文明执法，社会的进步，百姓的福祉。今年以来，长兴县城市管理执法局把依法行政、文明执法当作队伍发展的生命线，转变执法理念，创新执法方式，正确处理城市管理中的各种复杂关系和社会矛盾，有效维护了群众的利益，树立起城管执法队伍新形象。在构建和谐社会和长兴中心城区的进程中，写下了浓墨重彩的一笔。

    “城管部门既是一个执法部门，更是一个服务部门，为广大市民创造一个整洁、优美、文明、有序的生活环境，是我们一切工作的出发点和落脚点。”长兴县城市管理执法局局长吴厚明说：“城市管理工作必须贯彻以人为本理念，密切关注民生，尽心竭力为老百姓办实事。倡导城管文明执法，贵在心与嘴不脱节，应先从‘心’抓起。”

镜头一

一个“委屈奖”背后的故事

    “蒋利杰、周俊、张俊杰、苏伟列被评为本年度‘委屈奖’获得者。”当他们把这个奖拿到手里时，心里有说不清的激动与酸楚。在这个奖的背后有太多城管人员不为人所知的故事。加强执法人员的行为修养，树立良好的文明执法形象，是建设和谐城管的一个重要因素。县城市管理执法局有一个响亮的口号，“没有文明的执法，就管不出文明的城市。”不解决文明执法问题，城管执法就永远摆脱不了市民的厌恶和唾骂。

    在县城市管理执法局，几乎每个执法人员都挨过打骂，许多人至今身上还留有伤疤，但是，却没有一名执法人员打骂过管理相对人。周俊，市场中队队员。在金陵菜场东大门一次执勤时，发现一经营者把货物放店面外经营，这是属于不允许的行为之一，周俊发现后，耐心地做工作，可经营者认为周俊与他过不去，冲上来就打了周俊几巴掌，这时经营者的家人不分青红皂白也冲过来殴打周俊，等到同事们过来阻拦时，周俊已经全身是血，受伤在地。为了维护城管形象，坚持文明执法，周俊在受到人身攻击的情况下，都没有做出任何的过激动作和言语，最终在城管人员和在围观群众的帮助下，通过摆事实、讲道理，致使该经营者服从了管理。

    许多执法人员都明白，遇事不冷静，缺乏忍耐力和自控力，这一拳打出去，打掉的是执法者的形象，是政府的形象。自己吃多大的亏，受多大的罪，也不能给执法蒙羞，毁了政府的形象。

    既要市容美丽和城市环境，更要考虑百姓民生和社会和谐，这种执法理念驱动着县城市管理执法局以人性化的执法方式，以文明自律的执法形象，始终坚持以人为本，倾情为民服务，取得了维护城市环境和保护群众利益的骄人业绩。

镜头二

城管的遮阳伞 小贩的“保护伞”

    保护伞，在很多人的眼里是一个贬义的概念，但是近来在浙北小县长兴却出现了另外一顶保护伞。

    盛夏高温，水果正逢上市，杨梅、西瓜、桃子……“你方唱罢我登场”，很多果农纷纷挑着担子、推着板车出来销售。但是骄阳烈日不仅晒坏了水果，更晒走了客人。针对这一情况，县城市管理执法局坚持每天早晨给每个销售点送去遮阳伞，晚上销售点收摊时再派人收回，此举受到了广大摊主的交口称赞。在解放西路区域卖西瓜的陈海明老伯告诉记者：“卖瓜辛苦生意还不一定好，但是城管工作人员为我们送来遮阳伞，贴心的服务，让我们很感激。”

    以前每逢盛夏，都是县城市管理执法局感觉工作最难做的时候。“一到夏天进城卖水果的农民特别多，如果不管理，有碍市容市貌，甚至影响交通；强制管理又往往得不到市民的理解。如何把城管与商贩的关系从“猫和老鼠”的关系转变为互相理解、互相配合，是我们城管一直在努力的方向。”城管中队负责人这样向记者说道。为进一步方便广大农户，长兴主城区共划定了11个销售点作为农民进城卖水果的摊点。这11个销售点涵盖了城区的主要居住区，不仅方便了居民购买，更方便了农户的自产自销。“我们在城卖水果，有时候生意不好的时候一呆就是一天，带来得水基本一上午就喝完了，城管的同志们除了送伞，还给我们送矿泉水，这正是‘凉’到了我们心里。”洪桥镇瓜农杨老伯竖起大拇指说。

    “实施城市管理的时候，一定要充分考虑到群众的生产生活，一个摊位的背后就是一个家庭。牵涉到老百姓的事情，我们的工作就不能简单化，要把群众的利益放在首位，多做一些耐心、细致的指导工作。”县城市管理执法局长吴厚明说。

镜头三

开门“纳谏”

