活动简报
【工作动态】
1-5月我市财政总收入增长20.59%
在全市各级财税部门的共同努力下，1-5月我市财政收入继续保持平稳较快增长。全市财政总收入累计完成761584万元，同比增长20.59%。其中：市本级完成326874万元，同比增长16.25%；德清县完成160538万元，同比增长22.69%；长兴县完成179601万元，同比增长22.31%；安吉县完成94571万元，同比增长30.15%；吴兴区完成88994万元，同比增长23.69%；南浔区完成82180万元，同比增长13.39%。
全市地方财政收入累计完成445297万元，同比增长28.57%。其中：市本级完成189927万元，同比增长26.4%；德清县完成91025万元，同比增长29.08%；长兴县完成107950万元，同比增长25.38%；安吉县完成56395万元，同比增长42.83%。吴兴区完成49520万元，同比增长33.29%；南浔区完成41729万元，同比增长21.47%。(市财政局 褚学兵)
我市进一步完善限额审核审批制度
规范行政事业单位国有资产管理
一是在资产配置环节，行政单位使用财政性资金购置资产和事业单位使用财政性资金购置符合固定资产标准的资产，应事先经主管部门审核后报财政部门审批，未经审核批准的不能作为年度预算安排的依据。
二是在资产使用、调剂环节，除法律另有规定外，行政单位一律不得利用国有资产对外担保、举办经济实体。事业单位使用国有资产对外投资、担保的，单（次、笔）或一个项目金额在100万元（含100万元）以上的，由财政部门审核报市人民政府批准，100万元以下的，由主管部门审核报财政部门审批。行政事业单位使用国有资产对外出租、出借的，应事先经主管部门审核后报财政部门审批，并向社会实行公开出租、出借，如需协议出租、出借的，需报经市人民政府批准。对国有资产的调剂，属不同部门之间的或同一部门内行政单位与事业单位之间的，经主管部门审核后报财政部门审批；属同一部门内事业单位之间的，由主管部门审批。
三是在资产处置环节，事业单位处置国有资产账面金额或评估值在100万元（含100万元）以上的，由财政部门审核报市人民政府批准；100万元以下的，由主管部门审核报财政部门审批。经批准处置的国有资产，按照“公开、公平、公正”的原则，通过拍卖、招投标等市场竞价方式处置，提高资产处置的透明度，实现国有资产处置的“阳光操作”。如需协议处置的，需报经市人民政府批准。对重大资产处置项目按有关要求实行评估核准，并组织专家进行评审。（市财政局 钮玉婷）
市国税局出台四十条实施意见
促进我市加快经济转型升级
近日，市国税局出台四十条实施意见，认真做好服务企业、服务基层的相关工作，全力推进“三个年”活动，切实发挥国税部门在促进湖州经济又好又快发展中的积极作用。一是提高认识。通过四十条实施意见的出台，深刻认识肩负的重大责任，时刻把国税工作置于湖州经济发展的大背景下，结合实际主动对接，着力创新破难，强化作风保障，找准税收推进经济转型升级的切入点和突破点，切实增强国税部门促进和服务发展的紧迫感和责任感。二是注重实效。用足用好税收优惠政策对调结构、促转型发挥引导、扶持作用，更加注重促进投资的稳定增长和中小企业发展，大力支持自主创新，支持战略性新兴产业、现代服务业和高新技术产业发展。三是加大力度。在提升我市城乡建设水平方面，主要涵盖企业资源综合利用、政府鼓励的文化企业、福利企业、农业专业合作社、车辆购置等方面。为全面推进湖州生态环境保护、切实改善民生、促进新农村建设发挥应有的作用。四是优化服务。