各县（区）团委，湖州师院、湖州职技院团委，市直属团组织，湖州开发区管委会、太湖度假区管委会政治处：
　　为认真贯彻落实团市委五届五次全会确定的各项工作重点，经团市委研究决定，积极投身市委“转型升级加速年、城乡建设提升年、作风建设加强年”活动，引领全市广大团员青年深入开展“255”行动计划。现提出如下意见：
　　一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面学习党的十七大、十七届三中、四中全会，市委六届九次全会、全市经济工作会议和团省委十二届五次全会精神，紧紧围绕市委“转型提升、改革创新、统筹协调、好中求快”总体要求，按照市委“三个年”和团省委“服务基层年”、“项目建设年”活动部署，以“践行科学发展观，高举旗帜跟党走，创业创新作贡献”为主线，突出“促进青年就业创业服务体系建设”和“统筹城乡团的建设”两大重点，深入实施“五项行动”，全力落实“五十个项目”，积极引领团员青年为推动我市经济社会持续平稳较快发展贡献力量。
　　二、工作原则
　　1.体现针对性，坚持服务有形化原则。尊重青年主体地位，遵循青年工作规律，切实把握形势发展过程中青年的实际需求，有针对性的提供服务内容和载体，真正实现服务的具体有形，更富特色，满足青年现实需求。
　　2.突出实效性，坚持工作项目化原则。以设置具体工作项目来确定工作抓手，建立项目社会效益、经济效益、人才效益实绩评估和考核机制，将整体工作有机分解到阶段过程中，实现项目化管理方式推动工作落实，一抓到底，抓出成效。
　　3.把握普遍性，坚持基础网格化原则。主动促进团的组织、工作、队伍、服务参与党组织“网格化管理，组团式服务”工作中，面向各类青年，立足普遍需求，关注个性特点，建立全方位的服务阵地和个性化的服务团队，通过基础网格和服务团队的立体运作模式，最大限度地延伸团的工作和服务触角，实现全覆盖。
　　4.扩大开放性，坚持运行社会化原则。充分发挥共青团的组织优势，主动争取党政资源，大力整合社会资源，找准项目合作的结合点，联动推进，促进工作成效的最大化。同时，要采取多种渠道收集青年的意见建议，通过一定的形式主动接受社会监督和评价。
　　三、主要内容
　　（一）紧紧抓住两大重点
　　1.促进青年就业创业服务体系建设。抓住“促进青年就业创业服务体系建设”试点契机，以市带区、县共建的试点布局，制定完善促进青年就业创业服务体系建设试点方案，着力构建起以“项目运作＋平台支持＋机制保障”为一体的服务青年就业创业基本模式，体现共青团主导和社会化运作相结合，融创业融资、就业创业培训、就业创业人才培育、创业项目扶持、就业创业联系帮扶、就业创业宣传于一体的促进青年就业创业服务体系。
　　2.统筹城乡团的建设。抓住“统筹城乡团的建设”试点契机，着眼“两个全体”目标要求，以县（区）级团委为主导，以乡镇（街道）团委为主体，以区域共青团整体化建设为抓手，着力推进城乡团建观念、资源和工作的进一步统筹，从领导方式、组织设置、活动方式、干部配备和团员教育管理等多方面进行创新，探索优化同地域不同层级团组织、不同领域团组织、团组织与青年组织、团组织与党组织等组织体系覆盖的有效途径，形成“城乡一体、资源共享、优势互补、整体推进”的工作格局。
　　（二）深入实施五项行动
　　1.青少年励志行动。
　　按照分类引导的原则，区分高校、中学、少先队不同阶层的青少年主题教育，切实增强教育的针对性和实效性；把握各类青少年的思想实际和身心成长规律，创新教育平台和载体，探索教育引导的新途径和新手段，提高分类引导青少年的实效性；创新青少年思想政治工作的方式方法，加强校外教育阵地的建设和管理，推进农村、社区青少年俱乐部、青少年活动中心建设，组织“流动少年宫”进社区、进学校，探索利用互联网教育引导青少年新途径、新方法。
　　2.青年创业创新行动。