    “请书记员详细记录监督员的发言，以便逐条对照整改。”县城管执法局召开文明执法义务监督员座谈会，恳请与会人员对城管工作提出意见和建议。监督员踊跃发言，纷纷就城管执法、城市管理等方面工作提出自己的看法。

    为了进一步提升城管执法队伍形象，县城市管理执法局专门聘请社会各界热心人士9名为城管文明执法义务监督员，主要对城管队员的执法行为进行监督，通过文明执法义务监督员达到听民情、晓民意，更好地为市民群众服务。全年吸收监督员的意见126条，改进工作涉及5大门类36个方面内容，有力推动了长兴城管形象的提升。

    “城市管理执法局不仅注重平时听取监督员的意见，而且以会议形式专题听取我们的意见，这从一个侧面反映了城管局作风务实，善于听取各方意见，真正把心思、精力用在工作上了。”在现场，监督员楼伯余对记者说。“城管工作无止境，不进则退，通过听取不同阶层群众的意见和建议，为今年改进工作、提高水平、提升城市形象奠定基础。”县城市管理执法局相关负责人向记者表示，在春节前，县城市管理执法局将分别召开普通市民、社区工作者、人大代表政协委员三个座谈会，让不同层面的各界人士为城管工作出谋划策。

镜头四

216个问题得到全面有效整改

    规范商铺经营，对占道堆放物现象采取劝导、暂扣物品的措施；对城区广告设施进行地毯式检查，发现破损，督促业主整改到位；分时间段把好责任路口，对泥污城市道路的工程车辆从严从重查处……连日来，县城市管理执法局全体工作人员按照工作职责，抓好问题整改。

    据了解，这216个问题涉及城市管理的方方面面，县城市管理执法局采取有力措施抓好整改落实。倒排时间，将检查发现的问题制成表，明确整改时间、整改内容、整改标准、责任科室及责任人，并下发到各科室和大队。大力督查，局专门成立督查小组，开展城区市容秩序和环境卫生大督查，对整改不彻底或未整改的问题一一摄像记录，并向各科室、大队下发《督查通报》和《整改通知书》，限期整改到位。集中整治，针对存在的问题，有计划地开展乱搭乱建、流动摊点、工程车辆、废品收购点、户外广告、建筑工地、校园周边环境、农贸市场等方面的专项整治。文明劝导，要求各片区中队每天派出2名队员对管辖区的路段进行文明劝导，重点劝导占道经营、乱停乱放；对中心广场、市民广场的劝导，重点对乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木现象予以制止和劝阻。加强公共设施的监管，专门抽调6人，对城区所有的报刊亭、宣传橱窗、公交车棚、路牌、垃圾箱等公共设施进行全面巡查。

镜头五

业户大都是弱势群体，要设身处地为他们着想

    对于什么叫人性化执法，吴厚明解释说，就是在执法过程中，严格按照有关法律法规，在充分尊重管理相对人合法权益的基础上，依据正当有序的程序进行理性化、非歧视性的执法活动。用最简单的话说，就是严格执法，有情操作。

    在长兴米行弄修理自行车孙秋平的家人说：“过去，我见了城管就烦，看了他们就骂，觉得他们是专门和老百姓作对的，是变着法儿不让你好好生存。现在不一样了，我见了他们像亲人一样，因为他们是为老百姓办事的。”孙秋平是残疾人（聋哑人），靠修理自行车为生。前些年，市政府整治市容环境，他的修理摊位被列为违建占道，列入拆迁。当执法人员得知孙秋平的特殊情况后，马上向上级汇报了情况。经过多方的了解，县城市管理执法局给孙秋平安排了临时修车位，切实的解决了孙秋平的生活问题。“今年以来，局里将檫皮鞋摊进行了免费统一更新，并将管理费在原来的基础上降低了一半。”县城市管理执法局副局长杭淦清说，“下一步，我们还将对水果摊、早点摊进行更新。”

编后语

为“和谐城管”叫好

    长兴城市管理执法局实行人性化执法，植根于他们正确的权力意识。“我们的权力是人民赋予的，必须为民所。”实行人性化执法，正是这种权力观的必然选择，从而彻底摈弃了传统城管执法的种种恶习。

    长兴城市管理执法局实行人性化执法，遵循于严格管理，有情操作的执法原则。他们要求每一名执法人员都要换位思考，在执法实践中恪守最起码的社会良知和道德底线。

    长兴城市管理执法局实行人性化执法，得益于严格自律、文明执法的良好形象。他们有一个响亮的口号，“没有文明的执法，就管不出文明的城市”，“打不还手，骂不还口”，这已经成为长兴县城市管理执法局所有执法人员的行为准则。

    一位业户说的一句话，很是耐人寻味，“他们不是在管人，只是管事，更是在帮人。”这或许道出了长兴县城市管理执法局创建和谐城管的真谛。