通过加强政策宣传辅导，加强办税服务厅建设，办理涉税事项无需纳税人填写单证的“免填单”服务，进一步推进生产型出口企业退（免）税征退税一体化管理，提高稽查工作质量，加强政风行风建设，以优质、高效、到位的服务，使政府满意、基层满意、纳税人满意，为湖州经济发展营造良好的税收环境。目前，该实施意见已发送到全市国税系统各单位。各单位根据要求，结合各自职责和工作实际，正在积极制定切实措施，营造氛围，细化分工，强化责任。同时，在落实过程中将对相关工作情况进行检查，注重实施意见与现行税收法律、法规、规章以及规范性文件的融合衔接，推动各项工作落实到位。（市国税局 薛夏瑜）
市农业农村部门六大举措认真贯彻全市
现代农业园区建设工作会议精神
市农业农村部门认真贯彻落实市农业招商引资暨加快现代农业园区建设工作会议精神，为园区建设早出形象、多出形象、出好形象，针对当前现代农业园区建设存在的突出问题，将工作重点尽快从规划编制转到规划实施上来，提出六大措施，加快推进现代农业园区建设。一是切实加强组织领导。每个现代农业综合区要在已经建立园区管理委员会的基础上，落实专门机构负责组织实施工作，真正做到有人抓、有人管。二是加快细化实施方案。围绕建设规划，对今年需要完成的建设内容要制定具体实施方案，排出推进计划，落实项目实施责任人，真正做到责任落实到人。三是加大招商力度。每个综合园区都要抓紧排出一批建设项目，开展对外招商活动，特别是针对央企和台商开展推介和招商活动，努力引进一批有实力的企业投资现代农业园区建设。四是加快推进土地流转。各地要加大宣传力度，引导农民按照“依法、自愿、有偿”的原则推进土地经营权流转，促进土地资源向园区规模经营主体集中。有条件的地方可以采取由当地政府统一租赁农民的承包土地然后对外统一招商的办法，提高招商的效率。五是加快启动基础建设。各地要按照工业开发区的理念，来推进现代农业园区建设，规划编制后，要加快道路框架的建设，有些地方要靠村庄整治搬迁和新一轮的土地整理才能实现土地的集中连片，必须加大力度，统筹谋划、整体推进。六是积极争取上级支持。目前我市已有5个园区被批准列入省级现代农业综合区，这为我们争取项目打下了基础，创造了条件，各地一定要抓住机遇，积极向省有关部门申报项目，争取更大的支持和扶持。（市农业局 胡农）
市交通局加快运输结构调整 促进行业转型升级
一是加快全市综合交通发展规划编制。按照“城乡一体化、区域一体化、运输方式一体化”目标，积极谋划、主动适应综合运输格局变化和调整，组织骨干、集中精力开展“十二五”全市综合交通发展规划编制工作，目前在征求相关部门、专家意见基础上，正进一步优化完善中；二是强势推进客运资源整合。结合上海世博安保工作要求，强势推进湖州至上海客运班线公营改造工作，顺利完成了该线所有21辆承包车辆回收工作，实现了全线公司化经营，同时，主动与杭州、苏州、嘉兴行业管理部门联系沟通，启动了湖州至杭苏嘉三地城际公交化改造的基础摸底和运行方案起草工作；三是推进行业主体结构调整。在09年完成中长途道路客运经营主体整合的基础上，鼓励和引导市内短途客运企业进行资产重组，探索实行“一城一交”的模式，目前已开展了前期工作调研，起草了初步工作思路方案；四是不断深化运力结构调整。积极引导发展厢式货车，推广应用先进成熟的节能、环保、标准化节油型车船，截至5月，全市新增30吨以上重型车辆27辆，新增厢式货车102辆，改造“双燃料”出租车17辆；营运船舶总运力达127.2万载重吨，为年度目标的105.7%，单船平均吨位为244载重吨。 (市交通局 胡巍)
市质监局四项举措积极开展检测工作整顿活动
