我市“6+2”住房保障体系让50万困难群众实现安居梦想

住有所居、居有所安是百姓生活最核心的追求

    一组数字

    “住有所居、居有所安”是百姓生活最核心的追求，是政府保障民生、改善民生最重要的工作。近年来，我市逐步建立健全了以廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价房、外来务工人员公寓、人才公寓以及老居住区（危旧房）改造、农村危旧房改造为主要内容的“6+2”住房保障体系。在2010年底，该住房保障体系被评为浙江省十大民生工程之一。

    据市相关部门统计，全市近年来相继开工建设保障性住房超1000万平方米，其中建设经济适用房88万平方米，新建和购买廉租住房10万平方米，“两房”保障线分别提高到18和15平方米，近14000户城市中低收入家庭获得廉租房配房配租或经济适用房分配。 2009年至今累计完成农村住房改造6.8万户、1528万平方米，农村危旧房改造4464户、54万平方米，住房保障体系覆盖城乡、无缝衔接，整体受益面达到50万人，有力改善了城乡住房困难家庭居住条件。

50万困难群众实现安居梦想

    一个故事

    湖城都市家园住着2000多户经济适用房住户和150多户廉租房住户。

    2月14日早上，记者走进都市家园，映入记者眼帘的是干净宽敞的路面，两边树木枝繁叶茂，每幢楼之间都有绿地，每幢楼的单元门，还安装上了电子防盗设备。细雨绵绵中，整个小区清新而安静。

    66岁的李彦俊自申请到廉租房搬进这个小区已经有三年多时间了。和过去借住的村舍相比，现在50多个平方米两室一厅的套房，用她自己的话来说，就像住进了“别墅”。虽然装修相对比较简陋，但被打扫得干干净净，看得出李阿姨对这儿的喜爱。

    李彦俊告诉记者，自己的老家在杭州，十多岁时跟着父母来湖州生活。 40多岁离婚之后便独自去了北京打工。在北京打拼的这20多年她一直过得很苦，租住在北京郊区一间只有六七个平方米的小单间里，只能放一张床和简单的生活用品，平时吃饭全靠电饭锅解决，为了省钱，她还学会了自己擀面条和做包子吃。在北京生活开销大，而她靠打工挣的钱又不多，干了20多年还是没有一点积蓄，2007年回湖州时，差一点连路费都拿不出。父母早已过世，又没有房子留下来，回湖后的生活对她来说愈发艰难，只能暂时租住在乡下亲戚家，不去说自己寄人篱下的那种尴尬，单单坐车到湖州城里，路上就得花上一个小时，非常不便。

    后来，在社区的关心下，李彦俊不仅获得了低保，更有一件意想不到的事在等着她。2008年10月，社区通知她申请廉租房。就像做梦一样，从申请到拿到新房钥匙，只过了三个多月。拿到房子的钥匙，李彦俊高兴得几天都没合眼。同学帮忙凑了几千块钱，花了五个月时间，她将新房布置得温馨而整洁。 60多岁终于有了一个安度晚年的家，这让李彦俊感觉非常幸福。

价格便宜 设施很齐全 交通方便

    一次对话

    今年59岁的吴娜加是经济适用房政策的其中一名受益者。以下是记者和吴娜加的一次对话纪录。

    问：你们是什么时候申请到经济适用房的？

    答：2007年5月27日。

    问：怎么记得这么清楚？

    答：当然清楚啊！（笑）在这之前我以为这辈子是不可能搬新房的，没想到自己能申请到经济适用房的。我和老公1982年结的婚，以前住在吉山二三社区，房子是湖州绸厂的房改房，没有自行车库，隔音效果不好，冬冷夏热。房子布局也不合理，客厅很小，不成品。不像现在这套房，套型好，阳光也很好。

    问：当时买下这套经济适用房，花了多少钱？

    答：18万。每个平方米是两千多块，比当时的市场价便宜多了。我们卖掉吉山的老房子拿了15万元，添了3万元，换了这套新房子，我们觉得实在太幸运了。要知道，之前我连买房子的念头都从来没有过。

