活动简报
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【工作动态】
市委书记孙文友调研我市经济转型升级推进情况
孙书记还专程来到市经委，并视察了市“转型升级加速年”活动领导小组办公室，对办公室目标任务上墙、责任到人的做法非常赞赏。市经委叶理中主任就今年以来全市工业经济情况、“转型升级加速年”活动进展情况以及下一步工作打算向孙书记、周副市长、李副市长等一行领导作了全面汇报。孙书记结合企业调研和叶理中主任的汇报，对我市经济转型升级工作作出了重要指示。
孙书记说：今年一季度工业运行情况总体满意。企业在去年基础上继续回升向好，订单足、生产忙、企业家信心饱满，产值、利润、用电等各种经济数据也较好，这反映了工业抓转型升级的成效。
孙书记谈到：湖州工业近二年抓结构调整、转型升级是有成效的。所看的企业，都已上规模，气势大，市场前景看好。有的企业原来都是从事传统产业，现在已进入新能源、汽车生产等技术含量较高的行业。转型升级是一个长期的、战略性任务，市场经济条件下，与基础设施、市场需求、产业配套、资金投入都有关联。新兴产业发展有个过程，国外也要几十年。我们在观念、思路上不能有偏差，不可能一蹴而就，要长期努力、长期作战，方向不能变，坚定不移抓下去。但是我们要看到问题和不足，从湖州来讲，工业基础不好，传统产业占比还是太高，靠自身积累发展成效比较慢，缺乏大产业、大企业、大平台，产业层次不高、规模不大，高新技术产业成长慢，项目不多，总量不大，湖商不快不慢的特点明显，与周边城市的差距越来越大。我们要有清醒的认识，要进一步重视问题，要有危机感、紧迫感。
孙书记指示：下一步关键是明晰思路、扎实工作。围绕大平台、大产业、大项目、大企业，以更强的力度、更细的工作，推动工业转型升级。一是要统筹规划，抓大平台建设。这几年长兴县、吴兴区埭溪镇平台建设成效突出，好在规划科学、坚决按规划做。我们的开发区、工业园区在规划方面以前有欠缺，看不出功能定位，走到哪里是哪里。这里有历史原因，滚动开发，缺乏整体性和长远性。今后平台里面所有的功能配套，在建设前就要规划好。二是要明确方向，培育大产业。要有专门的机构和人员进行研究。除了已经确定的六大重点特色产业，有几个区域块状经济也很有发展前途，如南浔的电梯，现在订单很多，产业链也很长。生物医药今后的发展方向、新产品等也要研究。各县区都要明确重点，市有关部门要精确指导。三是突出重点，抓实大项目。“三百三千”计划一定要实，联系领导、服务部门、定期检查等助推工作要落到实处。招商引资很重要，要创新办法、改善考核。加强对央企的招商，小分队出击效果较好，针对性强。后期的跟踪服务也很重要。四是加大力度，扶持大企业。面对众多企业，政府不可能面面俱到，要集中有限的资源，明确扶持政策，下大功夫培育大企业。要大力鼓励企业上市，积极培育上市后备队伍。在这方面，可以请已经上市的企业谈一下经验体会，对准备上市企业肯定很有启发。
孙书记强调：“转型升级加速年”活动各项工作一定要扎实。一是要加强领导。例会制度要坚持、强化；领导联系平台、项目制度要公布明确。二是要协调推进。加强督查考核，定期通报。《湖州日报》要开辟专栏，把进度表格登上去，给各级政府、责任部门明情况、增动力。三是要搞好服务。通过“作风建设加强年”活动来保证“转型升级加速年”活动的开展，报社、电视台要积极配合，及时报道推进进度、存在问题，该表扬的表扬，该批评的批评，营造良好的舆论氛围。
（市经委 柳建成）
市“转型升级加速年”活动领导小组召开第一次全体会议
