省督导组对我市
“进村入企”大走访活动进行督查指导

　　5月15日至16日，由省政府副秘书长、办公厅主任王晓峰率领的省督导组一行来湖，就我市“进村入企”大走访活动开展情况进行督查指导。市领导孙文友、马以、高玲慧、陈浩、高屹、干武东等分别陪同。
　　自省委、省政府部署开展全省“进村入企”大走访活动以来，市委、市政府高度重视，迅速行动，积极抓好贯彻落实。市委常委会专题研究全市大走访活动方案，并就活动开展提出明确要求。自2月份活动启动以来，全市广大干部兴起了一股下基层、访民情、办实事、抓落实的高潮，全市“进村入企”大走访、全面深化“三个年”活动推进有序、进展顺利、成效初显。截至目前，已完成对我市所有行政村、重点企业和困难企业的走访，基本实现“两深入”、“两覆盖”、“双服务”要求。据统计，全市5618名各级干部共走访行政村957个、农户41.45万户、企业3571家。
　　在湖期间，督导组一行先后走访了位于湖州经济技术开发区的永兴特种不锈钢股份有限公司、协和华东干细胞基因工程有限公司和德清县雷甸镇双溪村，并在湖州市和德清县分别召开相关情况汇报会，深入了解市、县（区）、乡（镇）开展“进村入企”大走访活动的情况，还查阅了我市大走访活动的有关资料。
　　督导组认为，自今年年初省委、省政府部署开展“进村入企”大走访活动后，湖州市委、市政府高度重视，迅速行动，市主要领导率先垂范，市四套班子领导示范引领，各级干部层层联动，将大走访活动与重点工作的推进、相关主题活动的开展、各专项活动分头实施、领导干部日常联系基层工作等紧密结合起来，突出重点、摸清实情，创新做法、解困破难，强化督查、狠抓落实，整个大走访活动成效明显，呈现出认真务实有效、健康有序深入的良好态势。湖州市通过扎实开展大走访活动，进一步密切了党群干群关系，转变了机关干部作风，优化了经济发展环境，健全了长效服务机制。督导组还对我市下一阶段的“进村入企”大走访活动提出了指导建议，确保大走访活动取得更大的成效。（市作风办）

