安定有序，人民安居乐业。 “十一五”时期经济社会发展的主要预期目标是：全市基本实现全面小康目标，为提前基本实现现代化，实现在杭湖宁发展带中间率先崛起奠定坚实基础。到2010年，实现地区生产总值和人均生产总值比2004年翻一番，财政总收入和地方财政收入力争比 2005年翻一番；城镇居民人均可支配收入突破2万元，农村居民人均纯收入突破1万元；万元生产总值综合能耗降低16％以上。 ——实力更加雄厚。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，地区生产总值年均增长12％以上，2010年超过1100亿元，人均突破4万元；财政总收入和地方财政收入年均分别增长14％和16％，突破140亿元和80亿元。全社会固定资产投资年均增长 15％，累计突破3000亿元，社会消费品零售总额年均增长12％。 ——结构更加优化。三次产业比例调整到7：53：40，高新技术产业产值占规模以上工业总产值30％以上；培大育强取得重大突破，区域创新能力不断增强，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力较强的优势企业。高效生态农业加快发展。旅游、现代物流、文化产业、信息服务等持续发展提升。 ——体制更加完善。经济市场化和国际化水平显著提高，形成更具活力、更加开放的社会主义市场经济体系。开放型经济在扩大总量的同时，质量不断提高，“走出去”战略迈出实质性步伐。累计实际利用外资45亿美元以上，外贸进出口总额200亿美元，其中出口180亿美元，力争建成国家级出口加工区。 ——城乡更加协调。环太湖带状组团式大城市建设加速推进，城际快速通道加快形成，城市功能日趋完备。城市化水平达到 58％，中心城市总人口达到73万人，建成区面积达到80平方公里。社会主义新农村建设加快推进，农村生产生活条件和整体面貌明显改善，以工促农、以城带乡、城乡互动的发展格局基本形成。 ——社会更加和谐。各项社会事业全面发展，“平安湖州”、“法治湖州”建设不断深入，建成政治社会稳定、生活环境良好、社会充满活力、人民群众更加满意的平安城市和法治城市，成为全省乃至全国最和谐安定的地区之一。巩固和深化“四城联创”成果，加快建设生态市，生态质量明显提高。 ——文化更加繁荣。加快文化大市建设，文明素质、文化精品、文化产业、文化阵地、文化人才、文化旅游、科教发展、健康保障等“八项工程”扎实推进，公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。社会文明程度不断提升，努力创建全国文明城市。 ——生活更加富裕。城镇居民人均可支配收入年均增长 8％，农村居民人均纯收入年均增长7％。新增城镇就业岗位18万个，城镇登记失业率控制在4．5％以内。建立健全保基本、多层次、全覆盖、相协调、高效率的新型社会保障体系。人口自然增长率控制在2．5‰以内。 |