会议要求，根据“转型升级加速年”活动实施方案，各县区、各有关部门要采取有力措施，强化整体协调推进活动的开展，确保完成活动的各项目标任务。一是加强领导，建立机制。各县区和有关部门要建立相应组织机构，成立工作班子，根据制订的方案，明确工作职责和目标任务，狠抓各项工作的推进和落实。领导小组办公室要对一、二、三产的进展情况实行每月通报制，并建立季度分析、半年度总结工作制度，协调解决产业发展遇到的共性问题。建立完善例会制度，交流工作情况，研究解决活动推进过程中存在的问题和难点热点问题。要密切配合，形成合力，坚决克服推诿扯皮现象，切实提高工作效率。二是统筹结合，有分有合。领导小组办公室要统一负责活动的组织协调、信息通报和督查考核。活动信息要及时在“转型升级加速年”活动专刊、市政务信息网和湖州工业网的专栏上发布。全年活动的有关重要资料、台账、文件档案等，要及时整理、妥善保管。各县区“转型升级加速年”活动推进方案和年度推进计划由县区政府牵头负责，县区发改委（经贸委、经发局）、农业局作为推进计划的落实部门，认真操作实施。各产业推进组每月及时汇总上报有关数据，提供分析材料，组织好工作例会，切实抓好各自产业转型升级工作的实施和推进。各成员单位和职能部门要从解决实际问题入手，突出重点，攻克难点，加强配合，扎实推进。三是强化督查，及时通报。领导小组办公室要及时通报活动各个阶段进展情况，包括取得的成绩、存在的问题、下一步的措施等。对保质保量认真完成的县区、部门，要及时通报表扬；对于失职渎职、不作为乱作为的，要追究责任，严肃处理。对督查通报中存在的问题，各部门、各单位要迅速采取有效措施，立即整改。同时，要把整改情况及时上报给领导小组办公室，作为考核的重要依据。
（市经委 陈荫）
【工业动态】
市质监局加强食品安全监管，促进食品企业转型升级
一是严格市场准入。加强证后监管，成立湖州市食品生产审查部，建立食品质量安全追溯体系，建立食品处、食品检测中心、稽查大队、协会四位一体的食品安全监管体系。二是全面完成小作坊整规任务。在食品企业继续实行监督抽查全覆盖，建立食品质量安全分析报告制度，每季度召开由行业协会和大企业参加的联席会议，研究解决食品安全监管中存在的问题，促进食品质量提升。三是继续深入开展食品质量安全专项整治工作。加大对无证生产食品违法行为的查处力度。以打击非食用原料和回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂等制假售假违法行为为重点，以农村和城乡结合部为重点区域，以黄白酒、桶装饮用水、饮料等为重点产品，深入开展专项监督检查，严厉打击各种违法行为。四是建立大食品企业联络员制度。严格实施八项制度，进一步落实食品企业主体责任。积极开展食品企业名牌培育创建工作，促进转型升级、做大做强。
（市质监局 陈 敏）
【服务业动态】
湖州服务业转型升级工作加速推进
服务业具有低碳经济产业属性，是国家明确的经济发展产业导向。2008年，国务院审议通过的《进一步推进长三角地区改革开放和经济发展的指导意见》中，把现代服务业确定为长三角地区产业结构发展方向，放大了我市服务业发展空间。2009年，全市服务业实现增加值404亿元，产业比重在GDP中提升了1.64个百分点；服务业投资增长29.7%，提升了3.6个百分点，分别高于全社会固定资产投资和制造业比重的8.9%和15.5%。服务业还正在消化着我市经济“无就业增长”的矛盾，成为湖州经济转型升级时效最长，拉力最大的新的经济增长点。