一是整顿思想作风，提高检测工作对质监事业发展重要性的认识。要从站在检测工作是质监事业发展中关键环节的高度上，全面认清检测工作方面存在的管理不到位、制度不健全、制度不落实、工作不规范、不严谨等问题。分析在检测工作管理上思想认识的差距，明确检测机构作为质量安全的监管支撑、技术服务、安全保障的功能定位。检查是否存在不能正确处理把关与服务的关系，是否存在重投入、轻管理的现象。加强和完善对监督抽查检验与委托检验这两种不同性质检测行为的规范和管理，正确履行政府监管和社会服务的双重职能。
二是整顿内部管理，加强检测工作制度建设。市局各相关处室、直属检测机构及县区局（分局）所属检测机构要全面清理检测管理工作的各项规章制度，认真梳理有关检测工作监管的制度措施。分析在管理制度上存在的不足和薄弱环节，不断完善检测机构行政许可、资质认定、证后监管、日常监管、评审员管理、申投诉方面的规定和措施。通过对制度建设的整顿，清理、修订、补充和完善相关制度，建立健全一整套检测工作管理的制度体系，为检测工作的长远发展筑牢制度基础。
三是整顿工作作风，明确岗位责任。对照各项制度规定，分析各项检测工作管理制度的落实情况，检查检测活动是否严格按照相关工作规范、程序、标准进行，对检测工作是否进行了有效的控制。坚决整顿有法不依、有章不循的行为，杜绝在检测工作中存在的徇私舞弊行为，确保检测结果公正、科学、准确，确保检测机构行政许可结果得到持续有效的保持。对发现的制度不落实问题，要分析原因，进一步明确要求，落实责任追究制度。
四是整顿人员队伍，提高素质水平。要分析检测管理队伍和检测机构人员状况，包括思想道德、业务素质、技术技能等情况，对照管理要求和岗位职责，检查人员队伍的执行力和存在的问题。加大培训力度，提高检测人员业务技能。建立健全学习和纪律教育制度，加强对检测人员的政治思想教育、职业道德教育和法制教育，进一步提高质量观念和责任意识，提升职业素质和敬业精神，增强法制观念和服务意识。
（市质监局 陈敏）
【简讯】
●省、市“双服务”工作组到开发区调研
【他山之石】
宜兴市加快服务业发展的做法与亮点
一是着力提升传统商贸业。江苏华地集团坚持走总部化、多元化、规模化发展之路，下属子公司30家，年销售额达60多亿元，在全省服务业百强企业中位居53位。依托产业基础，大手笔、高起点发展大型专业市场，基本形成了“一群”（江苏融达建材装璜市场群）、“二街”（长桥河商业步行街和宜兴阳羡茶文化街）、“三城”（江苏华东石材城、中国陶都陶瓷城和宜兴国际环保城），2009年实现市场成交额达221.5亿元。二是加速发展现代物流业。宜兴旺达物流中心集货运交易、多式联运、进出口集散、保税服务于一体，成为该市连接国内外市场的一个枢纽。总投资20亿元的长三角金属物流园，一期工程已竣工投运，商户入驻签约率达100%，今年可望实现100亿元市场成交额；二期工程近期可完工。三是务实推进生态旅游业。近年来，先后投入3亿多元大规模改造提升一批景区（景点），2009年，全市各景区（景点）共接待游客855万人次，增长31.5%，旅游收入达70.52亿元。四是创新发展服务外包产业。2009年，全市新增服务外包企业23家，业务范围涵盖研发、设计、检验检测、软件、动漫、远程监控等6大门类20多个小类，实现了由点到面的快速扩张。五是加快发展现代金融业。近年来，先后引进招商、中信、兴业、华夏等银行落户，全市已有各类股份制银行16家。六是大力发展中介和社区服务业。目前，在该市注册的中介机构共有1078家；全市实现社区（村级）综合服务中心全覆盖。七是积极推进集聚区建设。宜兴陶瓷现代服务业集聚区、宜兴环保科技现代服务业集聚区分别在2008和2009年被授予“江苏省现代服务业集聚区”称号，并着力推进宜兴软件园等建设。 （市发改委 任启北）