居于湖州，是幸福的。这里有悠久的历史文化，有宜居的生态环境，有完善的生活设施，有情感丰富的民生关怀……

    如果把整座城市比作乐章，那么，城市管理就是其中的“音符”。五年来，湖州市城市管理行政执法局以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府“转型升级、改革创新、统筹协调、好中求快”的工作大局，上下齐心、团结协作，突出重点、全面履职，认真开展各项城市管理与行政执法工作，全市城市管理和行政执法工作呈现出持续、稳定、协调发展的良好趋势。

    一座形象更美、环境更优、品位更高、发展更快、幸福感更强的现代化魅力之城，正在太湖南岸展露靓丽的英姿。

成效回顾

市容整治力度不断扩大

——纠正行为32万多起

    该局认真贯彻落实《湖州中心城区环境卫生秩序管理标准》，通过开展城市道路分级管理，开辟疏导点、便民服务摊，建立在建工地档案，和交警协作源头控制道路撒漏等方法来解决城市管理中的难题。先后开展了“除瘤风暴”、“百日大整治”、“五乱整治”、“百日大会战”等专项整治，以及“核心商贸区环境秩序综合整治”、“新天地消防整治”、“府庙区域综合整治”和“三路一河”精细化管理等活动，取得了较为明显的成效。 2007年来，在市容方面，共发放整改通知书9万多份；纠正乱设摊、乱占道行为32多万起，查处乱设摊、乱占道行为1万多起，查处乱悬挂2万多起（条）。

户外广告管理有序开展

——拆除面积达12194.21平方米

    按照“控源头，清历史，查现行”的工作思路，该局提出了分类对待的治理建议方案，同时，以“六路一河一区”整治为契机，大力开展户外广告清理工作。截至去年5月，该局共受理户外广告（店招）申请633件，经现场踏勘，审批许可354件，退回申请244件。立案查处违法设置户外广告440件，拆除各类户外广告设施3097处，拆除面积达12194.21平方米。

行政执法水平跃上新台阶

——办理各类案件72220件

    坚持以提高办案质量为第一要务，以规范行政权力为主要抓手，改变了多头执法、随意执法的现象，执法的规范性和严密性得到明显提升。 2007年以来，行政执法局共办理各类案件72220件，其中，一般程序5062件，简易程序67158件，申请法院强制执行25件，无一起诉讼败诉，无一件复议撤销，达到了零败诉、零违纪的目标，有力地维护了城市管理法律的严肃性，维护了公共利益和人民群众的合法权益。

“六小行业”管理扎实推进

——投诉下降30个百分点

    通过在省内率先建立“六小行业”联合会审机制，成立办公室，开展联合踏勘、审批和管理工作。五年来，“六小办”共受理申请4704件，回复4594件，经现场踏勘同意注册登记2560件，不同意1609件；召开听证会16件，同意9件，基本实现了源头控制。此外，该局坚持疏堵结合原则，开展行业治理。对于老的“六小行业”，在“严”字上把好标准，在“疏”字上做好文章。对市区67家“老虎灶”和131家铝合金加工点开展治理工作，设定了经营标准，按照“批准一批，改造一批，取缔一批”的思路进行了综合整治。经过努力，“六小行业”的投诉总量从2007年的7649件降至2010年的5368件，同比下降了30个百分点。其中，老虎灶的投诉降到了零。

人行道停车管理不断规范

——划定车位4179个

    该局通过坚持宣传引导，注重点对点的宣传，通过媒体、发放车位提示单、温馨小贴示等形式，最大限度地扩大知晓率。另外，该局坚持人本管理。推出“三个不处罚”，即雨、雪天气不处罚，重大节假日期间不处罚，车主及时赶回以教育为主，不处罚。为缓解停车难问题，兼顾市民需求，在条件允许的人行道上施划停车位，2007年以来，共划车位4179个，其中公免车位411个。坚持严格执法，固定专人，严格程序，依法开展违停执法工作，会同规划建设、交警部门，对市区中心商贸区改变用途的地下停车场进行了专项治理。