孙文友书记在全市“三个年”活动中提出：“服务业要进一步发挥优势，突出重点，扎实做好‘两提升，两加快，一融合’文章。”市委、市政府制定了2010年度全市服务业推进计划，标志着我市服务业转型升级加速正式启动。按计划，全市排出9大服务行业和县区目标任务，分别落实到10个政府部门牵头推进。力争全年服务业实现增加值增长11%以上，增加值占GDP比重37%以上，提供地方税收占地方税收总量50%以上，吸纳从业人员占全社会就业人口比重36%以上的目标任务。目标细化，保障措施跟进。今年，市委、市政府将通过建大平台、做大产业、抓大项目，培大育强龙头企业等量化措施，加速我市服务业发展。并通过加强调研，适时调整完善决策，优化考评，落实工作责任等措施，保障我市服务业转型升级纳入健康和持续发展轨道。
（市发改委 李建发）
第二届中国·湖州国际生态（乡村）旅游节各项工作扎实推进
市旅游局把办好第二届中国·湖州国际生态（乡村）旅游节作为局工作的重中之重，通过专题动员、专题办公会议等多种形式，扎实有效推进生态节各项工作稳步推向前进。一是在思想上全局上下高度统一。充分认识到办好生态节的重要性、特殊性和挑战性，切实增强了办好生态节的责任感和紧迫感；二是各项工作做到了精心筹划。周密安排，活动计划详尽细化，宣传造势有效启动，嘉宾邀请落实具体，各项准备工作正紧锣密鼓地进行；三是进一步强化组织领导。明确责任分工，形成了工作合力，正朝着把本次生态节办成一届精彩、安全、成功、有特色的旅游盛会方向而不懈努力。
（市旅游局 蒋乐琪）
【部门动态】
国土资源局努力搭建“六大服务平台”助推转型升级
市国土资源局紧紧围绕市委、市政府转型升级“四三三”工程，结合国土部门工作性质和实际，努力搭建“六大服务平台”，做到“四保两促”。一是搭建规划服务平台保空间。加快推进新一轮市、县（区）、乡（镇）土地利用总体规划编制，确保年内完成三级规划编制审批。在坚决保证规划刚性指标严格落实的基础上，用足用好“弹性空间”、“弹性边界”等弹性政策，努力拓宽用地空间；积极参与大平台大产业大项目大企业规划编制，调空间，促保障。二是搭建指标服务平台保落地。加大与相关部门协调配合，做好项目包装，努力争取更多的省留指标；年度计划指标要重点保障省、市重点建设项目，优先安排民生类项目和基础设施项目，确保保障性住房用地。同时，要有计划、有步骤地盘活存量建设用地，妥善解决一般产业项目用地。三是搭建造地服务平台保平衡。积极组织开展万亩造地保障工程，保障项目建设耕地占补平衡所需。全面实行垦造耕地工程项目化管理模式，加强对项目实施的全程监督管理，在确保数量占补平衡的同时，保证质量达到占补平衡要求；四是搭建资源服务平台保供给。全面推进矿产资源开发整合工作，淘汰规模小、开采方式落后、资源利用水平低的矿山企业，为我市建设提供强有力的资源保障。同时，要做大做强矿山企业，增强资源所有者对市场的调控能力，提高矿产资源的附加值，提高生产效率。五是搭建利用服务平台促节约。继续加强对建设项目的全程服务和监管，指导用地业主高效合理利用土地。同时，要出台政策鼓励企业充分利用已有土地加大投资强度，开展技术改造。继续深入开展“365”节约集约用地专项行动，有效清理低效利用及闲置土地。六是搭建法制服务平台促合法。大力宣传国土资源法律知识，继续推进国土资源法律知识进机关、进乡村、进企业、进单位、进学校、进社区活动，促进全社会合法合规、节约集约利用土地氛围的形成。同时，要充分利用全国卫片执法检查契机，加大土地执法监察力度，公开曝光并严肃查处严重土地违法案件，切实维护我市土地利用秩序。
（国土资源局 程刚）
市人行开展“双推双支”专项行动
突出金融服务重点进一步优化信贷结构
为继续贯彻适度宽松的货币政策，充分发挥金融支持地方经济发展的保障作用，湖州市中支以“2010金融服务推进年”活动为契机，开展“双推双支”专项行动，以推动工业转型升级、推动新农村建设、支持中小企业、支持社会民生，进一步优化信贷结构，巩固和增强经济回升向好的势头，推进地方经济发展方式转变，促进全市经济平稳较快发展。
