核心提示：刚刚过去的2011年，是《湖州市综合交通运输发展“十二五”规划》实施的开局之年。一年来，全系统上下在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕“加快科学发展、建设‘四区一市’”的总目标，以“转型提升、改革创新、统筹协调、好中求快”为总要求，以“深化‘三个年’、奋力开好局”活动为总抓手，团结拼搏、锐意进取，抢抓机遇、破难奋进，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
　　提升建设运输水平 增强服务保障能力
　　【画外音】市交通运输部门充分发挥交通运输先行官作用，集中力量推进交通基础设施建设，全面提升客货运输生产水平，为全市经济社会发展发挥了较好的支撑保障作用。
　　解读一：基础设施建设扎实推进。全市2011年共组织实施34个建设项目，完成投资69.13亿元。其中，公路、水运基础设施建设共完成投资45.09亿元，超年度计划40.2亿元的12%。杭长高速公路二期湖州段工程完成投资3.46亿元，超年度计划3亿元的15%；长湖申线航道扩建工程完成投资2.7亿元，顺利完成年度投资计划； 318国道李家巷至浙皖界牌段、104国道长兴雉城过境段、环太湖公路长兴段等7项公路工程顺利建成通车， 25项干线公路工程累计完成投资28.5亿元。同时，继续加强交通重大项目储备，加大项目前期攻关力度，杭长高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路拓宽、京杭运河浙江段航道整治等30项重大交通项目前期工作进展有序；努力克服资金要素瓶颈制约，通过深化银企合作、搭建新融资平台等措施，全市共完成企业债券和银行贷款融资35.67亿元，市本级第一期5亿元中期票据发行也已获得批准同意。
　　解读二：公路水路运输平稳向好。 2011年，全市道路运输平稳增长，共完成客运量9962万人、旅客周转量33.78亿人公里，同比增长0.24%、1.54%；完成货运量7129万吨、货运周转量43.62亿吨公里，同比增长4.87%、 13.7%。水路运输快速发展，共完成客运量34.28万人次、旅客周转量236.2万人公里，同比增长33.7%、 44.6%；完成货运量 1.297亿吨、货运周转量205.02亿吨公里，同比增长14.7%、 17.1%。港口生产方面，全年共完成货物吞吐量1.47亿吨，同比上升2.2%。
　　落实民生实事项目 满足公众出行需求
　　【画外音】市交通运输部门紧紧围绕2011年交通民生实事项目落实，大力发展公共交通，统筹协调城乡交通，进一步提高交通运输公共服务水平。
　　解读一：公共交通管理开创新局。全面落实“公交优先”战略，扎实推进运营体制改革，改善优化公交服务，努力营造安全、便捷、舒适的公共交通出行环境。按照政府主导、市场运作、行业监管的总体发展思路，顺利完成市区公交企业整合工作，重组形成2家公交经营主体。科学制订《湖州市市区公共交通发展综合规划》及公交站场、线网布局等子规划，出台实施《关于加快市区公共交通发展的实施意见》，制订完成6项配套政策，各县区也结合地方实际，研究出台了4项公交扶持政策。全市新增调整城市、城乡线路34条，购置更新老旧公交运力195辆，其中，市本级新增调整公交线路27条，加密城市公交班次8条，更新公交运力167辆，超额完成年度计划和市政府“民生实事”工作目标。重新设计公交车辆、站场标识并投入应用，公交形象日益提升。完善公共交通智能化调度系统，完成公交到站查询系统和公共交通信息发布平台的前期开发。制订《湖州市市区出租车运力发展五年规划》并经市政府批准，我市成功列入省级出租车服务管理信息系统试点城市。
　　解读二：农村交通条件持续改善。继续加大资金投入和工作力度，促进农村交通“建管养运”一体化协调发展。全市共实施一般县乡公路建设8项，建成农村联网公路131公里，完成农村公路大中修276公里，加固与改造农村公路桥梁63座，累计完成投资8.33亿元，超年度计划2.8亿元的198%。农村公路管养工作不断深化，顺利召开全市农村公路管养工作现场会，因地制宜推行南浔“一站多组”、长兴“专业承包”、安吉“集中专业化”等管养模式，推进60个乡镇管理养护站规范运转；启动农村公路养护网格化管理；加快建设农村公路指路体系，三县两区均已完成一期建设。大力发展农村客货运输，统筹利用城乡运输资源，依托现有农村客运站完成乡镇物流站布点37个，推行固定班车与临时线路配送相结合模式，初步显现配送市内、辐射周边的规模效应。
　　转变交通发展方式 推动运输产业升级
　　【画外音】市交通运输部门主动适应新形势下交通运输科学发展的新要求，以发展现代物流为龙头，调整优化产业结构，不断加强生态建设，推动交通运输协调、可持续发展。
　　解读一：现代物流发展全面加快。围绕市政府2011年服务业发展工作要求和省交通运输厅“大物流”建设总体目标，加强规划指导和政策引导，编制完成《湖州市现代物流业“十二五”发展规划》，制定实施全市现代物流业发展工作2011年行动计划。扎实推进“三园六中心”物流基地建设，在建9个重大物流项目完成投资7.4亿元。全面落实扶持引导政策，大力培育龙头骨干企业，新筹建水运普货企业7家，全市拥有2A级以上物流企业已达19家。充分发挥水运物流功能效益，优化内河港口布局，整治关闭码头22座、建成码头泊位18个。积极推动内河集装箱运输加快发展，完成《湖州市加快内河集装箱运输发展研究》课题并将成果转化应用，切实做好集装箱企业帮扶工作,我市至上海集装箱内河支线运送集装箱11793标箱、完成货运量4.4万吨。
