市行政服务中心全力打造阳光服务平台

按照市委、市政府“深化‘三个年’、奋力开好局”活动的总体要求，市行政服务中心结合全市正在开展的窗口创先争优活动，牢固树立“一切为了湖州发展、一切为了人民利益、一切为了群众满意”的工作理念，着力深化行政审批制度改革，创优服务流程，创新服务机制，创佳服务形象，全力打造“为民、务实、清廉、高效”的阳光服务平台。

深化行政审批制度改革

根据省、市政府的统一部署，“中心”协助市审改办，按照“试点先行、稳妥推进、分步实施”的改革思路，对31个市级部门全面开展职能整合改革，进一步提升项目集中率、一审一核率、中层干部进驻率及办理时限提速率。目前，改革工作已经进入授权进驻阶段，取得了预期成果。一是事项集中办理度进一步提高。改革后，31个市级部门集中办理事项661项（其中行政许可事项307项），集中率为81%，其中行政许可事项集中办理率达到92%。一些涉及建设项目审批的重要事项，集中到“中心”统一办理，一批技术性高的事项授权窗口直办。二是行政审批办理流程进一步优化。通过整合，31个市级部门都将行政审批事项集中到行政审批处或授权到“中心”综合窗口统一办理，明确了内部流转程序。加强了窗口办事力量，窗口“一审一核率”达63%，大大减少了办事环节，提高了办事效率。三是行政审批效能进一步提升。改革后，26个市级部门分别成立行政审批处，审批职能集中在行政审批处，行政审批处统一进驻“中心”；5个市级部门授权“中心”综合窗口直接办理，并明确责任处室和负责人，加强业务联系，承诺时限提速率达52%。

推进审批流程再造工作

为切实提高行政审批效能，改善服务环境，“中心”突出服务项目建设，按照“减项、提速、增效、强管”的工作思路，扎实推进行政审批流程再造工作。从3月份开始，“中心”以服务项目建设为重点，通过“调研考查、确定标准、逐个对接、全力推进”的办法，对市级部门所有审批事项进行再清理、再规范，力争再造项目建设审批“一条龙”，实现审批环节进一步减少、审批手续进一步简化、审批机制进一步优化、审批效率进一步提高的工作目标。目前，30多个相关部门经过研究上报了方案，从制定内部操作新流程、建立审核新制度、合并部分流程、取消部分申报材料、取消部分审批事项、审批事权下放县区等多个角度，对100多个审批事项提出了流程再造的建议。如市发改委制定新一轮行政审批事项内部操作流程，并形成文件，对各事项的办理时间在法定时限内尽最大力量压缩，除必要的专家咨询和认证时间外，基本承诺在1-2个工作日内办结。市工商局下发文件，在市本级企业注册窗口实施企业注册“一审一核”制的基础上，对企业简易登记事项实施“一审核准制”，并对部分企业登记事项实施“窗口审核制”，将相关事项的办理时限再度压缩了一天。市国土资源局对采矿权新立登记中两个流程进行合并，办理时限从原来的30个工作日压缩到20个工作日。

完善服务企业项目机制

“中心”立足服务本级，充分发挥行政审批服务平台和招投标平台作用，大力开展服务企业项目工作。一是领导重视。3月份，根据市政府重点建设项目安排，“中心”将有关文件中涉及的企业项目进行梳理汇总后，立即召开党组专题研究会，排出了423个领导牵头联系项目，明确服务分工、服务方法、服务要求，纳入今年深化“三个年”工作总体方案。确定一位副局级干部参与市“服务企业、服务基层”专项行动，及时掌握企业、基层对行政服务工作的需求信息，及时协调有关项目服务工作。二是完善机制。向列入服务企业项目的牵头领导、责任单位联系人和业主发放行政审批服务联系卡，进一步方便领导联系服务企业，方便企业办理审批事宜；主动上门走访企业，及时了解项目进度、企业面临的困难和目前项目推进过程中存在的问题；与当地主管部门、项目责任单位、项目业主对接，针对项目推进过程中存在的问题，通过现场会、协调会、专题会等形式及时加以解决。三是认真组织。与当地主管部门、项目责任单位和项目业主保持密切联系，充分发挥联审联办审批机制作用，为企业提供高效便捷审批服务；充分发挥项目代理服务机制作用，为企业提供全程代理服务；充分发挥“中心”部门窗口作用，为企业提供优质服务。

提升行政审批队伍素质

“中心”紧紧围绕“服务中心、建好队伍”工作主轴，通过学习教育、细胞培育、文化孕育，致力打造一支“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”的高素质行政审批服务队伍。从3月28日开始，“中心”分三期在市委党校举办了全市行政服务系统干部素质培训。培训采取全脱产、全封闭的方式，共有学员160余名，分别来自市、县（区）行政服务中心、行政服务分中心以及乡镇（街道）便民服务中心。通过组织军事训练、加强廉政法纪教育、举办政务礼仪讲座、开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育和“七查七看”活动、参观学习拓展视野等载体，引导全系统干部职工树牢服务大局意识，明晰服务发展思路，强化组织纪律观念，激发创新干事热情。牢牢把握以“三化一联”为特色的窗口创先争优活动契机，落实设立电子显示屏、开设服务网站、公开办事程序、佩放服务工牌、印发办事须知、发放便民手册、佩戴党员徽章团徽等十项公开措施，推进形象亮化；创新加强职业道德教育、研讨行政服务业务、深入基层一线实践、开展志愿结对服务等十项工作举措，推进服务优化；通过填写评价表、开展满意度调查、开辟网上评价专栏、使用服务评价器、邀请“两代表一委员”和义务监督员评议等十类考核方式，推进考核量化；抓好“学文化、学技术、比技能、比服务”活动、行政服务知识竞赛、争创岗位先进、示范窗口、服务品牌等十个活动载体，推进党群联动，引导全系统干部职工当表率、树标杆、做标兵，进一步营造创先争优的浓厚氛围。