一是推动工业经济转型升级。以全市“转型升级加速年”活动为契机，支持湖州现代产业集群建设，重点是根据我市生物医药、新能源、装备制造、金属管道与不锈钢、特色纺织、木地板六大重点特色产业发展规划，主动介入，确保六大重点特色产业年度新增贷款数高于上年。搭建融资交流平台，建立信贷投入专项监测机制，加大银政企信息沟通，做好融资对接，推动六大重点特色产业加速发展。
二是推动“三农”发展。以全市“城乡建设提升年”活动为契机，发挥湖州作为省新农村建设综合配套改革试点的优势，进一步推广政策性农业保险和政策性农房保险，通过健全政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，积极支持现代农业园区建设和农业龙头企业、专业合作社发展，深化林权抵押贷款、小额信用贷款，探索开展农村住房改造建设贷款、土地承包权抵押贷款试点。各涉农金融机构要进一步强化支农市场定位，大力支持县域及以下农村经济发展。
三是支持中小企业发展。针对中小企业“短、频、快”的融资需求，各金融机构要在流程改造、金融创新、贷款定价等方面加大探索力度，为中小企业量身定制融资计划，支持中小企业做精做特做优。尝试发行小企业集合债，拓宽小企业融资渠道。人民银行2010年实施中小企业信贷政策执行效果评估制度，对金融机构执行中小企业信贷政策、开展中小企业信贷业务的情况进行全面评价，提高中小企业信贷政策执行效果。
四是支持社会民生。各金融机构要以湖州市创建创业型城市为契机，贯彻落实好《小额担保贷款实施办法》，加大金融扶持力度,切实体现出金融助推创业、就业的工作成效。依托全市大学生创业示范基地建设，以支持大学生“村官”创业、毕业大学生就业为主要突破口，实施金融机构与示范基地结对共建。要心系百姓，做好助学贷款和保障性住房贷款工作。要有针对性地培育和拓展消费信贷，重点支持居民解决和改善居住条件，推动汽车、家电以及文化、旅游等消费信贷业务。
(市人行费惠玉)
【简讯】
●湖州交通系统全面开展“三个年”活动
（市交通局 胡巍）
●加强校地合作，共推转型提升
市贸粮局与湖州职业技术学院就如何加强高校与行业合作、推进培训与实训互动、服务地方经济发展等重点“把脉”商贸流通业转型提升、加快发展。湖州职业技术学院专门成立了商贸流通业等5个产业合作委员会，充分发挥专业、人才等优势，全方位服务地方经济。市贸粮局与湖州职业技术学院分别就高校加快融入地方经济发展、提升服务商贸业转型提升能力和湖州商贸业“十二五”发展方向及今年工作重点等方面进行全方位合作，2010年重点在品牌建设、网上购物消费与电子商务发展、商贸旅游文化互动发展、服务世博经济等四个方面开展合作调研。
(市贸粮局 陈浩)
●市财政局”转型升级加升年”抓实效，联系企业推项目
市财政局根据市委、市政府“转型升级加速年”的要求，将活动细化为“三访三问”谋发展。由领导干部带头，确定联系企业，联系项目，与企业建立“一对一”联系制度。3月12日，市财政局陈亚明局长带领局企业处、税政处和直属分局负责同志到永兴特种不锈钢股份有限公司调研，了解企业40吨超功率电弧炉技改项目进展情况。在听取永兴特钢高兴江董事长详细介绍企业生产经营、产品业务、实现税利和技改项目建设等情况的基础上，陈局长表示，财政局将继续按照“百名领导联系百个项目”活动的要求，坚持热线联系制度，进一步加强沟通协调，一如既往的服务好企业，积极推进重点项目建设，确保新项目如期运行。
（市财政局 马晓英）
●市民政局迅速开展“转型升级加速年”活动
市民政局在“三个年活动”动员大会以后，迅速行动，认真研究，及时发动，制订计划，抓紧落实。
（市民政局 郭伟敏）