一是“退”：即对高污染高能耗的产业严格就地退出或相对集中地转移。从招商引资向招商选资转变，杜绝一些污染大、且对安吉产业结构优化没有推进作用的项目进入,明确对年耗标煤2000吨以上或年用电量300万千瓦时以上的项目必须实行节能评估，对未经审查或审查未通过的项目，一律不得备案、核准。重点强化水泥、印染、化工、造纸、磁性材料等高污染高能耗行业的整治，单去年一年就关停小化工企业3家、小铸造企业1家，拆除低效小锅炉8台。开展了针对竹木制品行业废水和烟尘的专项整治，对整改后仍不合格的一律不得重新生产，取得了明显成效。同时，做好产业县内转移文章，形成相对集中的产业区域，有利于污染治理和产业链的形成，如在梅溪临港经济区规划全县化工集中区，在皈山低丘缓坡规划传统产业园，在天子湖现代工业园设立纺织产业园等。

　　二是“转”：即通过及时转变政策导向，实现政府政策与市场机制“双轮驱动”，引导产业转型升级。及时研究出台特殊时期的企业帮扶政策，为企业积极应对金融危机提供政策支持，制订了《安吉县加快工业经济转型升级三年行动计划》，明确后三年转型升级的目标、内容、任务和保障措施。对原有的《安吉县工业经济政策三十条》进行了修改和完善，进一步加大政策的奖励扶持力度，在内容上更加突出在技术创新、有效投入、品牌创新、市场开拓、解决融资难等方面的支持力度。兑现转型升级各项奖励，奖励金额总计达到1.2亿元，占该县地方财政收入的11.4%，创历史新高，今年预计在此基础上还将增长10%以上。

　　三是“引”：即引进新的技术、新的项目促进区域产业转型升级。抓住当前国家实施积极财政政策契机，加大公共服务平台建设，积极申报企业高新技术创新项目、重点技术创新项目、企业技术中心项目等，为企业以项目建设推进结构优化和转型升级争取资金支持，如县质监局设立了省级检测中心、县科技局出台了《科技创新三十条政策》等。永裕竹业完成了与万向集团的合作、南方水泥完成了与中国建材的合作、恒林椅业抓紧申报上市等。同时，充分发挥集中力量办大事的制度优势，集中财力物力和政策资源，采取多种措施鼓励和扶持产业转型升级。以竞争形式扶持园区建设和重点产业发展，专业工人免费技能培训，落后产能淘汰的财政补偿，自主研发和品牌建设资金扶持等；加快企业技术中心、技术创新公共服务等创新平台建设；加强产学研合作，加强企业与浙大、浙江林科院等相关院所的合作，带动企业实现转型升级。

　　四是“育”：即培育新兴产业、大企业大集团，促进产业向“微笑曲线”两端延伸。从原先的“2＋3＋2”的产业导向（椅业、竹制品；绿色食品、新型材料、机械五金；电子信息、新型医药）向“2＋4”调整（椅业、竹木制品；特色机电、新型医药、绿色食品、太阳能光伏）。提高椅业、竹木制品两大产业的门槛，将该类产业的低水平重复建设项目列为非鼓励类项目。突出鼓励高新技术类产业，对属于太阳能光伏和新型医药类产业项目，先进进口设备引入的奖励额度比其他产业项目提高3个百分点（从5％提高到8％）。对引进对安吉经济结构调整有重大作用的“大好高”项目，新增加了项目落户乡镇（开发区）可享受工业用地报批规费、税收封闭运行等方面的优惠政策。同时，突出大企业、大集团培育，阶梯式扶持企业做大做强，根据企业发展情况进行动态型建立企业培育库。今年共确定大企业（集团）培育对象33家，成长型企业培育对象124家。并从财政安排近1.5亿元的资金予以配套政策的支持，根据企业的规模大小、税收贡献大小等进行奖励。已专门出台了扶持恒林椅业上市“一企一策”、扶持永裕竹业、南方水泥联大靠强“一企一策”等个性鲜明的优扶政策。另外，对传统产业椅业申报了省级产业集群转型升级示范区，并正在研究制定相关配套政策。（安吉县府办 刘海中）