亮点回眸

做好群众参与的文章 城市管理触角延伸至百姓

    为着力于服务民生，市城市管理行政执法局的工作处处与群众利益密切相关，城管队员将深入社会各个方方面面，听取意见，问情、问需、问计于民，并对百姓提出的问题进行一一整改，真正做到服务为民。

    据悉，五年来，市行政执法局大力推行“阳光执法”，多方参与强监督，先后多次邀请一些相关群众召开执法专题听证会、座谈会，听取他们对执法人员执法态度、执法程序、处理结果等方面的意见建议，加强对执法管理工作的指导和监督。

    搞好城市管理，只靠政府部门和专业队伍是不现实的，要充分发挥社会动员的作用，实现“人民城市人民管”的新局面。要将市民群众有没有满意、有没有得实惠、有没有共享成果，作为衡量城市管理工作好坏的标准。不断提高信访处置效率与水平，及时有效回应群众诉求；加强政务公开，让广大群众深入了解城市管理的职责、内容与最新动态；开展群众性活动，让更多的热心市民共同参与城市管理工作；构建互动平台与载体，发挥群众智慧，共同为城市管理工作献计献策。

做好服务民生的文章 城市管理理念深入贴人心

    清晨，早起的人们行走在公园的林荫小道，呼吸着沁入心田的樟树的清香；午后，市民广场，花团锦簇中，到处是散步的老人及玩耍的孩童；夜晚，灯火点亮五彩斑斓的太湖河畔，草坪、游船、微风……当人们穿行在湖城的大街小巷，感受着这座城市一天天的变化，城市更绿了，环境更美了。

    5年来，该局立足为民服务，想方设法创新举措，听民生、解民忧、得民心。坚持管理与服务并重，寓服务于执法管理之中，树立“人本管理”理念，强调民生为先，为解决自产自销农产品销售问题和部分下岗、失业人员的生活出路问题，做好“疏导”的文章。牢记为民服务宗旨，始终把处理群众投诉、解决群众困难放在首位，立足为民解难题，认真处理群众举报投诉。要通过各方协调和全局上下的努力，解决群众反响强烈的热难点投诉问题。继续完善阳光政务面对面活动，加强群众对执法工作的直接监督，拉近执法人员与群众的距离，提高执法服务水平。

    市城市管理行政执法局坚持“依法、规范、文明、为民”的总要求，突出重点、全面履职，更新执法理念，加强综合整治，提升办案质量，强化执法文化建设，通过全局上下齐心、团结协作，为营造“和谐湖城”做出了不懈的努力。

做好创新优化的文章 城市管理手段提升创绩效

    充分利用网格化平台，统筹协调提效率。发挥城管办、网格办等统筹工作、协调部门等方面的作用，城市管理资源得到整合：一是完善机制，组织开展了各部门的季度考核，制订实施了巡查督导机制，组织实施了路长制和“门前三包”责任制，将中心城区46条主要道路或重点区域划分给92个市级部门和省属在湖单位；二是开展联合整治行动。在开展系列宣传活动的基础上，通过组织开展各业务部门的联合整治行动，城市管理工作中的难点问题有所突破，取得初步成效。

    大力建设“数字城管”，科技水平上台阶。所谓“数字城管”，就是将整个城区划分成若干个责任网格，而后安排专门的巡查信息员到现场不间断巡查，发现城市管理中存在的问题，就在第一时间将问题反馈到数字化平台，数字化平台迅速调动相对应的力量到现场处理。目前，该局已引进了先进车载移动视频监控设备和便携式视频监控设备，可以在办公室实时看到现场，大大提高了发现问题、解决问题的时效。此外，该局还安装了“数字城管”系统整套软硬件设备，引入了三维全景立体影像电子地图概念进行实际管理操作。我市的“数字城管”建设工作虽起步较晚，但却形成了自己的特色和经验，一些工作走在全省前列。

    五年来，湖州发生着翻天覆地的变化，鳞次栉比的高楼，川流不息的车辆，宽阔笔直的道路……这一幅繁华热闹的景象少不了城管人的付出与努力。未来五年，我市行政执法局将继续切实提高城市管理水平，充分发挥城管执法保障作用，为我市经济社会协调发展、建设“和谐湖州”作出应有的贡献。