    问：从申请经济适用房到拿到钥匙，花了多少时间啊？

    答：就几个月时间吧！当时看到楼道里贴了一张申请经济适用房的通知，我和老公都认为不太可能申请得到。抱着试试看的心情，我们等到最后一天才去申请。没想到第一次电脑摇号，就摇到了。和我们一起申请的几个同事，到现在大多数也都摇到了新房子。

    问：感觉住在这儿怎么样？

    答：很喜欢。小区环境好，配套设施也很齐全，小区周边交通也方便。

一系列卓有成效的举措

    保障性住房建设是一项惠及困难主群众的民生工程，是专门为中低收入居民“量身定做”的特殊商品。如何做大保障房建设资金的“蓄水池”，如何让更多困难群众享受到福利？这五年来，我市开展了一系列卓有成效的举措。

    三个便利 三大就近

    市相关部门负责人向记者介绍，我市的保障房建设按照“面积不大功能全、价格不高环境好”的目标定位，在严控造价、降低房价的基础上，更加注重降低保障户的生活成本，增强保障户的融入感，实现易居、安居。近年来，我市按照“均衡布局、交通方便、配套完善、环境宜居”的原则，精心选址、精心设计、统筹安排保障性住房建设，小区配备学校、体育公园、市民广场、幼儿园等一流的基础设施，实现了“工作、交通、生活”三便利，“医院、学校、菜场”三就近，切实方便了入住居民的日常生活，提高了宜居程度。特别是坚持实行商品住房、保障性住房无差别“混建”，保障户共享小区环境和专业物业公司的管理与服务。同时，为把好事办好，在保障性住房建设中坚持一流的标准，严格执行基本建设程序规范和规划要求，凸显保障性住房“优质、节能、低价、安全”的特点。

    探索多种 融资方法

    市相关部门负责人告诉记者，自2007年以来，我市在政府财力十分有限的情况下，仍逐年加大住房保障投入力度，中心城区年均下拨专项补助资金达1亿元以上，起到了“四两拨千斤”的作用，撬动了全市保障性住房建设大局。特别是2011年，省政府下达我市的住房保障目标任务为325万平方米，总投资约50亿元。面对巨大的资金需求，我市不等不靠，在各级财政通过土地出让金、公积金增值部分按比例提取等形式统筹安排的基础上，探索实践了“民企出资、国企注资、债券募资、社会融资”等多种融资方法，多措并举，多管齐下，成功吸引了省建设投资集团公司、美信佳集团等国有、民营实力企业，通过“企业垫资、政府回购”的模式参与保障房项目建设，累计吸引各类社会资金30多亿元，发行城建债券15亿元，有力推动了湖东西区怡和家园及公租房、拆迁安置房等保障性安居项目建设，为我市圆满完成省定建设目标任务打下了坚实的基础，也为未来我市进一步加快保障性安居工程建设步伐进行了有益探索。

    城乡一体 统筹建设

    自2009年开始，针对我市农村地域多样性特点明显、经济社会发展差异大的情况，坚持因地制宜、分类指导，确定了“拆迁安置、拆旧建新、原地拆建、困难救助”四种农房改造建设类型，累计完成农村住房改造6.8万户，城乡面貌全面改善，城乡差距不断缩小。

    据介绍，在规划布局上，我市根据城市规划、土地规划、产业规划、生态规划“四规合一”的要求，打破传统行政区域概念，合理配置土地资源，改变以往分散、零星的安置方式，集中规划建设农村拆迁安置社区，做到“统一规划、统一建设、统一配套”。在安置方式上，按照节约用地和城市景观的要求，提高容积率，建设了一大批以高层为主、多层为辅的农民拆迁安置社区，五年多来仅中心城区就建设了160.7万平方米安置小区，大大提高了土地利用效率。并按照“生活进社区、生产进园区、商贸进市场”和“村庄向社区转、农业向工业转、农民向市民转”的“三进三转”理念，统筹考虑农民生产生活，统筹建设现代化农民社区，加快推进城市化进程。