加强职能工作提升服务能力
南浔区国税局扎实开展“进村入企”大走访活动
——“进村入企”大走访活动典型案例（八）

　　“这个卡真是实用。”3月1日上午，正在自家羊圈忙碌着的练市镇新华村养殖户邵菊良从南浔区国税局工作人员手中接到了一张《农民办税方便卡》，这是南浔区国税局在“进村入企”大走访活动中，为全区零散湖羊养殖户送上的“通关卡”。一卡在手，邵菊良笑意尽写脸上。今年邵菊良养殖了30头湖羊，预计销售在6万元左右。“有了这张‘方便卡’，我就可以凭卡免税开票，一年下来，还能省下近2000元的税金。”
　　南浔区国税局在扎实开展“进村入企”大走访活动中，紧紧围绕“奋战五年，再造南浔”的总目标，牢固树立“服务是增强区域竞争力的核心要素”的工作理念，分片分层次深入走访辖区内企业，调查企业基本经济情况和税源动态变化，了解企业发展思路，主动听取企业当前发展中存在的困难和亟须解决的问题，以及对国税部门和税务干部的意见建议。对走访中了解的群众反映强烈的需求和由于宏观因素的影响导致当期申报销售总额同比下降、工业生产活动减少、新成立企业缺乏稳定客源等企业发展中带有普遍性的典型问题，从诸多方面入手，确保问题化解长效化，以点带面推动整体工作。
　　发挥工作职能，加强政策服务，推动转型升级。一是落实政策促转型。积极向科技创新型、再生资源回收利用型企业宣传各项财税优惠政策。截至目前，已认定巨人电梯等高新技术企业20家，全年预计减免企业所得税4200余万元。全面落实32家再生资源回收企业优惠政策，为湖州富盈等5家入库超基数企业办理财政返还1200余万元，为振浔污水处理等4家企业办理所得税返还78万元，全力助推区域经济转型升级。二是落实政策减负担。继免收税务登记证工本费后，今年又推出企业购买增值税税控系统专用设备及其维护费全额抵减应纳税款，全额免收发票工本费等减负政策，惠及企业5700余家，预计年均减轻企业负担220余万元。三是落实政策惠民生。严格落实初级农产品、农民专业合作社和蔬菜流通环节等免税政策，降低农产品生产、流通成本，全力支持居民“菜篮子”工程，维护物价稳定。全面落实残疾人就业各项税收优惠政策，截至目前，全区共安置1357位残疾人就业，有力地促进了社会和谐稳定。
　　强化主动意识，加大工作力度，提升服务效果。一是加大培训力度。以提高税收申报准确率为抓手，在开展培训时，注重对重点税源企业、享受税收优惠企业、弥补亏损企业、新办企业的培训，加大辅导力度。拓展多样培训方式，强化税收政策宣讲。4月11日至12日，为辖区内近600家企业举办了7场所得税汇算清缴专项培训班，有效保障了2011年度企业所得税汇算清缴工作质效，提高了纳税人满意度。二是加大服务力度。针对“进村入企”走访活动中，部分新办出口企业反映的出口业务量大，企业资金周转困难的问题。通过入企服务、政策辅导等方式，进行指导帮助。对达到一定规模且资金周转困难的新办出口企业，主动加强与市局、省局的对接，给予政策扶持。今年以来，为京飞针织等24户新办出口企业办理退税2560万元，为3家企业办理提前退税516万元，有效解决了企业资金周转困难的难题。三是加大破难力度。成立5个纳税服务专业团队，推行“农民办税方便卡”，上门了解需求、开展辅导、解决问题，彻底解决了农民销售农产品开票难的问题。今年以来，共开展上门辅导19次，举办培训3期，召开座谈会5场次，为众星耐火等企业解决实际问题10余个。
　　健全服务机制，加强规范引导，优化发展环境。一是完善审批服务机制。积极推行“征退税一体化”管理机制，最大限度提高出口退税的工作效率，单证退税审核时间大幅缩短，实现“当月申报、当月审核、当月退税”，增强出口企业国际市场竞争力。推行出口退（免）税分类管理机制，简化诚信度高、纳税意识强、年出口额在3000万美元以上企业的出口退（免）税申报手续。二是推行税收执法全程说理工作机制。制订《全程说理式税收执法工作规范》，将登记催办、催报催缴、核定定额、一般纳税人认定、减免税审批备案、纳税评估和行政处罚等各项税收征管工作和所有执法环节全部纳入全程说理式执法的范围。截至目前，已修订完善了登记催办、定额核定、催报催缴和一般纳税人认定等税收业务的全程“说理式”税收执法的流程，进一步明确了工作职责。三是探索尝试跨国追缴税款工作机制。对转让方和收购方的资金交付不在境内进行，资金流动上无法监控，一旦完成股权交易的各项手续，税款将很难追缴等新情况，加强事前介入，通过境内企业积极与境外转让方取得联系对其宣讲我国税法政策，并要求其提供股权转让协议和股权评估报告等资料，并积极争取市局国际税务管理处和收入核算处的协调和指导。4月18日，成功追缴了我市首笔跨境转让股权并且由境外企业直接缴纳的非居民企业所得税，追缴泰科热控（湖州）有限公司税款433万元，捍卫了国家税收主权。四是建立严密有效的权力运行监督机制。加强对重点岗位和关键环节的执法监察，查找隐患，实现纳税服务“零”投诉、行政效能“零”督办、廉政建设“零”发案。建立税收征管指标通报制，对征管过程和工作结果进行监督，实行责任追究。（南浔区作风办）

