市“三个年”活动办公室：

　　根据市委市政府关于开展“转型升级加速年”、“城乡建设提升年”、“作风建设加强年”的部署要求，结合国资工作实际，现就开展“强化服务优作风、推进项目促转型”活动制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中全会、市委六届九次全会和全国、全省国资监管工作会议精神，紧紧围绕市委市政府“转型提升、改革创新、统筹协调、好中求快”的总要求，以强化服务优作风为抓手，以推进项目促转型为重点，在加快转型升级、依法规范监管、提升素质能力上下功夫、见实效，努力实现国有经济平稳较快发展和国资工作科学发展。

　　二、主要目标

　　（一）推进思想解放，创新意识进一步增强。以创建学习型机关为抓手，进一步解放思想、振奋精神、开拓进取，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在思想观念、思维方式、工作路径等方面实现自我跨越，努力营造争先进、比服务、讲奉献的氛围，形成上下同心抓发展、政企合力促转型、干群共同创新业的良好局面。

　　（二）大兴调研之风，服务效能进一步提升。以服务发展、服务基层、服务企业为根本，深化领导干部蹲点调研、定期下访等制度，共同谋取发展之计、创新之策、务实之为，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，着力破解制约国有企业科学发展的难题。加大问责问效力度，有效治理不作为、慢作为的“懒”现象和不会为、不能为的“庸”现象，努力实现工作提能增效，满意度不断提高。

　　（三）合力助推项目，转型升级进一步加速。以“十二五”发展规划为导向，引导、鼓励和支持国有企业积极投身“大平台大产业大项目大企业”建设，组织委领导、机关处室与重点企业和重大项目进行联系对接，明确责任分工，落实服务举措，共同推进国有经济转型升级。

　　（四）坚持长效管理，制度机制进一步健全。以创新和完善制度机制为突破口，坚持把解决现实问题与健全长效机制有效结合，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力为国有经济转型升级、国有企业做大做强、国资监管工作开创新局面创造良好的制度机制环境。

　　三、主要工作和步骤

　　（一）及时动员部署。3月初，召开党委会对活动的展开进行专题研究，组建领导组织机构，制定具体实施方案，明确活动主题和目标任务、方法步骤。3月上旬，召开全委干部职工大会，进行动员部署，统一思想行动。机关各处室和各直属单位要根据委活动办的要求，制定相应工作计划，推进活动扎实有效开展。

　　（二）强化理论学习。将学习贯穿于活动始终，组织全体干部职工认真学习党的十七届四中全会、市委六届九次全会和全国、全省国资监管工作会议精神，学习践行科学发展观和社会主义核心价值体系，学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等关于作风建设的重要论述，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，重温省市“禁令”，增强法纪意识，提高能力水平。

　　（三）深入调查研究。领导干部带领相关处室负责人和直属单位领导深入监管企业、参股企业和联系企业、联系村，开展为期一周的蹲点调研和一个月的集中调研活动。蹲点调研的主要任务是摸清企业发展实情，开展政策宣讲，听取意见建议，编制发展规划。集中调研的任务是围绕重点调研课题，破解发展难题，解决一批事关发展的难事、实事、好事。调研期间要记好一本调研手记，开好一次座谈会，开展一次政策宣讲，走访一批困难群众，解决一个实际困难，破解一个发展难题，撰写一篇调研报告。通过调研，切实做到政企同心共谋企业发展思路，共商企业发展大计，共创企业发展之策。

　　（四）坚持边查边改。4月底前，召开一次国有企业参与的民主恳谈会和机关干部谈心交心会，通过领导点、自己找、基层议、群众提等方式，找准影响机关作风和效能方面存在的“懒”、“庸”、“浮”等突出问题。各级领导要牢牢抓住中心意识、大局观念、统筹能力、组织协调、廉洁自律等关键点找问题、查不足。其他干部群众要重点在思想观念、创新意识、事业心责任感、服务能力、遵章守纪等关键点找差距、查漏洞。针对存在的突出问题，要坚持立说立行、边查边改，切实加大治庸问责、治懒问效、治浮问实的力度，促进机关干部勤政、优政、廉政和依法行政，全面提升执行力，全面提高机关效能。

　　（五）推进“四大”建设。加强规划引导，落实政策扶持，积极鼓励和支持国有企业参与“大平台大产业大项目大企业”建设，努力实现国有经济转型升级。重点助推市交投集团的杭长高速、宁杭铁路湖州段和湖州南站综合交通枢纽等续建项目。大力支持南太湖控股集团的滨湖大道建设、苕溪清水入湖河道整治工程和小梅港景观工程。继续推动市水务集团的双林练市给水管网一期工程、凤凰和小梅污水处理厂升级改造工程等一批供排水工程建设。积极配合市水利投资公司的太嘉湖工程、杭嘉湖地区环湖河道整治工程等太湖流域水环境综合治理四大水利国家重点建设工程。进一步加强与南浔久盛地板公司的紧密联系，合力推进年产300万平方米新型三层实木复合地板项目建设，力争早竣工早投产。积极参与与央企、省企联系对接和协调沟通，大力引进战略投资者，推进国有大公司大集团建设。

　　（六）完善机制制度。继续开展国资监管制度的“废改立”工作，健全完善国有产权管理、企业财务监管、企业现代制度建设、考核分配工作等方面的制度体系。着力完善国有资产管理体制，理顺监管关系，不断探索国资委履职的形式和国有资本的运营管理模式，逐步实现国资监管全覆盖。加强对县（区）国资监管工作的指导与监督，切实做到上下联动，共同推进国有经济平稳较快发展。建立健全首问责任制、限时办结制、项目负责制、督查评比制、绩效公示制等作风和效能建设的长效机制，巩固和深化作风建设的成果，树立勤政、务实、为民的良好形象。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立市国资委活动领导小组，孔培康同志任组长，成员为孙国强、李鲁勤、姜捷、潘永如、钱新惠、何传国、王建强同志。领导小组下设办公室，负责活动的具体实施，孙国强同志任办公室主任，姜捷、潘永如同志任办公室副主任，成员为冯建平、陈良、史文荣、张根来、王国成、费兵、肖争研、赵青刚同志。

　　（二）强化示范作用。领导干部要以身作则，带头学习讨论，带头调查研究，带头对照检查，带头落实整改，以模范行动带领和确保活动的顺利开展。各处室负责人和直属单位主要领导要认真履行本部门的第一责任人的职责，做到工作统筹安排、有效落实。

　　（三）加强督查指导。领导小组办公室要加强与市活动办的联系沟通，确保市活动办的要求落到实处。同时又要加强对各处室、各直属单位开展活动的监督检查和具体指导，掌握情况、发现问题、反映动态、总结经验、督促检查、提出建议，确保活动顺利有序开展。

　　（四）务求实际成效。坚持统筹兼顾，把“强化服务优作风、推进项目促转型”活动与中心工作紧密结合起来，整合机关、直属单位、企业等各方资源，加强协调沟通，形成工作合力，真正使活动成为开创国资监管工作新局面的重要推动力。