提要 孙文友同志在代表六届市委向大会所作的报告中提出：“全市各级党组织和广大党员干部要坚持党要管党、从严治党，深入学习贯彻党的十八大和省第十三次党代会精神，按照打造服务党建、惠民党建、科学党建、活力党建和责任党建的要求，以改革创新精神全面推进党的建设，不断提高党的执政能力，保持党的先进性和纯洁性，为加快科学发展、建设‘四区一市’提供坚强保证。”

    站在新的历史起点上，面对转型跨越发展的新形势、新任务、新要求，如何进一步加强党的建设、全面提高党的建设科学化水平，为加快科学发展、建设“四区一市”，为提前基本实现现代化而努力奋斗提供坚强政治保障，是市第七次党代会代表们热议的话题之一。

强化学习 坚定信念

    学习是文明传承之途、政党巩固之基、国家兴盛之要。加强思想政治建设，顺应时代潮流提高执政能力和水平，是建设更高水平小康社会的前提。

    胡建军代表说：“学以致用，行之有效。在干中学，在学中干，党员干部的实际工作能力才能不断提高，一个地区、一座城市才能实现科学发展。 ”他认为，应该把学习实践的着力点放在解决实际问题上，围绕群众所想、所感、所需进行全面学习、深入研究。

    罗绍鸿代表认为，《报告》中提出扎实推进学习型党组织创建，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的头脑，进一步坚定理想信念，提高思想政治水平，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性，体现了科学的执政理念。她说，学习不能走过场，要养成“学习、思考、吸收、实践、再学习”的好习惯。同时，要牢固树立正确的人生观、价值观，把提高为民服务能力作为学习的出发点和落脚点，始终做到先学一步、学深一层，更好地为群众办实事、解难事。

    姚明星代表说，在实际工作中，广大党员干部必须加强思想政治建设，激发思想活力，当好先行者和带头人。学习者智，学习者胜。广大党员干部特别是领导干部要以扎实推进学习型党组织创建为契机，把学习作为一种精神追求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想、新知识，深入学习和掌握现代经济社会发展的新理念、新思维、新方法，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高理论素养，树立世界眼光，培养战略思维，不断提升新形势下驾驭复杂局面、处理复杂矛盾的能力，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。

    代表们认为，党员干部要进一步解放思想、转变观念，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，努力把理论武装的成果转化为推动科学发展的精神动力、实际本领和具体行动。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的头脑，进一步坚定理想信念，提高思想政治水平，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性。切实加强科学发展观的学习和宣传，深刻认识加快转变经济发展方式的重要性、紧迫性和艰巨性，始终不渝地走科学发展之路。

配强队伍 提升能力

    新的历史时期实现新的任务目标，关键在于培养一支政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的干部队伍。必须加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

    罗绍鸿代表认为，建设一支党放心、群众满意、作风过硬的干部队伍是发展的需要。要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，选优配强各级领导班子，真正把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选拔到各级领导岗位上来，努力建设一支政治清醒坚定、善于创新破难、乐于敬业奉献、保持清正廉洁的高素质领导班子和干部队伍。

    何瑛代表说：“实践证明，不同历史时期，培养和造就的一批批、一代代适应革命、建设和改革需要的领导骨干和高素质的干部队伍，经受住各种考验，带领人民群众贯彻执行党在不同时期的正确路线，才能战胜各种艰难险阻，从胜利走向胜利。”一些代表认为，要加强思想政治建设，扎实开展领导干部创先争优示范行动，引导各级干部团结创新、干事创业。不断深化干部人事制度改革，进一步健全干部选拔任用机制，加快完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价体系。深入开展大规模干部教育培训，加强后备干部和优秀年轻干部的培养锻炼，健全来自基层一线干部培养选拔链，着力提高各级干部岗位履职、依法办事和做群众工作的能力。

    费欢代表认为，在实际工作中要切实提高党的执政能力建设，着力推进人才队伍建设，要认真贯彻落实干部选拔任用四项监督制度，推行“三责联审”等机制，加强干部日常监督管理。扩大干部工作中的民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和准确性，实现公开选拔、竞争上岗等经常化和制度化，不断提高选人用人公信度。