学生公交专线开到边远村
家长的闹心事不再闹心
——“进村入企”大走访活动典型案例选登（九）

　　2月份，湖州经济技术开发区康山街道在“进村入企”大走访活动中，多次听到学生家长反映学生上学难的问题。一位学生家长林先生向走访干部说：“孩子才上三年级，我每天至少要提前1个小时起床送去学校，赶去上班时又会遇到交通高峰期，迟到在所难免。”学生家长沈先生也是倍感无奈，“没有校车接送，我们这里去清河校区要7公里，真的很不方便!”
　　走访组在听取学生家长反映的问题后，迅速与有关部门取得联系，详细询问相关情况。原来，位于湖州经济技术开发区康山街道内的新风小学清河校区系非农村学校，按规定无法配备校车，且学校附近又没有公交直达线路，接送孩子上学成了家长们最为烦心的事情之一。
　　家长的需求就是我们政府工作努力的方向。开发区康山街道主要领导在了解到这一情况后，一方面立即向开发区分管领导汇报，并积极同吴兴区教育局、市公交公司、市运管处、市公安局交警支队协调，研究解决的办法和方案；另一方面，迅速走访学校了解学生的具体人数，并实地踏看黄墅村、长西村、福山村、石泉桥等村的道路，研究通车的可能性。
　　经过这一系列的调研过程，影响开通公交专线的问题终于一一排查清楚。这里面既有车的问题，更有道路的问题。原来，通往这5个村的道路，部分路段过于狭窄，只有3米宽，按要求需要4米以上；中间需要经过杭宁高速公路桥洞，洞高只有2.7米，公交车无法通行；且部分路段早上设摊摆点影响车辆通行……
　　2月21日，市委常委、政法委书记金建新在康山街道黄墅村开展“进村入企”大走访活动，了解到学生上学难题后，高度关注，立即指示相关部门妥善解决好这个问题。2月23日，经济技术开发区党委书记、管委会主任杨六顺在《关于康山街道石泉桥等村小学生上下学接送问题的情况汇报》上批示：“此事责任重大，亦是当前热点；务必及时妥善解决好，确保万无一失。”2月24日，康山街道上报了《关于就读新风小学清河校区学生接送问题的分析报告》，并提出了具体的解决方案，对开通公交专线方案的可行性进行详细的说明。开发区和康山街道主要领导就方案又两次召开专题会议，进行协商研究，予以明确，对每一个问题都确定具体的实施方案，力求最大限度的满足家长的要求。
　　方案确定后就是抓落实。康山街道负责相关道路的整修，主要领导亲自上阵，召开相关村组会议，在不到一周的时间内，就完成了租用部分土地、拓宽长西村段道路、设置回车点、明确专人负责车辆引导等四项工作。由开发区建设局负责杭宁高速桥洞绕行段的工程施工，重新修建了400米的道路，确保在规定时间完成任务；由吴兴区教育局负责解决学生上下学接送交通车辆问题，并纳入统一管理。目前，吴兴区教育局已会同市公交公司等部门到现场实地查看，确定乘车人数和集中接送的地点，为近期公交专线的顺利开通打下坚实的基础。
　　湖州经济技术开发区坚持把破解难题作为“进村入企”大走访活动的根本目标，按照强责任、强服务、强效能，办实事、求实效的要求，全力破解制约科学发展、影响和谐稳定的难点问题，切实解决事关企业发展和人民群众切身利益的突出问题。截至4月底，开发区各走访组已帮助解决钮店桥村河道垃圾治理、塘口村勃轩制衣融资60万元以及胡子斗村金莲花生态农业龟鳖技术指导等难题；帮助辖区企业协调解决海鑫机械增容审批、辛子精工公交站点增设和辖区19家中小企业周转贷款等困难，以实实在在的成效赢得辖区群众的普遍赞誉。（湖州开发区作风办）