　　解读二：生态交通建设成效显现。大力推进行业节能减排，严格执行《湖州市生态交通建设行动方案》，制定实施年度节能降耗工作计划。扎实开展公路水运绿化项目建设，自我加压、提高标准，共实施项目16个，完成投资2.03亿元，实现绿化面积达130.12万平方米。广泛推广生态建设示范工程经验，鼓励应用“四新”技术，完成沥青路面再生利用33.27公里，安吉县特色生态公路建设经验得到王建满副省长的批示肯定。全面倡导节能环保服务理念，大力推动汽修企业“油改电”工作和船舶免停靠报港系统，全市道路驾培电动培训仪配备率同比增长54%。进一步加大运力结构调整工作力度，全市重型化、厢式化、专业化货车比重分别提高到23.4%、20%和7.5%，水运单船平均吨位达到281吨；全市拥有“双燃料”出租车947辆，占比达到61.9%；市本级新增液化天然气公交车95辆、中长途客运班车16辆，节省燃料成本607万元。
　　维护行业和谐稳定 不断改善发展环境
　　【画外音】市交通运输部门牢固树立“抓安全、保稳定、促和谐”的发展理念，全面加强安全监管，深入推进改革创新，积极推动“事要解决”，努力营造安全稳定的交通运输发展环境。
　　解读一：安全生产形势保持良好。以加强市场监管和排查整改安全隐患为重点，全面落实安全生产责任，促进各项安全生产指标稳中有降。深入开展“安全生产年”、“安全生产规范年”等活动及“一打三整治”、道路客运隐患治理和旅游客车整治等专项行动，深化完善浙北航区大扎口管理模式，依法加强运输市场管理。组建成立三县交通工程质量安全监督机构，进一步明确市县两级质监机构的职责分工，不断加大工程建设监督管理力度。突出农村公路和病害桥梁，大力实施交通安保工程，不断完善安全标志标牌等设施。严密组织中小学生安全接送工作，德清县学生接送车管理模式成为全国校车安全典范。充分运用3G、GPS、船联网等先进技术强化安全监控，推进应急指挥平台建设，加强应急救援管理，切实增强各类突发事件的应对处置能力。全面排查治理交通运输安全生产隐患，共排查一般安全隐患1400项，完成整改1321项。与2010年相比，全市道路运输事故起数、死亡人数分别同比下降 17.2%、11.1%，水上运输事故死亡人数同比下降57.1%，省、市各项控制指标均未突破。
　　解读二：交通管理创新逐步深化。正确处理当前行业发展面临的新情况和新问题，加强管理创新，促进交通运输发展和谐稳定。稳步推进交通法治建设，认真制定并启动实施交通“六五”普法规划，深入宣贯《公路安全保护条例》，积极开展行政执法评议考核工作。依法加强公路超限超载治理，投入运行9个固定治超站，扎实开展“严打超限超载一号行动”，长兴县政府主导、多部门配合联合开展S301省道集中治超模式得到王建满副省长的批示肯定，在全省予以推广。继续深化行政审批制度改革，进一步方便群众办事，全市交通行政审批事项“一审一核”比例达70%以上、集中办理率达80%以上。全面落实稳定第一责任，认真做好特殊群体、企业职工思想稳定工作，重视抓好突出矛盾纠纷和群体性事件隐患的排查化解，加强交通工程建设领域突出问题专项治理，妥善解决涉及民生的热点难点问题。及时调整综治维稳与信访工作领导小组及办公室，制定实施信访工作考核办法，来信办结率、初访一次性办结率均达到100%。
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　　2012年交通运输工作展望
　　2012年，是贯彻落实市第七次党代会、全市经济工作会议、全省交通运输工作会议精神，全面实施《湖州市综合交通运输发展“十二五”规划》，加快构建现代化综合交通运输体系，更好地支撑湖州增强“三力”、奋力崛起的关键之年。
　　市交通运输部门主要工作目标任务是：
　　——路网结构日益完善：推进2项高速公路工程、 25项干线畅通工程、 4项农村公路完善工程、 3项水运建设工程、 1项铁路工程以及3项站场配套工程建设，力争完成投资55亿元，确保完成投资50亿元。
　　——公交出行更趋便捷：全市新增调整城市、城乡公交线路29条，更新公交车190辆，其中市本级新增调整线路20条，更新公交车100辆，中心城区公交分担率不低于12%。
　　——客货运输加快发展：全市公路、水路运输周转量分别比2011年增长15%和10%，交通运输服务业增加值增长10%。
　　——现代物流扩量提质：建设重大物流项目9个，完成投资5亿元以上；培育新增2A级物流企业2家以上，争创省级服务业集聚示范区1家；完成10家制造企业的物流分离外包任务；全市内河集装箱运力达到228标箱。
　　——养护管理有效落实：完成干线公路养护、农村公路大中修投资2亿元；全市公路平均优良路率达到80%；骨干航通航保证率保持在99%以上；公路平均超限率控制在4.2%以下。
　　——运输装备结构优化：市本级投放液化天然气公交运力不少于70辆，水运单船平均吨位达到285吨。