夯实基础 筑牢堡垒

    胡建军代表认为：“求木之茂者，必固其根本。”只有巩固和加强党的基层组织，使之成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，才能夯实党的执政之基。党的基层组织如何顺应新形势、适应新变化，始终保持生机活力，引起代表们的热烈讨论。参加此次党代会的代表，有不少来自基层一线。他们了解基层的实际，带来了基层的意见，说出了基层的心声。

    何瑛代表认为，建设一支党放心、群众满意、作风过硬的干部队伍是发展的需要。尤其是农村基层干部，是新农村建设的直接组织者和执行者，处于新农村建设的第一线，其整体素质如何直接关系着农村的改革、发展和稳定。因此，提高农村基层干部队伍素质，应引导广大党员创先进、争优秀、作表率，努力使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

    来自基层的雷晓芳代表对此很有体会，她说，加强基层组织“带头人”队伍建设，完善党员干部成长和激励机制，切实增强基层党员干部带民致富、为民解忧的本领。切实加强大学生“村官”培养、教育和管理。巩固扩大创先争优活动成果，深化“双服务”、“双带双创”等活动，引导广大党员创先进、争优秀、作表率，努力使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

    有着多年基层工作经验的姚明星代表说，《报告》提出，应以加快形成城乡统筹基层党建新格局为目标，以服务型基层党组织建设为总抓手，全面推进固本强基工程，不断提高基层组织建设科学化水平。他认为，要主动适应经济社会发展的新趋势，积极推进区域化党建工作，加大两新组织党建工作力度，全面加强农村、社区、机关、学校和企事业单位党组织建设，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。大力推进基层党建工作信息化，积极探索网络党建工作。

加强教育 保持纯洁

    加强党员教育管理，才能保持“队伍纯洁”。加强党员的党性教育和党性锻炼，才能不断增强党员意识、责任意识和荣誉感、自豪感，真正树立党员的先锋模范形象，才能全面提升党员素质，党员队伍建设取得显著成效。

    童志红代表说：“加强党员的党性教育，要积极发挥各级党校、现代远程教育平台等作用。我所在的长兴小西门社区党总支共有176名党员，除了邀请党校的教师来上课外，平时还经常组织远程教育观看电教片，还会根据不同年龄层次开展不同教育，年纪大的党员组织义务巡逻、担任楼道长等，年纪轻的党员任岗定责，在自己的岗位上起党员带头作用，并鼓励自主创业带动就业。针对社区内的流动党员，不仅建立了数据库，还要每个季度做一次思想汇报，并成立学习小组。”

    陈德蓉代表表示，安吉县梅溪镇临港企业服务中心共有30家规模企业，要把社会群体中年轻的、一线的优秀分子吸收到党内来，不断优化党员队伍结构，提升队伍的整体素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用。中心还成立了“1+1”职工帮扶互助中心，党员带头，从人力、物力上给予困难职工、困难家庭帮助。今后还要积极探索党内激励、关怀、帮扶和维护和谐劳动关系的有效途径。

    叶嫣嫣代表认为，要创新流动党员服务管理方式，探索建立与居住证等信息共享的管理机制等。落实“三真”要求，完善党员关心关爱机制，充分调动广大党员创业创新的积极性。真正深入党员之中，加强与他们的联系与沟通，真正服务党员、关心党员。真正深入群众，想群众之所想，急群众之所急，多办一些让基层和群众得实惠的事。

完善机制 落实制度

    制度建设是各项建设的保障性前提条件，我们必须充分重视和发挥制度建设在增强党的凝聚力建设中的重要作用，把制度建设贯穿于党的建设各方面，着力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

    赵荣林代表说，要完善全委会、常委会会议事规则，落实常委会向全委会、全委会向党代表大会报告工作制度，提高决策民主化、科学化、法治化水平。完善党代表任期制，落实市党代会代表任期制十项制度，进一步发挥党代表作用。

    沈孔鸿代表认为，要深化基层党务公开，全面推行“阳光党务”，健全民主恳谈会、民主听证会、民情沟通日等制度，推广村级重大村务、党务、财务“三重两轮票决制”等做法，不断拓宽党员参与党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、表达权和监督权。