　　围绕市委“转型升级加速年”活动要求，深化小额贷款帮扶青年创业工作，积极探索城市青年创业贷款的帮扶机制，巩固推广“湖州市丰收青年创业小额贷款卡”帮扶模式；完善就业创业见习基地建设，探索建立基层团委与高校就业工作直线对接机制，加大创业培训、帮扶指导力度；实施“让青年走在企业转型升级前列”系列活动，广泛开展企业技能培训、青工技能竞赛、“青年文明号服务展示”、“青年安全示范岗”在行动等活动；推进“新农村·新青年”发展计划，建立“浙大湖州新农村建设青年人才意向库”，探索培养农村青年人才新机制。
　　3.志愿服务行动。
　　围绕市委“城乡建设提升年”活动要求，以“让爱成为一种习惯”为主题,以志愿服务网络体系建设为重点，有序推进“情满湖州”志愿者平安行动，开展“城市文明·邀您同行”、“迎世博、讲文明、树新风”志愿活动和“三下乡”、“为奉献者奉献”等常规志愿服务项目，并加快建设社区志愿服务示范站，推广“志愿者工作证”制度；有序推进“平安志愿者维稳行动”，探索建立湖州市平安志愿者指导中心，开展社区矫正阳光志愿者行动、“为了明天”导航工程等平安志愿服务活动，推广湖州看守所爱心帮教志愿服务站试点模式，深化重点群体的帮教工作；有序推进“环保志愿者绿色行动”，开展“低碳经济先锋行”志愿行动，继续抓好“保护母亲河”、“十校红领巾珍爱南太湖”等品牌活动。
　　4.青少年关爱行动。
　　树立以青年为本的理念，满足青少年的现实需求，突出低收入家庭青少年群体，深化“双万”结对帮扶，力争实现全覆盖，继续开展“大学生圆梦行动”、“爱心助学关爱活动”、少先队“五好·五一”活动；突出闲散青少年等重点人群，有针对性地开展职业技能、心理援助、文化辅导等帮扶工作；突出外来务工青年群体，通过开展“同说湖州话”、“新湖州青年成长课堂”、“12355爱心、心理、健康直通车”等活动，为外来青年提供知识、文化、健康、青春交友、子女就学等服务。
　　5.团建创新行动。
　　依托党带群团一体化共建，按照“网格化管理，组团式服务”要求，构建城乡统筹发展的基层团建工作新格局。着力于组织网络构建，加大两新组织建团力度，探索商业区、行业协会、产业链和生活集聚区、青年社团、网络社区的建团方式和活动覆盖途径；着力于基层民主建设，加大公推直选团组织负责人工作力度，完善和推广团代表常任制、团代会年会制，加大团务公开、团代表议案制、述职评议制等团内民主制度的执行力度；着力于团的队伍建设，完成乡镇、街道组织格局创新试点，有效发挥基层团的委员会整体功能，推进大学生村官担任村团干部工作，试行“团务干部资格证书”制度，加强团干部、少先队辅导员的教育培训工作。
　　（三）全力落实50个项目
　　根据“两大重点”、“五项行动”的总体工作格局，从内容有形化、工作项目化、项目品牌化角度出发，对不同领域、服务对象和实施主体，科学设计工作项目，建立2010年全市共青团重点工作项目库，对包括青少年思想政治建设、青年就业创业、青少年民生、青少年权益维护、团的自身建设在内的重点项目进行科学分类，明确具体抓手、牵头单位、责任主体和时间安排，通过明确责任包干项目，基层团组织根据自身的功能差异，有计划地领办、选办任务，实现全市共青团工作既方向一致，又百花齐放。
　　四、工作要求
　　1.要以创新的思路抓工作。全市各级团干部要牢固树立创新创先的意识，勇于突破固有的思维模式，探寻事物规律，有效发挥主体创造力，坚持传承和创新并举，推广和借鉴兄弟单位的成功经验，不断尝试新的办法，使团工作始终拥有创新的活力源泉。
　　2.要以有效的机制抓工作。建立考核督查机制，“255”行动计划的各项目标任务列入对基层团组织的年度考核内容，团市委将适时对项目实行综合督查，从而推动各重点项目的有效推进；建立信息反馈机制，编制项目推进进度通报或动态简报，及时通报项目进展。
　　3.要以统筹的方法抓工作。各级团组织要树立全局观念，积极做到把个体项目实施融入到全市共青团工作大局中去，分层实施，形成合力；要注重资源整合，充分争取党政重视，努力寻求部门支持，有效运作社会力量，科学推进工作项目顺利实施。
　　4.要以务实的作风抓工作。全市各级团干部要围绕市委“作风建设加强年”活动要求，牢固树立服务意识和责任意识，把好的服务项目带到基层团组织和团员青年中去，倾听基层的意见建议，掌握团员青年迫切需要服务的具体需求，用实实在在的举措为基层、群众带去优质高效的服务。