    叶嫣嫣代表认为，制定制度是基础，而执行制度是关键。再好的制度，如果得不到执行，也形同一纸空文。要使党的制度得到切实的贯彻执行，不仅需要制度本身具体明确、严谨周密，还需要经常性的监督检查和有效的思想教育来推动。首先要建立健全制度教育机制，将制度创设的过程变成党员群众广泛参与并充分发表意见和建议的过程，使制度最大程度地体现广大党员群众的意志和利益。另外要将制度的规定，以及关于制度重要性的学习讨论，普及到每个党员，使全体党员都知晓并高度关注制度的执行。其次要建立健全监督检查机制，加强对制度执行情况的监督检查，并将有关情况及时告知全体党员。再次要建立和完善制度执行工作的责任制。既要明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式、责任追究的具体内容，又要加强各级纪委对各级党组织执行党的制度情况的监督，发现问题，及时处理。

改进作风 提升效能

    持续深入开展作风建设活动，以优良党风带政风促民风。大力弘扬密切联系群众之风，坚持和完善领导干部蹲点调研、直接联系服务基层企业和群众的长效机制。

    徐卫勇代表认为，党员干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，密切联系群众，主动深入实际、深入基层、深入群众，到困难大、意见多、矛盾集中的地方去了解实情、听取意见、开展工作，做到知民情、解民忧、暖民心，抓好基层和群众关注的大事、难事，不断提高做群众工作的水平。发扬求真务实的精神，把心思用在干事创业上，把精力投入到抓好落实中，坚持在服务基层、服务群众中办实事、讲实话、求实效。

    沈孔鸿代表表示，解决好党的作风建设中存在的突出问题，必须从树立正确的世界观、人生观、价值观抓起。加强党的作风建设既是全面推进党的建设新的伟大工程的重要环节，又是树立党的良好形象、提高拒腐防变能力的一个重要切入点。要认真贯彻中央和省、市委关于加强作风建设的部署要求，坚持把学习教育、整改落实、解决问题贯穿在作风建设的始终，持续深入地开展作风建设活动，组织实施领导干部蹲点调研、约访下访、驻点服务、结对帮扶等有效举措，创新完善理论学习教育、服务基层群众、联系助推项目、监督考核评议等工作机制。

    赵荣林代表认为，要弘扬求真务实之风，深入推进机关效能建设，加大省、市禁令和庸、懒行为的明查暗访力度，深化“群众评议机关”等活动，引导党员干部在思想上求实、作风上务实、工作上踏实，真正把心思放在谋发展上，把本事用在干事业上，把精力下在抓落实上，提升工作执行力。还要弘扬艰苦奋斗之风，教育引导广大党员干部牢记“两个务必”，厉行勤俭节约，积极推进公务接待、公务用车、公务消费等制度改革。

风清气正 事业兴旺

    风清气正，方能人和业兴。五年中，我们不懈地推进党风廉政建设和反腐败工作，湖州大地，清风正气扑面而来。抓紧、抓好党风廉政建设和反腐败工作是事业成败的关键，是提高领导班子执政能力的基础和提升工作水平的动力，是硬指标、铁纪律。

    何瑛代表说，党代会报告强调“深刻认识新形势下保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，把始终保持党的纯洁性要求贯彻到反腐倡廉的各项工作中……坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，切实维护党的纯洁性。”为我市实现科学发展、跨越发展提供了坚强保障。“我们必须时刻绷紧反腐倡廉这根弦，抓好党风廉政建设和反腐败工作，为经济社会发展营造风清气正、稳定和谐的良好环境。”

    姚明星代表认为，要深刻认识新形势下保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，把始终保持党的纯洁性要求贯彻到反腐倡廉的各项工作中，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，切实维护党的纯洁性。

    代表们还认为，要在实践中不断改革创新，坚持惩防并举、注重预防、标本兼治、综合治理的方针，全面落实党风廉政建设责任制，加快构建具有湖州特色的惩治和预防腐败体系。以贯彻领导干部廉洁从政若干准则为重点，深入开展党性党风党纪教育，认真执行领导干部个人重大事项报告等制度，提高党员干部的拒腐防变能力。要坚持用制度管权、管人、管事，针对腐败多发易发的重点领域和关键环节，扎实推进各项改革和制度创新，不断完善廉政风险防控体系，严肃查办各类违纪违法案件，坚决查处大案要案，严厉惩处腐败分子，以反腐倡廉工作的实际成果取信于民。